小城镇规划与建设设计的若干研究

张娟

小城镇规划与建设设计的若干研究

张娟

（甘肃省临洮县规划局 甘肃省临洮县 730500）

小城镇在推动城市化进程中发挥的意义越来越大，对城镇化建设过程中遇到的相关问题进行列举，凸显了对城镇化进程的重视程度。本文作者认为，积极的对小城镇开展城镇化建设工作，有利于城镇乡镇企业的聚集与发展，降低了对农村土地资源的浪费与环境污染的程度。城镇化的落实，使农村剩余劳动力转移出来，提高了我国人民的整体生活水平。因此积极落实小城镇建设工作是必要的，这是规划与设计工作开展的基础。

小城镇；规划；建设设计；研究

我国大部分小城镇具有人口数量大、占地规模小，并且其人口结构复杂、基础设施相对落后等众多特点。积极对小城镇开展规划与建设设计工作是极为重要的，其可以提高小城镇土地的利用效率，同时改善城镇的空间布局结构，在特定的时期内扩大小城镇发展的规模，实现经济目标，提高城镇居民的生活质量。本文作者首先对现阶段小城镇规划与建设设计存在的主要问题进行研究，继而提出相关的应对策略，最后浅谈小城镇规划与建设设计工作应该遵循的原则。

1 探究目前小城镇规划与建设设计中存在的问题

1.1 小城镇规划工作开展得相对滞后

众所周知，小城镇规划工作的开展是城镇整体布局实现合理性、社会经济健康平稳发展的基础之一。但是目前在我国小城镇政治、经济、文化运行的过程中，过度的重视建设工作，而规划做得相对不到位。在一些偏远的小城镇，先建设、后规划或者一边建设一边规划的现象屡见不鲜致使建设牵着规划鼻子走这一局面的形成。小城镇规划存在不科学、不合理的现象，小城镇功能定位不明确等诸多问题随之产生；除此之外，建设的反复开展致使工作效率低下，资源浪费日益严重，加剧了对环境的污染。

1.2 小城镇规模不大，且功能不全面，吸引力缺乏以及带动力不够

第一，小城镇规模相对较小，使其在规划过程中发展空间受到很大的局限性，并且规划的范围也是狭隘的，这样势必会使城镇经济的发展受到很大程度的制约。城镇功能存在缺陷性，使小城镇在规划与建设工作中后劲不足，有限的财力与物力资源在整合上就会存在很大的难度，这就大大阻碍了城镇规划与建设的脚步。总之，小城镇规模小，凝聚社会资源的能力就相对薄弱，这样对城镇经济的增长起不到太大的推动作用；另外，行政部门各自为政，致使小城镇规划与建设工作零散化，这是对人力资源极大的浪费；当然，基础设备与公共服务设施不先进、不配套最终会成为规划与建设工作的最大障碍物之一。

1.3 小城镇规划理论体系缺乏完善性与科学性

应用在小城镇规划建设进程中的规划技术理论并非与城镇发展的实际状况相匹配，也就是有面对某一小城镇而言，其规划建设工作没有完整性高、科学性强的规划理论与技术管理体系的指导。此外，我国小城镇类型多样化这已经是毋庸置疑的事实，由此我们可以推断区域与区域之间存在一定的差异性，而现在推行的《镇规划标准》只能满足部分小城镇规划建设工作的基本需求，所以同类城镇的城市规划理论与技术管理体制是值得其他小城镇借鉴的。

2 做好小城镇规划建设应采取的有效对策

2.1 纵观城镇发展全局，规划与建设工作要满足区域性城镇体系规划标准

在开展小城镇规划建设工作时，管理者必须站在一定的高度积极的把小城镇与周边农村的经济发展整合在一起，对整体的布局情况、各项功能进行统筹规划，也就是说将目光放得足够长远，有利于定位的明确化，有利于把与城镇规划建设工作相关的有利因素与制约条件全面的考虑进来，这样规划与建设工作与城镇体系规划标准吻合度就更高了。

例如某省小城镇规划与建设进程中就积极参照当地民营企业经济发展“一村一品，一乡一品”的特殊模式。因为城镇工业布局不集中，并且基础设备相对不完善的特征，该城镇政府部门下达相关政策，落实扶持政策，尽最大努力使分散的工业生产制造厂家集中化，这大幅度的降低了厂家营销成本，提升了城镇经济发展的速度，当该小城镇拥有百家年产值数百万的工业企业时，小城镇规划与建设工作取得良好的效果。

2.2 科学的开展小城镇整体规划设计工作

首先小城镇整体规划设计工作必须参照其自身发展的实际特点进行有规律的展开。对其关键环节进行探究，就必须明确该城镇规模的大小以及经济发展的性质，在此基础上才能顺利的完成城镇土地的利用规划以及空间布局工作。为了做好小城镇规划与建设工作，对城镇周边农田做好保护并节约土地资源，这也是城镇规划工作的重要版块之一，有利于小城镇建设进程的有效运行。

例如，某省小城镇在过去人均建设用地原计划为170m2，这是一种粗放式的土地利用方式。不但浪费土地资源，而且不利于小城镇的集约发展，同时容易造成基础设施管网过长、公共服务设施闲置等问题。由此可见，小城镇整体规划方案的拟定与实施是迫在眉睫的。

2.3 完善小城镇规划建设中的社会保障体制

社会保障体制编制与运用，将是小城镇规划建设工作的重要指导方针。完整性高、科学性强的社会保障体制大体上包括两个成分：①物质性保障；②服务性保障。物质性保障的实现，将会大幅度的提升小城镇居民的生活质量，满足他们生活的基本需求，这样一来他们更有精力与动力投身于城镇规划建设工作中，为优良方案的制定出谋划策；而服务性保障的落实，主要使城镇各项基础设施趋于完善化。例如建立健全城镇污水处理系统以及居民生活垃圾分类处理系统，此时该小城镇的整体环境得到全方面的维护，那么由此我们可以推断城镇规划建设将会拥有更光明的发展空间。例如，为了使某小城镇下水管道长期处于畅通无阻的状态，那么城镇建设工作者应该切实的做好处理积水溢到路面等类似问题的准备工作，这是对小城镇规划建设工作完善的重要手段之一。

3 浅析小城镇规划建设过程中应遵循的原则

①以人为本，努力建设人性化的城镇镇区。要使城镇居民拥有归属感，这样他们就会感受到小城镇是自己应该全力维护的家园，积极的投身于城镇规划建设进程中。农民集贸市场与商铺的建设，不仅方便了农民的生活，还拓宽了农民的经济收入渠道。②应该秉持突出文化内涵，打造城镇地方特色的原则。小城镇的规划与建设工作应该积极参照“本土文化”，借此打造“地域特色”。小城镇文化是多样性的，其包括历史文化、经济文化、建筑文化、民族文化以及精神文化等。例如某城镇在规划建设进程中开展状元堂与状元墓的修建工作，这是对状元文化的追溯；此外，打造生态城镇，建立园林式景观的原则，使城镇内部绿化面积分散并拓展，高起点、高标准的开展景观的规划与建设工作，这样小城镇的形象与品位就会迅速的提升。生态设计理念的应用使城镇建设工作体现出生态化特色，提高了对自然资源的利用效率。

4 结束语

小城镇规划与建设作为一个“大问题”被提出，并受到了很高的重视，其目标的落实是促进社会主义现代化进程的重大推动力。为了做好小城镇规划与建设工作，可行的路径是多种多样的，除了本文提及的几点之外，还有加强对小城镇规划建设的资金投入等。尽管现阶段我国小城镇建设工作存在很多缺陷，但是只有积极的对问题的根源进行探究与分析，提出有针对性的解决对策，并长期坚持下去，小城镇规划与建设工作才会取得良好的成效，推动我国城镇化进程，提高经济效益。

[1]云曦.对小城镇建设及规划设计探讨[J].四川建材，2009.

[2]周伯华.加快农村城镇化建设是我国市县经济发展的战略选择[J].中国经济时报，2009.

[3]于今.加强小城镇建设与管理协调城乡发展步伐[J].小城镇建设，2006.

TU982

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1004-7344（2016）27-0315-02

2016-9-11

张 娟（1986-），汉族，甘肃临洮人，助理工程师，本科，主要研究方向为城乡规划与管理。