SDR创设背后的法美博弈

周亭佑



SDR创设背后的法美博弈

周亭佑

孙宝欣 画

大家都知道，买东西需要钱。在国内市场，我们顺畅地进行交易是基于人民币的广泛流通。在国际贸易中，来自不同国家的买卖双方要想顺利完成交易，同样也需要一种双方都认可的货币存在，用于国际清算、商品与资产标价等。

对于这种国际清算货币，人们首先想到的是黄金，但黄金流通起来非常不便。1944年7月，为促进战后资本主义世界经济的恢复和发展，西方主要国家确立了以美元为中心的国际货币体系，即“布雷顿森林体系”，美元与黄金挂钩（35美元/盎司），其他国家货币与美元保持固定汇率。

但随着美国国际收支恶化和黄金储备的减少，美元贬值压力陡增。1960年10月，伦敦黄金市场价格猛涨至41.5美元/盎司，超过官方定价近两成，美元大幅度贬值，第一次显现出信任危机，继续独立提供全球流动性已是“力不从心”。若不能增加相应的国际流通手段，势必影响世界贸易的发展，特别提款权（SDR）就是在这样的背景下应运而生的。

1960年爆发的美元危机使美国开始意识到，“布雷顿森林体系”需要改良和加固。为防止其他国家施压陷入被动，美国以国际流通手段不足为由，主动提出创设一种新的国际储备货币——SDR，作为美元和黄金的补充，以适应世界贸易结构需要，而其根本目的仍是巩固美元霸权地位。这遭到法国为首的西欧6国坚决反对。

时任法国总统戴高乐谴责美元不是公正的国际交流媒介，而是只为一国服务的工具，美元的国际货币地位使美国长期存在国际收支赤字却可以不进行调整，这必将威胁整个国际货币体系。戴高乐认为，黄金才是不带国别烙印的货币基础，主张建立共同储备单位（CRU），一种以各国持有的黄金为基准的国际储备货币，用来替代美元与英镑。

戴高乐的倡议实际上是一种变相的金本位，无疑会削弱美元的地位，对大量持有美元的国家，特别是美国及其盟友不利。而且法国主张创设一个新的机构来管理CRU，这也将削弱美国把持的国际货币基金组织（IMF）的作用。对此，美国财政部第一时间予以严词拒绝。

在接下来几年，法美互有动作：法国清空顺差积蓄的美元向美国挤兑黄金；美国则积极拉拢德国制衡法国。然而，随着1968年法国国内爆发“五月风暴”，学生罢课、工人罢工，社会运动致使法国经济状况急剧恶化。1968年11月，法国陷入货币危机，在申请并获得IMF 20亿美元贷款后，法国不再反对创设SDR，法国的反美货币外交“突然死亡”。

1969年9月，SDR建立，次年开始正式分配。通俗来说，SDR相当于IMF发的信用卡，只是这种信用卡的使用者不是个人，而是国家。目前别的国家刷“信用卡”用的单位是美元、欧元、英镑或日元。从2016年10月开始，人民币纳入SDR生效，IMF的这张“信用卡”也将有人民币的存在了。