农网建设与改造中强化管理注意事项

2016-07-13陈宏左涛

大科技 2016年36期

关键词：农网电网规划

陈宏左涛

（国网四川省电力公司江安县供电分公司四川宜宾 644200）

农网建设与改造中强化管理注意事项

陈宏左涛

（国网四川省电力公司江安县供电分公司四川宜宾 644200）

众所周知，电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。新一轮的农网改造升级工程除了解决电压不达标、不通电等老问题，还结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等，推动平原村机井用电全覆盖，以及用商业机制吸引社会资本参与农网建设改造等。与城镇电网相比，农村电网差距明显，通过改造使城乡电网发展协调共进，全面建成小康社会便更有保障。本文首先分析了农网建设与改造遇到的难题，针对相关的问题提出解决措施。

农村电网；建设与改造；管理

引言

新一轮的农村电网改造和升级已经全面展开了，此次农网改造的范围极广，投入资金多，任务也艰巨。农网是农村最为重要的设施，直接影响着农民的生活和生产。自从1998年实施农村电网的改造以来，我国农村电网结构迅速增强，供电可靠性也明显提高，农民用电价格也大幅度下降，促进了农村经济发展。然而，由于地理、历史以及体制等其他因素，当前我国的农村电网建设还是存在很多的问题。中西部偏远的地区农村电网的改造面相对较低，很多已经改造的农村电网和迅速增长用电需求不相适应，又发生了设备“过负荷”以及新的线路“卡脖子”情况。某些公司为了完成国家所赋予的任务，规范农网建设以及改造的相关工程管理，保证制度有效落实、资金安全使用、项目顺利进行。

1 农网建设改造工程管理存在的问题

1.1 关于对农网建设与改造的认识问题

农网建设以及改造，从工程的规划以及设计到进行实施，从材料设备的相关计划到材料的采购等等，极大的工作量以及巨大的压力，且工作难度也非常大。因此，在农网建设以及改造工程中要努力做好以下几个方面：

①要将工程实施的进展以及其他情况认真总结好，对工程实施中存在的问题进行详细的分析，并采取相应的解决措施；②要加强对农网建设与改造工程重要性认识的相关宣传，将其作为一项政治任务来对待；③要注重以人文本的教育，积极的去调动大家的积极性、主动性，将相关管理人员以及生产人员的潜力充分发挥出来；最后就是要对工程的组织机构进行完善，做到专人落实责任制，除此之外，农网建设以及改造中的安全管理问题要格外重视。

1.2 材料物资设备的供应存在以劣充好以及供不应求的问题

物资设备材料的供应是确保农网建设与改造的顺利完成的前提和基础。能否在规定时间内提供物美价廉的物资设备材料，直接关系着工程的各个相关指标能否实现。当前关于物资设备材料的供应存在以下几个问题：①物资设备供应量非常大，但是要求供货的时间却很紧凑；②物资供应上有以劣充好的不良现象；③有部分的辅助材料不是配套的，而且供不应求。所以，以下几个方面要严格把握好：

①要严格按照农网建设与改造的相关政策要求，尽快的将农网设计规划的审查工作做好，根据审查的相关规划，将各种物资设备材料计划好：②要根据计划的物资，进行分门别类，然后列出采购计划，进一步确定其规模数量、技术标准以及供货时间等要求；③要将设备物资材料的招投标工作认真落实到位，严格依照招投标管理权限，在进行招投标工作时，要严格审查投标单位的资质；④确定各中标单位的供货数量以及时间要合理化，除此之外，在供货的合同上相关技术、质量、经济、时间等等要明确好；⑤所有物资材料的验收这一关要把握好，必要时可以依靠当地相关技术质量监督部门来加强对设备物资材料的抽查，进而避免伪劣产品流入到农网建设与改造工程之中。

1.3 农网建设与改造工程取费标准统一问题

当前，农网工程的取费标准还不太统一，有的地方为了降低工程的造价，自行取舍相关费率等。这些必然给农网工程的施工管理及农网工程的审计检查带来了问题。农村电网建设与改造是一个全国性的系统工程项目，国家三令五申必须根据基建程序进行相关的管理，在工程概预算编制、竣工决算以及工程施工的整个过程当中，取费需要有一个统一的标准，至少在一个省的范围内要进行统一。鉴于之前的农网改造审计中发生的问题，建议国家的相关部门应尽快出台农网建设与改造中的一个统一取费标准，且明确各项政策的相关规定，进而防止农网改造中出现各种违规违纪的不良现象，确保农网改造的顺利进行。

1.4 农网工程重复的检查审计问题

农网建设工程是党中央国务院的一项德政民心工程，国家所下达的贷款计划之中包括国债资金，因此加强对这些资金的监督管理是极其有必要的。然而，在迎接网改审计检查以及加快农网建设与改造的进度上着实有着一定的矛盾。其主要反映在农网工程的前期，各级的审计检查部门的不断的进行相关的现场审计，所以各个供电局以及供电所都得花大量的人员进行陪同，在一定程度上拖了到农网改造工程的进度。各级政府加强对农网建设与改造工程全过程的审计检查是不可缺少的，这也是党和国家给予各级政府部门的相关权利以及义务。基于既有利于加强对农网资金的监督管理且对加快农网建设与改造有所帮助的原则下，提出几点建议：

①在农网建设与改造中相关的审计部门以及农网建设管理施工企业目标是一样的，都是对党、对人民负责，协同完成党和国家下发的任务，所以要相信承担农网建设与改造任务的相关企业是可以认真执行国家农网建设改造相关政策的，另外，之前的农网建设与改造中因为任务繁重、时间紧凑，所以在上级政策不明确以及不配套的状况之下，在执行农网改造财务政策中难免出现一些小偏差，那么在经审计部门提出后，便需要认真严格的进行纠正。②各级的审计部门应尽最大可能的对农网建设与改造工作进行中的财务政策方面提供相关的指导以及监督，综合之前的工程审计中出现的相关问题，以及国家已有的相关政策规定，与国家有关部门进行配合出台农网改造中，需要加强相关政策制度规定。第四，审计部门可以进行不定期的检查以及抽查，重点放在对农网工程的管理部门的检查，在检查抽查之中一旦发现什么问题，及时提出相关整改要求。

2 加强农网建设与升级工程管理的措施

根据相关规定，农网建设与升级要遵循“统一规划、分布实施、因地制宜、经济合理”的原则，工程项目的管理要遵循统一管理、分级进行负责的原则，力求建设一个智能、高效、绿色的农网工程，建成可靠安全、环保、先进的新型农村电网。农网工程实行各级政府部门指导以及监督，省级电网公司为项目法人所负责的管理机制，严格按照建设的程序。农网建设以及改造的基础为安全稳定，从已有的电网进行改造，将新建与改造相结合，近期与远期的结合，新设备、新技术的运用和旧设备的技术相结合，坚决不使用过时、落后的相关技术与设备，可是也不可盲目追求高水平，过于超前的投入，防止设备长期被闲置、轻载或者是空载运行，要将设备的利用率提高，力求建设一个布局合理、自动化程度高、网架结实、装备先进的智能农村配电网。

2.1 科学规划提升改造水平

农村配电网的相关规划要落实，相关内容应该被纳入国民经济发展规划中，把农村与城镇规划密切配合，共同实施、发展，来适应农村城市化发展的需求。进行农村电网的改造时，一定要将规划工作做好，除此之外，也要思考如何更好的将农网管理好、规划好、运营好，将农网改造的成果进行更进一步的加强，逐步健全农网的建设。农网发展规划应当与城镇的规划一致，农网的规划建设以及改造不仅仅要考虑超前性，还要因地制宜，根据各个地区的实际状况。农村电网建设中，中低压配电网的规划一定要规范，农网网架结构要完善好，加强变电所与线路之间的互相供应能力，进而达到环网供电，将农村配电网的转移负荷能力提高，也就是提高供电的可靠性。或者把农村电网规划纳入城镇规划当中去，将农网建设成一个拥有坚实的网架、合理的布局、先进的设备以及科学的管理的现代化农村配电网，为各个地方的经济发展服务。

2.2 科学管理，确保工程的质量

建设以及改造项目要安排合理。首先要根据当地的经济房发展状况，建立一个电网工程项目库，选出一个初选项目，对其进行一定的经济评估，形成一个可行性较高的研究报告，之后再对项目进行相关的评审和论证，对项目的安全生产以及经济价值进行全面的考量，最后再对项目进行改造。