对基层央行廉政文化建设的思考

2016-07-12罗贤智

大科技 2016年13期

关键词：干部职工党风廉政廉政

罗贤智

（中国人民银行瓮安县支行）

对基层央行廉政文化建设的思考

罗贤智

（中国人民银行瓮安县支行）

众所周知，科学、先进、积极的文化才是一个团队进步的灵魂，也是一个团体前进的动力与精神支柱。对于基层央行廉政建设来讲也是如此，如何运用科学、先进、积极的文化，对于基层央行廉政建设进行打造，是当前我国党政建设主题下的重要思考。通过科学、先进、积极文化建设，可以有效的避免贪污腐败等违法违纪行为，创造廉洁高效的党政建设氛围，提高我国党政机关的执政水平与执政能力。本文主要是对于当前我国基层央行政文化建设提出思路，希望可以为有关部门在政文化建设方面提供参考与思路。

基层央行；廉政文化；建设策略；分析

加强廉政文化建设是优化党风廉政环境的重要途径。廉政文化建设，是宣传、教育、鼓舞群众的重要途径，是培养公众廉洁意识的重要手段。有利于培育党风廉政建设的坚实群众基础，提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和自觉抵制意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚文化氛围，形成“人人思廉、全民崇廉”的党风廉政建设新格局，对进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作有着极其重要的现实意义。

1 新形势下基层廉政文化建设存在问题

推进廉政文化建设，是基层央行履职工作的一个重点。然而，在新的形势下基层廉政文化建设存在以下问题：

1.1 认识不足

①在廉政文化建设的认识问题上存在偏差，使得对廉政文化建设产生一些认识浅、轻内涵、重口号、走过场的形式化现象；②利益意识增强，淡薄正确的廉政理念。个别干部职工的人生目标、生活方式和是非标准摇摆、混乱。少数干部职工，特别是极个别领导干部法纪观念和自律意识不强。

1.2 机制不全

领导体制和工作机制不够健全，组织系统乏力。①个别单位和领导漠视对廉政文化建设的组织和领导，忽略廉政文化内在价值的统一性和在党风整体建设中的不可替代性；②缺乏统一的党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门配合协作、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，呈现纪检监察部门“单打独斗”的场面；③廉政文化建设组织上缺乏明确的工作职责和分工负责，在学习宣传、组织协调、考核评价激励、软硬件、经费保障等组织体系中显得乏力、滞后。

1.3 制度缺失

①由于制度机制的缺陷，惩罚力度不够，削弱了教育和震慑作用，导致腐败的不断滋生；②构建基层央行廉政文化所倡导的要求没有以法规制度的形式固定下来；③基层央行相应的、操作性强的规范廉政文化、廉政行为、预防道德风险等制度体系不够健全；④相应的措施方案只是停留在口头上，保留于材料里，疏于细化，疏于管理，疏于执行，没有能够尽快以有效的方式付诸实施并形成制度化。

1.4 基础不牢

①不能贴近职工群众，干部职工积极性不高，参与面不广；②廉政文化建设出现“两头热”现象。领导热心参与，具体主管部门热心组织，而忽略了在廉政文化建设中既要注重抓好领导干部这个重点对象，更要面向职工群众的切实需要。

1.5 路径不宽

在廉政文化建设的形式问题上，存在重固有模式轻创新发展的倾向；①主动性不够。主要呈现为上级推动型，一推就动，不推不动；②创新性不够。规划上侧重短期目标，而对于长期性、战略性廉政文化培育设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够；③深度和广度不够。缺乏群众喜闻乐见、教管相宜的素材和活动形式，渗透力和影响力较弱。

2 基层廉政文化建设对策建议

2.1 健全机制，形成合力

①加强领导，切实把央行廉政文化建设纳入党的建设和央行文化体系建设的整体规划，着力推进并贯穿于央行建设和管理的全过程。通过开展廉政文化建设，改造干部职工的主观世界，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界，按照“一把手”负总责的原则，层层分解落实廉政文化建设工作责任，并充分发挥领导干部的表率作用，切实把廉政文化建设工作落到实处。②齐抓共管，把廉政文化建设作为一项系统工程，动员各方力量积极参与，共同完成。党政带头齐抓共管，纪检监察部门加强组织协调，党政群工要发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合。整合廉政文化资源，形成抓央行廉政文化建设的强势合力。③创新工作模式，把央行廉政文化转化为干部职工的精神动力和自觉行动。做到坚持思维创新内涵化，内容创新独特化，机制创新系统化，领导机制、考评机制、激励机制、保障机制的统一协调运行。

2.2 加强引导，提高认识

①要通过廉政文化建设，在基层央行干部职工中树立“干事、干净、清廉”的意识，强化廉洁、自律、公正、诚信的廉政理念。②加强干部职工的理想信念和道德教育。教育干部职工树立立党为公、执政为民的思想，把内在的道德要求付之于长期的廉洁从政中。③提高干部职工的政治理论素养和精神境界。要坚持以科学的理论武装头脑，增强政治免疫力。④要适应廉政文化建设的现代化和特色化。要跟上时代发展的要求和文化建设的新模式、新观念，通过信息网络具有形象性、时效性、娱乐性等特点来接受廉政文化的宣传教育。

2.3 完善制度，抓好执行

①要加强制度文化建设。要始终坚持贯彻执行党的纪律特别是政治纪律，始终坚持《廉政准则》和“三谈两述”等党纪法规。针对实际情况，制定党风廉政建设责任制实施办法、管理细则、考核标准，完善细化“三谈两述”制度、重大事项报告制度、党内监督联席会议制度、领导干部廉洁自律承诺和述职述廉制度等廉政建设制度、办法、规定和禁令。为教育干部职工恪守职责、执政为民、奉公守法，夯实必要的制度基础。②要建立健全监督机制。建立健全“大监督”的机制，并贯穿于反腐倡廉的全过程。通过党内监督、行政监督、群众监督等形式，杜绝权力寻租和权力滥用，防范腐败和不廉洁行为的发生。特别要突出重点，关口前移，强化监督管理，加大超前控制、预防、监督力度，抓实过程监督，提高监督效能。