农村饮水安全问题与管理路径之研究

吴大平

（陕西省汉阴县水利局 陕西安康 725100）

农村饮水安全问题与管理路径之研究

吴大平

（陕西省汉阴县水利局 陕西安康 725100）

由于工农业发展脚步不断加快，工业废水和生活和农业污水排放量不断加大，许多河流域湖泊都遭受了十分严重的污染。导致人们饮水安全受到巨大的威胁，特别是农村地区。想要确保人们饮水方面的安全，必须要加强推动建设安全饮水工程。但是农村饮水安全工程在具体开展时还存在很多问题。因此本文主要分析了农村饮水安全问题，并且具有针对性的提出了管理路径。

农村；饮水安全；管理路径

我国人口数量较多，且还处于发展阶段的国家，水资源不是十分富足，因为我国大概有65%的人口都是在农村居住，并且农村社会经济发展还比较落后，很多农村地区都有饮水困难以及安全方面的问题存在，这对于人们的日常生活造成了十分严重的影响，对于人们的健康也存在着极大的威胁。陕南地区各级政府予以高度的重视，积极解决农村饮水问题，虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一定的不足。因此，下面将进一步分析农村饮水安全问题，并且提出相应的管理路径。

1 区农村饮水安全问题解析

1.1 水质不符合标准问题

陕南农村地区引用水质不符合标准的主要因素是苦咸水和铁锰这些化学物质超过标准，以及细菌学超出标准，这三个因素。当中细菌学超标的情况是最严重的。

1.2 证率及用水便捷问题

陕南场镇当中大部分都缺少集中供水的工程，并且这些场镇大部分都坐落在山梁上面，水资源十分缺乏，绝大多数村民都是利用雨水生活，实用起来十分不方便。通常陕南农村地区每年平均降雨量较少，并且降雨时空分布的比较零散，不是很均匀，年际存在很大的变化，并且旱涝和灾害的情况频繁的发生，一旦遭受时间较长的旱灾，那么很大范围内人畜平常饮水都成了问题。

1.3 水使用量问题

农村经济比较落后，可以说是比较贫困，水资源极度匮乏，并且由于农村人口不断增多，以及乡镇企业不断加快发展，水量供应明显不充足，因为严重缺水，多农村的居民都形成了一水多用这种生活习惯，洗过脸的水之后洗脚，而洗澡与刷碗，还有洗菜这些废水大部分储存起来用于冲洗和灌溉，通常洗衣服使用小溪或者是池塘的水。这没有办法按照农村引用水安全卫生评价指标体系当中的有关水量的规定去实行。每个人每天不能少于50L左右的水是安全，不少于30L左右的属于基本安全。

1.4 水工程老化

有些乡镇供水工程都是20世纪80年代维修建设的，经过多年的使用和运行，存在十分严重的老化情况，并且还没有获得及时的维修，导致总是出现跑和冒以及漏的情况。

2 饮水安全管理路径

2.1 村饮水安全建立管理制度

饮水工程构建一定要依照水利工程构建的流程进行，要求必须要达到质量标准的要求，对于管理方式进行创新，提升建设质量以及管理成效。针对那些建设流程不符合要求，所造成的的水质水量不合格的项目，必须要采取相应的措施对其进行惩罚，追求有关人员的责任。遵循民办公助和市场运营以及自负盈亏的原则，对于政府指导，和人才领办以及群众集资建设的集中供水工程，按照出资的金额明确产权，让用水的群众选取代表，构建用水者协会，对于自身进行管理。针对社会资本建设的集中供水工程，其产权属于投资人员的。实施自主经营和自负盈亏，针对主要是群众投资建设的规模较小的分散式供水工程实施自建和自管以及自用的方式。集中供水工程必须要根据补偿成本和规范收益以及优化服务，还有公平负责几点原则，合理制定供水的价格。规模较大的供水工程应该实行水价听证制度。由有关部门和社会资本投资监理的跨村镇供水工程，其规定的水价要通过县级物价部门其水政主管部门这根据相关政策合理确定，对人才领办和群众入股建设的集中供水工程以及与几家联合建立的规模比较小的供水工程，其水价要经过村民委员会和受益方以及用水协会通过沟通后确定。

2.2 村饮水安全建立各类指导工作

必须遵循合理规划和因地制宜以及分类指导和依法改水这四点原则，尽可能的依靠目前拥有的自来水厂，辐射延伸管网，扩展附近村镇自来水使用者，防止重复建立。针对那些地表水污染情况较为严重的地区，应该采取相应的措施开采地下水，严格检测水的质量，构建集中供水工程。对于那些地表水质量比较好并且水量比较充足的区域，应该选用达标水源打井取水。针对那些人口比较密集的村镇，应该首先使用集中供水的方法。针对那些人口比较分散的村镇，应该选择规模较小集中供水以及分散供水的方法。应该不断创新技术和工艺以及设备，并且广泛推广使用，加大倡导使用无塔供水取代有塔供水的力度，使用新型的水处理设备取代以往水处理设备。放宽农村饮用水安全构建市场准入的根本条件，对于外来和工商以及民间资本这些种类的社会投入建立供水设施，应该给予相应的支持和引导。对于民办农村饮用水安全建立工程项目方面，相关政府部门应该给予适当的资金补助。

2.3 村饮水安全建立的水源保护

要求县级人民政府必须要严格的针对水利部门提出的饮用水源保护区污染防治管理的制度标准去执行。避免水体遭受污染，防治存在过于采集地下水导致水量不充足的情况存在。例如，在陕南饮用水源保护区域当中，从事所有建设活动必须要严格的按照相关法律，严格的审批。要求不可以在饮用水水资源保护区域当中排放污水和废水，同时禁止投放肥药，以及乱刀垃圾这对会对饮水质量造成影响的行为。加大对于引用水源四周群众宣传工作的力度，对于有毒有害的农资产品使用量进行严格的掌控，根据法律对于认为迫害水源的情况进行严厉的打击，并采取相应的方式对其进行处罚。针对那些藐视法律向水源保护区域排放污水以及没有按照法律相关规定胡乱建设的行为也要严惩。确保引用水水源的安全性。确保饮水质量是我省农村地区亟待解决的一个问题，有关部门必须要给予饮水安全建设给予相应的重视，在提升安全饮水质量的基础上，同时还要协调供水和用水双方的利益。一方面，必须要确保服务的质量，充分激发出农民使用自来水的热情。还有一方面就是供水厂不断提升自身管理的水平，开流节源，减少花费的成本，确保饮水安全工程能够良好的运营。只有这样才能解决人们用水困难以及饮水安全的问题，保证我省农村水资源的充足。

3 结束语

通过本文对农村饮水安全问题与管理路径的进一步研究阐述，使我们了解到由于工农业发展脚步不断加快，工业废水和生活和农业污水排放量不断加大，许多河流域湖泊都遭受了十分严重的污染。导致人们饮水安全受到巨大的威胁，特别是农村地区。想要确保人们饮水方面的安全，必须要加强推动建设安全饮水工程。但是农村饮水安全工程在具体开展时还存在很多问题。要求我省各级政府予以高度的重视，积极解决农村饮水问题。只有这样才能有效解决农村饮水困难和饮水安全方面的问题，确保水量充足，水质达标。因此，希望通过本文的阐述，能够给农村饮水安全问题解决和管理方面提供一定的参考和帮助，进而推动我国农村经济增长。

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TU85

A

1004-7344（2016）13-0121-02

2016-4-2

吴大平（1963-），男，大专，主要从事农村饮水安全工程建设与管理方面的工作。