输电线路工程财务管理风险及其防控

杨洁

输电线路工程财务管理风险及其防控

杨洁

（国网湖南省送变电工程公司 湖南长沙 410000）

随着我国社会经济的不断发展，我国的电力工程发展十分迅速。国家现在实施“一带一路”战略，推行全球能源互联网，特别是依托远距离、大容量、低损耗的特高压技术，打造“一带一路”经济带输电走廊，实现与周边国家的电网互联互通，因而更多的特高压输电线路工程项目涌现出来。与此同时带来的问题便是电力基础施工行业的相关体制缺陷使得工程项目常遇到一些问题，给输电线路施工企业带来一定的财务风险。本文通过分析电力输电线路工程项目财务管理中的风险问题，提出防控措施，旨在促进电力输电线路工程项目风险规避的发展。

输电线路工程；财务管理；风险防控

引言

社会经济的快速发展，国家现在实施“一带一路”战略，推行全球能源互联网，依托远距离、大容量、低损耗的特高压技术，打造“一带一路”经济带输电走廊，实现与周边国家的电网互联互通，因而使得国内的电力工程项目越来越多。为缓解用电紧张，输电线路工程的等级也越来越高，电力工程的规模也日益扩大，输电线路工程结构功能愈加复杂，其各项风险也随之增大。财务管理作为电力企业管理的重要环节之一，由资产管理、工程造价审核、资金管理、成本核算及效益评估等多个流程组成，这些流程中都存在一定的风险。随着输电线路工程建设项目的增多，电力施工企业管理中的一系列问题逐渐暴露出来，电力施工企业在工程项目财务管理方面的风险逐渐增大。

1 输电线路工程财务管理风险分析

1.1 管理风险

当前许多电力施工企业在资产管理方面存在问题，除一些客观因素外，更多的是人为因素，具体表现于部门人员职能不清、管理人员身兼数职、实物管理混乱、卡物账不符等问题。多数电力施工企业在工程物资的储存、分类及领取等方面管理混乱，乱堆乱放、许多物资混杂不清，没有分门别类的清理，导致物资难以盘点清楚，容易出现工程物资材料被盗、被非法侵占等现象；另外，各电力施工企业没有配置专门的物资仓保人员，各职能部门之间没有划清界限，存在相互推诿、舞弊的可能，再加上物资材料请购领用管理混乱，造成工程项目结算书中账实不符，难以真实反映工程成本。

1.2 项目变更

在发生项目变更时，合同双方及监理单位要协调，签订合同变更并办理签证手续。但在实际出现变更时，大多数企业并没按照规范办事，没有按照初步概算及计划执行，设计变更较为随意；另外还存在同时设计、施工、调整资金等现象，没有做好项目的预期统筹规划，导致工程造价增加等超支现象。此外，还有一些签证手续在办理时，发生不签字或手续不全等等情况。

1.3 工程核算风险

许多电力施工企业只注重工程的安全、进度及质量，从而忽视了工程核算管理工作，没有严格遵循国家会计法规及制度等来进行工程核算，或者没有根据会计准则的规定来对借款费用进行资本化、计入在建工程，导致当前资产虚低、利润虚减。以上这些现象都给电力施工企业工程财务核算管理带来风险。

1.4 设计、采购和施工风险

输电线路工程项目的核心阶段是设计、采购和施工阶段，这些因素也是影响工程财务风险最大的环节。①设计风险：设计对于项目投产影响重大，构成的设计风险不容小视，设计内容深度的多少、设计方案与现场情况的相符程度以及设计各专业的配合误差均会对工程造成影响。在工程项目方案确定的情况下，强化设计深度、优化设计施工方案并在设计各专业间进行良好的协调配合是减少设计风险的有效措施。②采购风险：在输电线路工程项目中，项目设备材料费用在整个项目费用中所占的比重较大。因此，项目采购对项目成本的高低将起着重大影响。③施工风险：施工阶段也是项目成本投入最为集中的阶段，在施工过程中投入的成本金额往往会占到全部输电线路工程项目总成本的70～80%，这就需要根据工程项目进度情况筹措大量的资金。因此，大量的风险都在这个阶段显现，输电线路工程项目中绝大部分风险与施工阶段存在着直接和间接的关系。

2 输电线路工程财务管理的必要性

电力行业对于我国的国计民生和经济发展具有重要作用，同时输电线路工程建设周期长、规模大、施工难度高且具有一定的复杂性，与之其他基建项目相比，输电线路工程建设具有更高的风险，一旦在建设施工过程中发生风险没有控制，那么将会引发事故，造成作业工期延长、施工费用增加，严重的会给电网安全带来隐患，威胁到电网的正常运行，给企业国家造成严重的经济损失。这就需要输电线路工程施工企业增强风险意识，加强对输电线路工程财务管理风险的控制，采取多种措施来规避风险，降低风险带来的经济损失。

3 输电线路工程财务管理风险防控措施

3.1 强化工程资产管理

工程资产管理直接影响到了输电线路工程的成本，因而输电线路工程施工企业要能够建立健全工程材料物资管理制度，运用先进的管理方法来营造一个良好的外部环境，安排专员依据材料的性质等方面来做好分类管理工作，从而有效避免工程材料物资出现损失或损耗现象，具体落实库存盘点制度，定期做好账物管理工作，确保资产的账实相符。

3.2 工程资金回收与使用

应建立科学的资金预算管理体制进行成本控制，通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算，增强计划性，减少资金浪费和损失；在保障项目施工正常进行的前提下，提高资金使用效率，减少资金的占用，提高资金周转率。在项目开工之前，依据该项目工程预算、施工组织设计等原始资料，选择最适宜的施工方案，根据工程项目各类费用花费的种类、花费资金的多少、花费的时间多少编制此工程项目所需资金预算。依据输电线路电压等级大小和规模确定项目部人员编制的多少，根据施工工序、进展情况对各种作业类别人员进行动态管理，在各施工工序前后科学管理并安排人员进退场，特别是特种作业人员；然后再以工作进度安排材料、工机具、设备采购、租赁、使用和保养，保证材料、工机具、设备等的周转利用率，避免工程费用的浪费，节约工程成本，为项目工程运筹为幄、科学安排管理、适时投入资金提供基本依据，并根据情况的变化及时调整工程资金预算需求。工程项目资金的使用必须执行严格制度，资金需求预算必须经施工企业下设项目部全体部门召开会议讨论且作好会议记录，将执行情况及时向企业主要负责人和主管部门汇报。企业的财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡，然后报分管领导批准并拨付。

3.3 优化财务核算管理

财务计划部门需要积极编制工作报告，加强内部控制，实行分工作段、分岗位的财务计划核算与财务监督核算，严格实施计划经营核算制度及财务监督管理机制，明确各施工工序阶段的管理核算流程，对每个职能部门进行量化考核。另外输电线路工程，特别是现在的特高压工程所涉及的工程核算方面较多，因此，各施工单位应该将本企业的财务计划经营成本标准化管理作为又一个工作重点，这样可以更好的针对各种施工风险进行管控。

输电线路工程施工企业要能够建立财务风险预警机制，针对目前财务管理方面工作上所存在以及可能出现的风险，采取相对应的措施来加以管控并且积极应对，以依据法律为原则，利用法制来维护自身权益，提高风险管控的重视程度，采取多种手段来预防风险，避免不必要的损失，做好电力工程的事后分析及理论探讨，在工作过程中不断总结经验教训，加强理论研究与实践创新，切实做好财务管理风险控制工作。

4 结束语

结合以上的观点，输电线路工程施工企业的财务管理对于项目工程管理起着至关重要的影响，它关系到企业的生存命脉以及影响着后续的发展。因此，输电线路工程施工企业要对工程财务管理方面增加重视度，加强管理，精细准确的识别管理上面所存在的风险系数，再结合不同电压等级输电线路工程的实际施工情况等采取有效措施来加以管控来达到规避风险的作用，从而为企业的成本做到最优化管理。

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F285

A

1004-7344（2016）27-0080-02

2016-9-14

杨洁（1987-），女，助理工程师，本科，主要从事电力工程管理等工作。