国土资源规划与可持续发展

2016-07-13高翔宇河北省地矿局水文工程地质勘查院

科学中国人 2016年21期

关键词：国土资源矿产资源土地

高翔宇河北省地矿局水文工程地质勘查院

国土资源规划与可持续发展

高翔宇
河北省地矿局水文工程地质勘查院

国土资源是人类生存发展的基础，其开发和利用对我国的经济发展起到了至关重要的作用。中国地大物博，环境条件千差各异，如何做好国土资源的规划与发展将决定我国经济未来发展速度，为了更好地促进经济、环境、社会的可持续发展，我国需要合理规划土地资源。

国土资源；规划；可持续发展

我国国土资源的开发和利用与经济、环境、社会的可持续发展密切相关，为了得到经济、环境、社会的可持续发展，国家有必要将国土资源的开发管理进行策划研究。不合理的开发会导致环境恶化、资源浪费等现象出现，科学合理的规划可以促进环境的可持续发展，实现社会效益与经济效益。文章从国土资源开发利用现状谈起，指出当前存在的问题，提出相应的解决之道。

一、我国国土资源开发利用现状分析

我国的国土资源为经济发展做出了重要贡献，在我国发展的过程中，国土资源的开发利用起到了支柱性作用，极大地推动了我国经济的发展。但在国土资源开发利用的过程中，出现了不容忽视的问题。

（一）土地资源利用中出现的问题

土地资源的利用解决了人类生存中最基本的温饱问题，保障了社会的稳定。据调查，我国现有的耕地面积且12760.65公顷，占了我国陆地总面积的13.4%。为了保障国土资源的开发利用，我国完善了相关的土地资源管理法，制定了一系列土地规划，近些年我国通过开垦荒地有效地扩大了耕地总面积，提高了土地的利用率。但是在土地开发利用中，出现了一系列问题，例如人地矛盾日益突出，土地资源的利用效率较低；可被开发利用的土地资源较少；土地损害程度加深导致生态环境遭到破坏；土地资源的有效使用量减少，大量的土地资源被浪费。

（二）矿产资源在开发利用中出现的问题

我国的矿产资源包括的种类较多，有不可再生能源、工业原材料、农用材料、饮用水等。这些矿产资源为我国的经济增长贡献了非常大的力量，但我国的矿产资源有限，在持续性的开采后矿产资源出现枯竭。矿产资源的管理不够完善，社会中存在较多小型的矿产企业，大型的矿产企业较少，小型矿产企业对于矿产资源的浪费比较严重。我国矿产资源的分布较为散落，综合性较差，大部分矿产资源的开发难度较高，矿产企业的技术设备较为落后，矿产资源的集约化程度较低。我国矿产资源的进出口结构不合理，出口的矿产资源未能拉动我国经济的快速增长。在开发利用矿产资源的过程中，破坏了生态环境造成环境污染、水污染、水土流失、空气质量差等。

（三）海洋资源在开发利用中出现的问题

我国海洋资源对国家经济的贡献较大，随着时间的发展，海洋资源对于国家经济的贡献也在不断增加。目前，我国海洋产业主要包括七个方面：水产业、交通运输业、旅游业、造船业、盐业、砂矿业、石油与天然气业。这些海洋产业对于经济的贡献低位逐步上升。由于我国海洋产业大多起步较晚，发展程度和水平还处于较低的水平，海洋产业开发利用的技术水平偏低。海洋资源开发现象较为混乱，没有合理的开采利用秩序，海洋生态自身的脆弱性导致在开发利用中对海洋环境的破坏较为严重。

（四）地质资源中存在的问题

地质灾害较为频繁加剧了地质环境的恶化，且地质环境的恢复治理任务较为艰巨。部分地质遗迹的历史价值较高但由于保护力度不够导致这些地质遗迹面临生存危机。

二、科学合理规划国土资源，实现资源的可持续发展战略

依据现有的资源规划报告，我国的各种资源开发利用要符合其中的要求及目标：各种资源的合理利用都要在保护的基础上展开合理规划布局，提高资源的集约利用率，在开发利用中不能对环境造成破坏，要有效地开采利用，尽量避免生态破坏。

（一）国土规划工作者要积极转变思想，革新观念

展开合理的国土资源规划，是对新时期我国实现可持续发展战略的具体落实，进行国土资源规划的目的在于实现国土资源的可持续发展，促进国家经济的可持续发展，国土资源的工作者要积极转变思想观念，协调经济发展与资源环境保护之间的关系，建立集约资源、环境友好的规划理念。以可持续发展作为指导思想，把资源开发与环境保护紧密结合在一起，转变政府管理职能，由被动发展规划转变为主动参与发展规划。

（二）在进行国土资源规划时，要正确好几大关系

1、资源保护与经济发展的关系

可持续发展战略着眼于社会经济的长期发展，为了得到长久的发展，先要保证我们可以得到长久的生存空间，发展的本质就是为了更好的生存，以破坏为前提的发展是在缩短人类生存的时间。在发展经济时，必须要考虑人类生存依赖的国土资源的长久性，不能以牺牲我们生存的环境为代价换取经济的发展，所以在进行国土资源规划时，要把国土资源的可持续性与经济的可持续发展相结合。

2、当前利益与长远发展的关系

当前一时的发展会影响日后长远的发展，现在的发展是为了日后更好的发展，但是国土资源是有限的，不能一味追求当下的发展而肆意开采资源，导致未来没有发展资源。资源是为了满足当代的需要及后代子孙的需要，国土资源规划工作者在进行规划时要放眼未来，正确处理好当前发展与未来发展的关系。

（三）国土资源规划者要切实做好规划工作

以可持续发展思想作为发展理念，贯穿于国土规划的整个过程之中，切实做好国土资源的规划工作。首先协调人地矛盾，保护旧有农田，合理开发新农田，对土地资源进行合理规划，促进土地资源的可持续性。其次，要加强矿产资源的规划和整治力度，依据国家矿产资源的规划要求做出正确的规划，以可持续发展作为出发点。再次，逐步降低海洋产业的经济贡献，积极开发新能源，建立海洋保护区，努力维护海洋生态。最后，在地质环境管理方面，加大保护力度，对于一些地质灾害要加强勘察，强化地质保护。