农业种植业结构调整的必要性及策略

2016-07-12颜兴贵

大科技 2016年31期

关键词：种植业农资农产品

颜兴贵

农业种植业结构调整的必要性及策略

颜兴贵

（遵义市播州区农牧局种植业发展科贵州遵义 563100）

我国是农业大国，农业的发展关联着整个国民经济的发展。新形势背景下，农业结构的调整可以促进农业生产的规划整合。实现农业经济的跨越式发展，必须科学合理地进行农业结构的调整。基于此，本文对种植业结构调整的必要性以及对策进行分析，供相关人士参考。

农业；种植业；结构；调整；对策

1 引言

传统的农业种植业由于受到地域、自然环境等因素的影响，造成种植业突变或者是机能减退。就当前的种植业发展现状来看，应对自然条件的限制比应对种植业结构存在的不足问题更加容易。随着时代的变迁，形势在不断变化，农业种植业想要突破传统结构的制约，在新时期大背景下可推进产业结构的转型和优化，转变种植业的发展方式，因此需要借助先进的科学技术提高种植业产量，提高经济效益。

2 推进农业种植业结构调整的必要性

推进农业种植业结构调整的必要性主要体现在以下几个方面：①近些年农业种植业发展形态的要求，因为大面积的增产造成供过于求，或者是非自然性的减产造成供不应求。所以，需要对种植业结构进行调整，以有效平衡粮食产业市场，为农业市场的健康发展奠定基础，提供一个相对稳定的发展环境；②农业种植业结构的调整对于优化农产品的质量有着积极响应，过高的种植业产量不一定会带来高额的经济效益，只有高质量的农产品才能真正带动地区经济的发展。所以，需要大力推进种植业结构的优化与升级，以促进农产品的健康化和高质化；③对农业产品结构进行全面化的调整，依据市场发展需求对农产品结构和资源进行优化配置，重建适合地区特点的现代化农业体系，这样才能提高社会资源的配置效率，提高农业效益；④随着经济全球化进程的加快，农业以及农村经济都面临着较大的而竞争，但是因为当前我国的农业技术水平较低，农业的整体素质不高，导致农产品在国际市场中的竞争优势不明显，也给农业发展带来了压力和冲击，尤其是单门独户的小生产，对于市场良性竞争十分不利，低层次的产业化经营也会在地方农业市场竞争冲处于劣势，因此需要对农业产业结构进行战略性调整，优化资源配置，充分发挥地方优势，大力发展外向型农业。

3 农业种植业发展现状

近年来，播州区按照市场需求和本地资源条件，合理调整了粮、经、饲作物的种植比例，使全区种植业结构在最近几年呈现“一增两减”趋势，即经济作物种植面积增加，传统作物小麦、玉米种植面积减少。全区高效经济作物种植面积已经占全区播种面积的55%。我区种植业发展中存在的问题有：

①该地种植业大多采用土地分散经营方法。自20世纪80年代以来我国实行家庭联产承包制，该地区仍然沿袭一家一户的耕种模式。近些年，这种耕种模式随着城乡经济的发展以及农户外出务工量的增加，影响了该模式的发展，而这种模式长期发展也造成了土地经营分散，不利于农业的科学化种植以及社会化服务。在农业集约化经营以及高效农业种植方面，发展矛盾表现得尤为突出，对于大农业整体效益的提高十分不利。②农业生产成本的上升以及农产品价格的下滑。依据该地区农资市场调查结果显示，受到市场供需矛盾的影响，农业种植中使用的种子、花费、农药等生产资料都相应地提高了销售价格。在农业生产资料上调的过程中，农产品随着农业的丰收反而出现了下降趋势。以玉米种植为例，2014年玉米的市场售价为2.44元/kg，2015年市场售价为1.96元/kg，市场售价下降0.48元/kg。因为农资价格的上涨以及农产品价格的下调，造成了农业种植成本的增加以及亏空，降低了农民种植的积极性。③农业基础薄弱且资金投入不足。长期以来，地方政府对于农业基础设施建设不重视，原有的设施陈旧破损严重，功能不完善，而新建的农业基础设施因为资金投入不足，使得其建设受阻。

4 农业种植业结构调整对策

4.1 调整农业产品结构

传统的农业经济形式是以种植业为主，畜牧业为辅。这种方式不利于充分发挥农业的生产力。所以，应该加大调整农业经济结构的力度，根据实际情况安排农业生产。农民除了种植粮食作物外，还可以种植其他经济作物，比如蔬菜、辣椒、水果、花卉、树木等，增加农业种植的附加值。同时，农民还可以根据市场情况发展养殖业，选取优良品种，采用先进的养殖技术，推进养殖业的发展，提高农民的额外收入。同时，还需提高农产品的质量。大部分的农产品还是进入消费者的口中，所以农产品的生产必须要保证质量，坚持按照安全的卫生标准来进行生产。另外，高质量的产品在市场中才能站稳脚跟，获得消费者的认同，进而扩大市场占有率，提高农业经济的发展。

4.2 充分发挥政府作用

农民自主经营的同时，还需国家的宏观调控。对于市场反响比较好的农产品，国家可以鼓励生产，给予资金补贴支持。政府应该建立健全农产品交易信息系统，让农民充分了解农产品市场的情况，在此基础上，农民可以根据市场动向合理安排农业生产。这样不仅优化了农业结构，还避免了农民的盲目生产。国家大力推进农业生产技术的发展，给农民的生产提供先进的生产工具，提高农民的生产技能。

4.3 采取补贴政策

目前，单纯对种粮农民按土地补贴的办法，很难解决农业的亏空问题。最根本的解决办法是要从源头上找原因，从补贴农资价格和农产品价格上寻出路。国家可出台减免税收和财政补贴的办法，对农资生产厂家进行补贴，以降低农资的生产成本和市场销售价格。对于哄抬农资价格的不法商贩进行严厉打击，净化农资市场，确保农资价格的稳定。同时，出台优惠政策，对农产品价格进行保护。特别是对粮食、蔬菜、油料等农副产品，要实行重点价格保护，以防止“谷贱伤农”的问题出现，确保农民种粮的积极性。

4.4 发展特色电商农业

大力发展电商农业，实现由“种的好向卖的好”转变该地区应大力发展互联网+农业，农业要从传统的销售模式中走出来，借船出海，改变农产品给人“傻大黑粗”的印象，聘请专家设计产品的包装，给人眼前一亮的感觉，激发购买欲望，通过一系列的营销手段，让农产品由“种的好向卖的好”转变，增加农民收入。县政府要出台相关政策，为创业者提供资金，提供场地、为创业者免费培训。引进国内知名电商企业，建立农产品网络销售平台，发掘该地区农业产业化优势，打开农产品销售市场。另外，要大力发展特色农业，实现小品种，发挥大作用大力发展黑小豆、小毛葱、食用菌、防风、柴胡等特色作物。依托该地区政治、经济文化中心，人口较多，消费潜力较大、交通便利的优势，号召围城乡镇发展围城经济，在蔬菜大棚、黑木耳、蘑菇等菌类种植上大做文章，实现小品种，发挥大作用。各级政府和农业加工企业要从市场入手，借鉴外地的先进企业的模式，从产品外观设计、市场定位、网站主页设计、产品口味、售后服务上下功夫，打造有影响力的农产品品牌。

4.5 加强对农业结构调整的投入

按照结构调整的要求，搞好农业综合开发。地方财政要制定宽松的适宜的政策，注意投放资金的低息和长期性，在投放上突出主体，培植特色农业的同时，也要注意挖掘前景好的其他项目。同时，不断加大农业基础设施建设的投资力度，增强农业抵御自然灾害的能力，搞好水利、土地整理为重点的农业基础设施建设力度，加大以交通、供水、供电、通讯为重点的农业生产生活设施建设。①抓好通村道路建设，不断提高经济发展的外向度。②强化农业基础设施建设，全面提高农业基础设施条件。③积极抓好土地流转工作的协调，规范土地租金，引进外来承包大户等，有效引导土地向种养大户流动，发展适度规模经营，努力降低农业生产成本，创造有利于农产品种植、加工和流通的软环境。④做好包括基础教育和技术培训在内的农村利技教育事业，提高农民的科学文化素质。