试论水利水电工程的施工总承包管理

2016-07-12赵括

大科技 2016年20期

关键词：分包资质水利水电

赵括

（四川省送变电建设有限责任公司四川成都 611731）

试论水利水电工程的施工总承包管理

赵括

（四川省送变电建设有限责任公司四川成都 611731）

随着近几年我国社会经济的快速发展，水利水电行业也得到了飞速发展，进而使得人们对水利水电施工质量提出了更高要求。基于此，本文首先对水利水电工程的施工总承包管理内涵做了简要分析，进而详细介绍了水利水电工程的施工总承包管理内容及模式，最后对水利水电工程中施工总承包管理的制度和资质进行了详细说明，以便能够使人们对施工总承包管理有着更为深刻认识和了解，进而确保施工总承包管理在水利水电工程中充分发挥出应用的作用和价值，不断提高水利水电工程质量。

水利水电；工程；施工；总承包管理

施工总承包管理模式具体指的是由业主方对多个或一个施工单位进行委托，要求其组成施工联合体。施工联合体是水利水电工程施工中的具体管理单位，其他分包单位则由业主委托其他的施工单位进行施工。

1 水利水电工程的施工总承包管理内涵

1.1 施工总承包管理概述

在工程总承包方面，西方国家已经有了一定的发展历史，积累了一定的成功经验，逐渐形成了相对成熟的工程项目总承包管理体制。而我国的水利水电工程长期以来采用的是设计、施工互相分离的承发包模式，此种模式存在诸多问题，工程责任不清、效率较低且内部消耗相对严重。为了有效的解决以上问题，保证水利水电工程发挥其经济效益，学习国外先进经验形成水利水电工程的总承包管理是行业的发展需要。在水利水电工程的施工过程中，进行科学的施工总承包管理能够实现行业的组织结构优化，对分包管理进行控制指导，有效的降低工程的施工成本，帮助企业获得更好的经济、社会效益。作为水利水电施工企业，需要充分调动、优化各方面的资源，保证总承包管理的优势得以发挥。但是总体而言施工总承包在我国发展历史较短，因此在管理方面还需进一步完善加强。

1.2 施工总承包管理在水利水电工程中应用的原则

在水利水电工程的施工中，进行总承包管理的过程中需要以科学、统一、公正、控制、协调为基本原则，保证管理工作有效的进行。所谓公正原则，指的是以业主的利益以及工程的效益为出发点，选择合格的施工、材料、管理分包商，从而保证工程的施工承包合理公平。所谓科学原则，指的是水利水电工程施工的总承包管理，需要涉及多方面的内容，管理环节较多，因此需要抱着科学严谨的态度，采取先进可行的管理理念，加强技术手段的应用，以做好水利水电工程的管理。所谓统一原则，指的是工程承包商对于工程的分包商需进行全面的管理，可保证承包管理的组织、目标、方法、流程以及制度的全面统一。所谓控制原则，指的是在总承包管理的过程中，采取合理的反馈控制手段，做好分包商的监督控制工作，从而保证获得良好的工程控制效果。所谓协调原则，这是水利水电上程施工总承包管理的水平体现，做好与各分包商的沟通协调工作，控制施工中存在的风险，以保证水利水电工程能够顺利的完成。

1.3 水利水电工程的施工总承包管理流程

在水利水电工程的施工中，总承包管理的流程需要以工程合同为核心，慎重做好规划工作，严格落实管理要求，保证管理的效果。总承包管理的流程具体如下：第一步，需要熟悉总包合同的内容，继而确定管理的目标；第二步，确保分包的专业以及施工的内容，提前构建施工的承包管理制度以及相关措施，保证工程的招投标规范有序的进行；第三步，分包进行专业招标编制，科学的评价企业的资质与实力，避免“扯皮”单位以及“皮包公司”等介入工程的承包中，重点考虑资质高、信誉好且合作多的分包单位；第四步，编制专项和协调方案，健全分包工程的约束机理机制，形成“互利共赢、风险共担”的分包合作管理，构建长效管理机制；第五步，编制施工组织方案总设计，制定工程的总进度计划，并在业主的审查同意和监理监督下进行过程控制；第六步，进行工程的施工管理，确保工程交付时工程的质量、工期及安全目标均得以实现。

2 水利水电工程的施工总承包管理内容及模式

2.1 水利水电工程中施工总承包管理的具体内容

在水利水电工程中，其施工总承包管理涉及的内容众多，和工程管理的内容相似，具体包括以下内容：①工程质量管理。对工程的质量进行总负责，以保证分包商对分包工程的质量负责，构建完善的质量管理体系，制定有效的质量控制计划，并采取相应的质量控制措施；②工程进度管理。在水利水电工程施工的过程中，做好施工进度的实施动态跟踪管理、做好水利水电施工图纸的设计工作后，业主需要进行施工总承包的招标，从而保证具备充足的设计和施工时间；③工程成本管理。由工程施工的总承包方构建项目的成本管理体系，对工程施工中的各方面消耗成本进行控制，避免出现工程索赔或者额外费用的问题；④安全管理。作为工程施工的总承包方，需要以“预防为主、安全第一”为原则，构建健全的安全管理体系与生产责任制，以保证施工安全目标得以实现；⑤现场管理。在施工的过程中，总承包方需对工程施工现场进行统一的设计、布置及管理，对环境、地质、水文、消防以及卫生进行管理；⑥合同管理。按照工程的施工合同的要求，履行施工管理；⑦要素管理。对工程施工中涉及的人力资源、机械、材料、资金以及技术等生产要素进行管理，做好优化配置，以减少管理的成本。

2.2 水利水电工程中施工总承包管理模式

对于水利水电工程施工而言，总承包管理的方式多样，且各管理方式之间能够互相渗进，从而提高管理的效果，具体有以下几种方式：

①目标管理。目标管理是一种主动管理的模式，施工总承包方需向分包方提出总目标和阶段性目标，从而实现对各分包商的管理；②跟踪管理。为了保证工程各项目标得以实现并符合相关要求，及时发现工程中存在的问题并予以及时的解决，防止工程出现延迟导致承包商的经济损失；③平衡管理。对工程施工中的关键环节进行控制，保证工程施工有条不紊，并对工程施工中的隐患进行预测并做好预防措施；④计算机辅助管理。在工程施工过程中，采取计算机与网络技术能够提高信息管理的效率，保证总承包企业管理和决策水平得以提高。

3 水利水电工程中施工总承包管理的制度和资质

3.1 水利工程施工中总承包管理的制度

在水利水电工程的施工过程中，总承包管理的制度主要包括工程计划、绩效、责任以及核算等方面的内容。具体来说，主要表现为以下几个方面：①计划制度，指的是促进各方面形成合力，为工程项目的施工总目标服务，其贯穿工程施工的全过程，按照施工单位和合同制度进行相应的年度、季度以及月份计划的制定，并及时向监理公司上报；②责任制度，明确工程的责任主体及追究办法，由项目经理人全权负责责任管理制度，保证工程责任明确至个人；③绩效制度，为了严格落实工程计划与责任制度，需要采用积极的工程监督激励方式，对工程的绩效评价标准及评价方式予以明确，健全并完善工程绩效监督及奖惩制度；④核算制度，对工程进行核算实施工述制度的前提和基础，其能够对各项制度的执行情况和取得成果进行监督，采取合理的控制手段实施效果控制，并使得核算工作得以在最小控制单位严格落实。

3.2 水利水电工程施工中总承包管理的资质

构建完善的水利工程施工总承包管理资质体系，将我国的施工总承包企业的资质自高向低划分，划分为四级，分别是特级、一级二级以及三级资质。总承包企业特级资质标准，主要是对企业的资信能力、主要管理人员以及专业技术人员的专业水平、科学技术的应用、工程业绩等方面进行评价，规定企业的注册资本金需超过3亿元，净资产超过3.6亿元，企业3年内的工程结算收入平均超过15亿元。对于一级、二级以及三级资质的标准，要从企业的工程质量、资信能力、管理人员以及专业技术人员的能力水平进行评定，对企业已建的水电站、大坝、排水泵、拦河闸以及隧洞工程以及其相关设备进行考察，研究企业的经理、工程师、会计等管理经历、人数以及职称，研究企业的注册资金，分析其3年内的最高工程结算。