建立实施激励机制 巩固基层文化服务根基

马一元 （克拉玛依市白碱滩区文化体育旅游局文化馆 834003）

建立实施激励机制 巩固基层文化服务根基

马一元 （克拉玛依市白碱滩区文化体育旅游局文化馆 834003）

一、基本情况

白碱滩区文化馆自2011年施行全国“两馆一站”免费开放工作以来，在人员编制不足、资源受限的情况下，大力挖掘群众文艺骨干的力量、积极发挥文化指导员的热情，针对不同人群，组织各类馆内、馆外文化服务项目，结合上级创建“全国文化先进县”、贯彻“质量管理体系”方针，在扎实稳固文化馆业务职能的基础上，创办了“全民大星探”“青少年街舞大赛”等才艺竞技的文化品牌活动；培育了文化馆业余合唱队、舞蹈队、社火队3支较具规模的群众文艺团队，并指导带领团队参加各级文艺竞赛，取得了丰厚的荣誉。

然而，单靠编外文艺骨干的热情和责任心来填补文化馆人员编制不足、资源受限的缺失，并不是长久之计。还需建立相关激励、扶持机制，以此促进基层文化骨干的积极性，不断巩固群众团队的根基，强化基层公共服务主体责任，

二、应对措施

1.社区特色文化项目经费扶持机制

为进一步加强对基层群众文艺团队的指导和扶持，发挥基层文化骨干的带动作用，鼓励社区能够积极挖掘地方优势和自身特色。2014年，白碱滩区遵循“以政府为主导，社会参与，部门配合”的文体事业投入原则，制定并下发了《白碱滩区社区特色文化项目经费扶持办法（暂行）》。

办法中，明确社区特色文化活动、社区特色文化队伍两项社区特色文化项目，制定了评审标准和程序，以自下而上的申报、评审的形式，在街道文化站、各社区评选出具有醒目文化特色、有一定群众基础，能够弘扬优秀民族民间文化、确保常年开展活动及文化创作的特色队伍；以及群众参与度高、影响力大、具有特定服务群体、能够宣言积极向上的道德品质、促进社会和谐的品牌活动，均按照办法中制定的额度标准给与经费的扶持。

2014年，根据《白碱滩区社区特色文化项目经费扶持办法（暂行）》规定，从申报的众多基层群众文艺团队中，评选出业余合唱队、业余舞蹈队、业余社火队、五亭社区民族舞蹈队、三平路街道外来务工文艺队5支特色队伍，给与全年经费扶持，并由区文化馆为其量身制定全年培训计划、考核机制，购置道具，聘请专业的培训教师并签订培训协议，利用全区各类文化活动的开展，提供特色队伍展示和提升的平台。其中合唱队于2014年5月前往北京参加全国“第五届中老年合唱之星邀请赛”获得群星金奖，最佳组织奖，优秀指挥奖，最佳风采奖四项荣誉；9月前往韩国首尔，参加“第二届中韩老年文化交流艺术节”获得交流金奖、最佳组织奖。

与此同时，根据《白碱滩区社区特色文化项目经费扶持办法（暂行）》评选规定，对“沁苑社区青少年家庭教育辅导站活动”“中兴路街道非物质文化遗产系列活动”“远征社区少数民族传统节日系列活动”“中兴路街道少儿暑期纳凉电影周活动”“十六小学乒乓球特色学校落成活动”5个特色活动给与了经费的扶持，均取得了显著成效。

2015年，区文体旅游局对《白碱滩区群众文化体育工作奖励办法（暂行）》进行了修订，增加了鼓励基层挖掘基层少数民族艺术人才，为其提供展示和提高平台，以此带动全区各族群众共同参与社区特色文艺队伍建设的内容。2015年，在原有社区基层群众文艺团队的基础上，增加了对跃南社区少数民族器乐队、北坡社区少数民族书画培训班、以及三平路街道少数民族手工队，3支队伍的经费扶持，并制定相关特色队伍的建立实施方案和考核办法。

2.基层群众文体工作奖励机制

2014年，白碱滩区为切实加强全区文体团队建设，表彰和肯定基层文体工作先进集体、培养和壮大基层文体人才队伍，鼓励并奖励基层优秀的文体工作人员，制定并下发了《群众文体工作奖励办法（暂行）》，旨在对区文化馆、图书馆、街道文化站、社区文化工作者加快基层文化体育事业的发展，深入开展文化活动和全民健身运动实行动态管理，增强他们对基层文体工作的责任感和使命感，表彰和肯定文体工作先进集体、从而培养和壮大文体人才队伍。

白碱滩区《群众文体工作奖励办法（暂行）》中，明确了评选对象、制定了评选标准、规范评选程序，自下而上提交申报材料，以年度为周期，评选出在文体工作中有突出成绩、具有示范作用的团体，和对文体团队建设和文化工作开展做出突出贡献的个人，对符合上述要求的晨晚练点团队、文体团队、基层文体工作者、群众文体团队领队、及文体骨干进行区级的表彰和一定奖励。

2014年年末，根据白碱滩区《群众文体工作奖励办法》，由社区申报、文化站收集、由区文体局组织建立评审小组进行评选，为全区16名基层优秀文化工作者、10名优秀群众文化指导员颁发了荣誉证书，并给与奖励。在此基础上，2015年，区文体旅游局对《白碱滩区群众文化体育工作奖励办法（暂行）》进行了修订，在评选标准和申报内容中进行了补充和进一步完善。

三、今后的工作重点

无论是基层群众文体工作奖励机制还是社区特色文化项目经费扶持机制，都是由基层申报，上级评审的形式评选，对优秀的基层文化工作团队和个人给与认可和鼓励，为在基层群众文化领域具有一定影响力、能够起到模范作用的特色艺术队伍，给与扶持和帮助。为的是以此激励更多的基层文化工作团队能够从中得到鼓舞和借鉴，从身边优秀的工作者和先进的工作事例中得到启发和帮助。

一方面，应当在今后的工作当中，结合实际，进一步完善和强力落实评审机制、监管机制、考核机制，避免“奖励轮流来”“扶持大家享”的局面；另一方面，各社区要加深对各项机制内容和宗旨的认知和重视程度，避免将其误判为“又多一项工作内容”，结合本辖区群众文艺特色，有效利用各项机制内容，从而不断巩固和加强基层群众文化工作根基，更好更快的推动全区文化工作稳步发展。

马一元，1982年7月1日，女，研究方向：群众文化，工作单位：新疆克拉玛依市白碱滩区文化体育旅游局文化馆。