农田水利建设中存在的问题及解决措施

白成 朱丽莎

农田水利建设中存在的问题及解决措施

白成1朱丽莎2

（1.夹江县水务局 四川夹江 614200 2.峨眉山市普兴乡农业服务中心 四川峨眉 614200）

农业是一个国家存在和发展的基础产业，我国是农业大国，所以农业对于我国社会稳定和经济发展上发挥着基础作用。农田水利工程建设是保证并促进农业发展的重要基础性工作。本文基于此首先说明了农田水利工程建设的意义和重要性，然后说明了农田水利工程建设的现状和存在的问题，最后提出了一系列的解决措施，有一定的借鉴价值。

农田水利工程；存在问题；解决措施

1 农田水利建设的意义和重要性

1.1 保证国家的食物安全

我国的绝大多数农产品都是来自于农村灌溉耕地，所以农田灌溉耕地支撑着我国社会的进步和经济的发展。水资源是影响农业经济发展的关键性因素，在无法提高农业用水量的情况下有效提升灌溉用水的利用率，从而满足农业发展用水的要求是农田水利建设的初衷。农田水利建设可以有效的发挥保证国家食物安全的作用，通过水利建设来改造和更新现存的农田灌溉设施，从而有效的提高农田生产的效率、稳定并提高粮食的产量。

1.2 保证并促进农业发展

农业是我国的基础产业，对社会稳定和经济发展有着直接而重要的影响。要发展国家经济首先必须要发展农业，要解决人民的温饱问题才能进行国家的经济建设工作。三农问题一直是我国社会经济建设的重点项目，只有在农业发展稳定的情况下才能进行其他产业生产工作。水利工程是农业发展的直接影响因素，农田水利工程建设可以保证并促进农业经济的发展，从而为其他产业发展打好基础，确保社会的安定并促进社会经济发展。

2 农田水利工程建设中存在的问题

尽管农田水利工程在国家建设中非常重要，但是由于农田水利工程建设的影响因素众多、很多技术要求高、受环境影响大等原因难免会出现一些问题。从现代农田水利工程建设上来看，问题主要就在工程建设和项目管理上；工程建设上主要就是设计、施工和人员方面的问题，必须对这些问题进行合理的分析，从而有效的解决建设中存在的问题。

2.1 农田水利建设前期调研和设计存在问题

在农田水利工程施工开始之前，工程建设单位都需要依据农田水利工程建设地的自然条件和人文条件设计出合理可行的施工方案，这样才能保证后期施工的正确性。但是现在有很多农田水利工程建设在设计阶段没有对施工地进行全面严格的考察，没有采集到施工设计所需要的相关自然人文信息，这样所设计出的农田水利工程建设施工方案也必然缺乏合理性和科学性，导致在农田水利建设中各种安全隐患的出现，致使其安全和质量出现问题。除此之外，还有很多农田水利工程项目不重视施工前期设计的管理工作，在施工前没有指定出相应的质量控制措施，这也导致在施工中出现的问题无法得到及时的解决，这些都严重影响农田水利建设的质量，所以必须加大农田水利工程设计上的控制力度。

2.2 农田水利建设的施工材料和设备问题

农田水利工程建设需要多种多样的施工材料，而且施工材料的选取和质量对农田水利工程建设的质量有着直接的影响，还对农田水利工程的建设成本有着直接的影响。农田水利工程施工中材料的选择不同对施工效果就会产生不一样的影响，选取不当或是质量不达标都会影响农田水利工程建设的时效性，从而影响农田水利工程的建设质量。另外，还有一部分农田水利工程建设企业为了节约成本而偷工减料，不重视建设材料采购工作和管理工作，等等这些都会对农田水利工程的建设质量造成较大的影响。

在农田水利工程建设过程中需要用到很多的机械设备，所以机械施工设备的选择对农田水利工程建设质量也有一定的影响。在农田水利工程施工中，机械设备作为硬件设施对施工的效率和质量起重要作用，水利工程施工设备不达标直接就会对施工的进度产生影响，在一定程度上还会提高施工的成本，造成一定的经济损失；另外施工设备操作人员不正确的使用施工设备、现场对施工设备的选择和施工设备的进出场等都会对农田水利工程建设质量产生影响，所以还要重视农田水利工程施工设备的选择和使用工作。

2.3 农田水利建设中的人员问题

农田水利工程的建设是各个部门人员共同进行的，所以每一个人对工程的施工质量都有一定的影响，特别是农田水利工程建设的技术人员和管理人员，其个人因素会对项目造成较大的影响。有很多的农田水利工程项目没有实施相关的人员管理制度，也没有对施工参与人员进行相关的技能培训和安全教育，没有较为严格的责任制度，等等这些都助长了人为因素的发生，对农田水利工程建设质量产生了较大的影响。

2.4 农田水利建设中项目管理存在缺陷

①农田水利工程建设的主体一般都是国家政府，其建设资金主要来源于国家政府的财政资金投入、社会各界的捐款筹款等，所以受国家财政预算和社会筹款的影响，农田水利建设在项目招标和项目竣工上的决算难度也就比较大。国家提供的资金很难快速合理的分配到地方，包括资金自筹也有很大的不稳定性，这就是项目建设中的资金问题；②国家缺乏相关的农田水利工程建设的法律法规，造成项目法人的职责混乱等问题的出现，致使农田水利工程没有明确的所属权，严重影响着农田水利建设项目的管理工作；另外弱化了政府部门对项目的监督管理也是项目管理中存在的重要问题，主要就是水行政主政部门直接介入农田水利建设项目的施工工作，直接就削弱了其管理力度，对农田水利项目工程的监理工作产生严重的阻碍作用；要重点对农田水利建设项目管理问题进行研究。

3 农田水利建设问题的解决措施分析

3.1 做好农田水利建设的前期调研和设计工作

农田水利工程建设前的设计工作是保证水利工程质量的基础条件，在进行农田水利工程施工前，施工单位要选派专门人员对施工地的自然条件和人文条件进行综合的考察，在取得施工地正确的勘察资料后才能进行施工的设计工作，这样才能保证设计的科学性和可行性。然后要对农田水利建设设计方案进行合理性审查，审查通过后才能采用。

3.2 加强对农田水利建设材料的管理

建设材料是农田水利工程建设质量的重要影响因素，要对施工材料进行有序的管理。首先就是对施工材料的采购，要严格按照施工实际需求和施工规范采购施工材料，在保证质量的前提下尽量降低采购成本；然后要对材料进行严格的进场检查，对材料的相关信息和实际质量进行检查，做好记录；另外要加强材料的保管，让专业的材料管理人员进行材料的管理工作；最后就是要正确的使用材料，并做好材料利用后的处理工作。

3.3 严格监督农田水利工程的现场施工

农田水利建设的质量主要就表现在水利工程现场施工的质量上，现场施工是农田水利工程建设质量的决定因素，所以对农田水利建设的现场施工进行严格的监督与管理非常重要。首先就要在现场施工开始前让每个工作人员充分熟悉施工现场，管理人员要设计好相关的施工管理方案，建立现场施工的质量管理体系，并让施工人员熟悉施工设计方案，使其熟悉每个施工流程和自己的具体任务；然后在施工过程中要健全质量管理体系，要加强对施工人员和技术人员的技术要求，要加强对个人施工责任的管理，从而有效保证农田水利工程现场施工的质量；除此之外，建设单位要以国家相关规范作为管理基础，以保证施工的顺利进行。

3.4 加大资金投入力度并确定管理机制

要有效解决农田水利建设的资金成本问题，国家政府作为建设的主体要加大财政投入力度，增加对农田水利工程建设的资金投入，这样才能解决农田水利工程建设的融资问题；另外国家要制定有效可行的农田水利建设管理机制，统一并结合流域管理和区域管理对水资源管理的制度，建立事权清晰、分工明确的农田水利建设管理制度。

3.5 重视农田水利人才队伍的建设

要做好农田水利工程的建设，建设一个高质量的农田水利工程就必须拥有一个高质量、高技术、高水准的农田水利施工队伍。农田水利工程施工企业要加大优秀水利从业者队伍的建设力度，通过多种形式的教育培训等来使其掌握新技术、新知识和新科技，这样就可以提高从业队伍的建设效率和质量。除此之外，要重视对农田水利科学的研究，还可以建立相关的农田水利技术支撑体系，这样就可以使建设人才和技术更好的融入到农田水利建设中。

4 结束语

农业是支撑我国社会稳定和经济发展的支柱产业，农田水利建设是保证农业生产和发展的基础，也是实现农村经济可持续发展的重要工程，所以必须加强对农田水利建设的研究。在农田水利建设中要及时发现施工中存在的问题，要结合工程实际情况对存在问题进行系统的分析，运用科学的方法解决问题，从而促进农业生产和农业经济的可持续发展。

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S277

A

1004-7344（2016）31-0166-02

2016-10-13

白成（1988-），男，水利水电助理工程师，大学本科，主要从事农田水利设计、建设、管理、施工工作。

朱丽莎（1990-），女，助理农艺师，大学本科，双学士学位，主要从事农业生产管理，果蔬栽培技术指导，农田水利建设管理工作。