泸县旱耕地农田水利基础设施建设思考

桂来福 林伦昌

（四川省泸州市泸县水务局 四川泸县 646100）

泸县旱耕地农田水利基础设施建设思考

桂来福 林伦昌

（四川省泸州市泸县水务局 四川泸县 646100）

根据泸县几年的旱耕地农田水利基础设施建设实践，就做好区域旱耕地农田水利基础设施建设工作提出一些总结思考。

水利；旱耕地；农田水利；建设思考；泸县

1 基本情况

泸县地处四川南部，全县幅员面积1532km2，人口110万人，其中，农业人口98万人，耕地面积65.7万亩，属典型的丘陵农业大县。是全国粮食生产先进单位、西部经济百强县，水利建设先进县。

泸县地貌具体可分为低山深丘、中丘中窄谷、浅丘宽谷、河谷阶地四种形态，占县域面积比分别为7%、27%、60.5%和5.5%。泸县土壤类型有水稻土、潮土、紫色土、黄壤四个土壤类型。土壤肥沃，适宜性强，是四川省农产品主产区。

全县有水利工程设施10509处，其中中型水库2座，小（一）型水库22座，小（一）型水库104座，主要溪河流域面积大于100km2有7条，流域面积在30～100km2的有9条，县境内水资源总量为6.39亿m3，多年平均人均占有水量仅614.42m3，人均占有量很少。

2 旱耕地农田水利基础设施建设思考

2.1 因地制宜、点面结合，合理布设引排灌措施

泸县属于浅丘地貌为主，旱耕地主要分布在大大小小的丘包上，农田水利基础设施的布设，在灌区水利配套设施建设方面，主要是通过恢复、改造和配套完善原有灌区骨干渠系的输配水能力，加强进入田间地块的末级渠系建设，切实解决好农田灌溉的“最后一公里”问题。在灌区田间工程基础设施建设方面，主要是以“五小水利”工程等小型农田水利设施为抓手，通过修建小型提灌站、蓄水池、整治山坪塘、新建渠道、机耕道等，加强对旱耕地田间工程的水利设施配套建设，提高农业生产效率。

十二五期间，泸县通过小型农田水利重点县和项目县建设，通过新建、改建、扩建一批大中型灌区和大中型泵站、渠系配套；通过田间小型农田水利工程的综合配套和旱山村小农水项目工程建设，完善“水网”、“路网”、“田网”的三网配套建设，新增农田有效灌溉面积7.2万亩。有力地改善了区域农业生产基础设施条件，提高农业生产效率，保障农业增收。

2.2 用新技术、高效节灌，推进节水型农业建设

“十八大”以来党中央持续扶持“三农”，尤其对发展现代农业促进广大农民群众发家致富给予了重点关注。利用新技术，发展高效节水灌溉技术，是现代农业的一个重要基础保障。泸县县域内水资源分布不均，农业用水很多“靠天吃饭”基础设施薄弱。推广示范高效节水灌溉农业、厉行节约用水，是今后农业发展的趋势。为此，旱耕地农田水利基础设施建设，要紧跟时代发展需要，结合实际，有条件的地方，要偏重节水型现代农业的规划设计，在农田水利措施设计中多引用新科技、新技术，配套高效节灌设施，推进节水型现代农业建设。

高效节灌措施：①在灌区输水配套的骨干水利工程上，要减少水损增加输水过程的水利用系数，主要措施有对现有渠道的防渗处理、发展管道输水灌溉方式等；②在田间用水的水利措施配套上，主要是结合丘区的作物种类、灌溉特点，合理设计滴灌、喷灌、微灌等灌溉方式，还可以充分利用高新科技，运用土壤传感、智能控制的灌溉技术，对种植作物实行分时、按量供水。提高灌溉用水效率。

近几年来，泸县高度重视高效节灌工作，截止目前，已发展节水灌溉面积5.03亩。通过运行实践看，不断摸索、初步形成了一套适合泸县农业生产标准化、现代化、产业化的发展路子。

2.3 注重生态、水土保持，推进农村农业生态文明

党的十八大将生态文明建设提到“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局高度。在项目的规划建设中，注重生态环境保护做好水土保持工作，可有效地推进农业生态文明建设工作，也是时代发展的需要。

在旱耕地的农田水利基础设施建设工作中，要结合有效治理旱耕地水土流失进行规划建设。在规划设计中，通过结合防治水土流失合理布设引、排、灌设施，达到既能有效保障农业生产用水，又能降低旱耕地地表径流侵蚀，起到综合治理水土流失的效果；在施工建设中，要合理安排工期避开雨日，合理组织施工建少地表扰动。

2.4 项目整合、综合发力，推进地方农业全面发展

旱耕地的农田水利建设工作，按照“项目不变、资金不变、用途不变、综合打造”的原则，加强区域农业项目的整合，可整体提升项目区农业基础设施条件，推进项目区农业全面发展，实现综合效益“1+1＞2”。

如泸县小农水重点县建设项目以农田水利建设项目为切入点，积极整合千亿斤粮食、农资综合补贴等项目，开展高标准农田建设2万亩，新建、改建农村公路80km，建设机耕便民道300km。通过项目整合，显著增强了项目区的农业基础设施，有力地加强了项目区加强地力培肥建设，项目区农业生产交通便捷、生产用水有保障，农业产出明显提高，区域农业全面发展。

2.5 建管并重、责任落实，确保项目效益持久发挥

旱耕地农田水利基础设施建设，做好建后管护是确保项目工程效益持久发挥的重要环节。泸县建后管护的主要做法有：①按照“谁投资、谁所有”的原则，由县政府核发《小型水利工程产权证》，及时将产权划归村社、农民或农民用水户协会，明晰产权主体。②制定建后管理制度，在明晰产权基础上，将单户工程划归所有人管护，联户工程划归村社或农民用水户协会管护，明确管护职责。③通过签订管理目标任务书，严格建后管护工作，强化考核奖惩。④建立水利工程管护基金，专项用于水利工程管护。⑤通过在项目所在镇、村进行板报、标语、群众会议等方式，大力宣传项目资产的管护制度和管护责任，强化群众管护意识，调动管护积极性，形成齐抓共管的良好局面。

3 结语

“水利是农业的命脉”，旱耕地农田水利基础设施建设，是建设社会主义新农村，推进“三农”发展的重要基础保障措施之一。农田水利基础设施配套的好坏，直接影响到当地农业的产出高低，密切关系到当地群众的增收多寡。

农田水利作为农村农业基础设施建设的重点任务，一方面应紧密结合现代农业发展要求和当地群众意愿，认真细致规划，以确保项目工程建设方案科学合理、综合效益优良；另一方面要加强组织领导，要构建“政府搭台、部门联动、镇村配合、群众支持”的综合组织实施模式，以保障项目工程的保质保量实施。

旱耕地农田水利基本建设，要紧紧围绕“符合实际、农业保障、群众满意、惠民工程”的工作思路，要坚持“因地制宜、统筹兼顾、人水和谐、农业增收、群众致富”的建设目标，不断推进传统水利向现代水利转变、切实增强农田灌排能力，使得农田水利基础设施科学合理配套于当地现代农业建设，着力增强粮食安全保障能力，保障经济社会可持续发展。

[1]《泸县水利电力渔业志（1986-2003）》.泸县水务局吏志办公室，2008.

[2]《泸县水利发展“十三五”规划》.泸县水务局，2015.

F323.21

A

1004-7344（2016）13-0116-01

2016-4-15

桂来福（1982-），男，农水工程师，学士，从事水利的建设与管理工作。

林伦昌（1967-），男，助理工程师，从事水利的建设与管理工作。