森林资源开发与保护机制建设的思考

2016-07-12何礼刚

大科技 2016年31期

何礼刚

森林资源开发与保护机制建设的思考

何礼刚

（安顺市西秀区国营甘堡林场贵州安顺 561000）

可持续发展要求森林资源开发与保护机制协同运行，为社会资源利用构建科学的保护机制，进而满足了人类社会可持续发展需求。资源开发与保护机制建设中，要综合考虑多方面因素，及时掌握区域资源规划标准，提出符合本地区森林资源的保护机制。据此，本文展开分析。

森林资源；开发与保护；建设；思考

传统森林资源开发中缺少保护机制，“重开发、轻保护”思想约束了资源利用率，不利于地区资源战略模式的可持续进行。基于森林资源开发与保护机制下，要从多个角度实施资源规划体系，维持森林资源利用模式的稳定性，这就必须做好开发与保护的双向改革工作。

1 森林资源开发意义

以森林资源为对象的开发和利用即森林资源开发利用。森林群落中蕴藏着极为丰富的自然资源，包括名目繁多的野生木本与草本植物、野生动物与微生物以及各种矿产资源。森林群落犹如一个绿色宝库，源源不断地为人类提供木材、燃料、食物、药材以及其他工业原材料。森林资源开发利用的程度取决于科学技术的进步、经济发展的速度和经济实力，以及对森林经营、开发、利用的方针政策。

2 森林资源开发与保护原则

2.1 服务原则

近年来，国家对农业经济提供了一系列优惠政策，鼓励广大农民参与到森林种植行业，进一步优化区域产业经济结构。森林种植是农业经济的主要构成，在保持现有种植规模下实现效益增收，必须依赖于先进的森林服务体制，从技术条件开始进行升级改造，才能全面实现收益服务管理改革与发展。因此，乡镇林业服务站点要做好自身的调配工作，以“扁平化”管理思想为中心，不断落实新型林业服务管理平台。

2.2 发展原则

森林行业在推动地方经济发展方面具有重要作用，号召广大农民参与森林种植活动，全面提高了乡镇地区居民收入水平。同时，乡镇林业业面临着技术推广问题，尤其在资源保护推广方面存在体制缺失问题。为了进一步保障乡镇林业经济发展，应重视资源保护推广与服务体系改革进程，帮助行业建立更加优越的发展环境。

2.3 创新原则

新时期国家对乡镇地区产业建设给予扶持，引导乡镇地区积极发展产业经济，带动地方“脱贫致富”。从现有产业模式来看，林业是乡镇地区重点建设行业，每年在地方经济收入中占有较大比例，成为推动乡镇现代化建设不可缺少的部分。资源保护是保障乡镇产业规划的基本条件，受到多方面因素影响，我国乡镇森林保护技术推广存在诸多难度，必须要提出切实可行的改革对策，才能保障林业经济稳步发展。

3 森林开发与保护机制建设对策

3.1 做好防治工作

森林建设是社会主义现代化发展重点工程，搞好森林规划与改造提高了森林资源利用率，确保区域森林调度发展的均和新。资源保护是森林系统不可缺少的构成部分，利用防护设施实现资源改良与发展，加快了资源综合分配与利用机制建设。森林防火、森林病虫害防治工作丝毫不能松劲。地域的森林资源防火和林业有害生物防治工作，多年来，地域一直是林业系统的先进单位，成绩面前我们要做到不骄傲、不松劲，一丝不苟地抓好森林防火和森林病虫害的防治工作，继续保护良好的态势。

3.2 控制资源开发

鉴于资源保护结构的特殊性，现场保护要做好多方面的管理工作，从质量与安全角度采取针对性措施，维持资源结构的稳定性与安全性。因此，保护单位要做好森林工程规划与管理设计，提前布局切实可行的资源保护管理方案，减小森林事故的发生率。重视山林矛盾调处化解和加强巡山护林工作，确保林区社会稳定和生态安全。此外，林业采伐也应按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏原则，进行科学采伐，不进行炼山造林。要逐年减少采伐量，逐步扩大造林。同时，采伐区应按科学定位不得超过45亩，采伐区之间距不得少于200m。

3.3 打击违法开采

设置符合现场区域情况的资源布局方案，提高森林资源规划与改造效率，避免传统管理模式造成的不利影响。倡导“以人为本、质量为先”的工程管理模式，贯彻资源保护技术理念，这些都是保证资源保护现场质量的关键。严厉打击破森林资源的违法行为。各级各有关部门要按照“打防结合、标本兼治”的要求，密切协调，认真履职，加强检查，严格管理，确保地域森林资源安全。对假借探矿名义，乱挖、乱採矿石，破坏山体、森林植被和河道的行为，要严厉惩处。禁止再开矿山。

3.4 完善保护机制

对于现有的保护管理体制，要及时做好相关的调整工作，采取责任制、监督制、管理制等特点，逐一落实相应的技术管理体系，这些都是加快资源保护改造效率的关键，也是体现项目规划与发展目标的重点内容。建立森林资源保护责任制。①要建立森林生态环境保护协调机构。形成联动机制，定期召开协调机构成员会议，分析形势，协调部门采取联动措施，解决存在的问题；②要落实保护责任制，各级各部门要明确责任目标，层层落实森林资源保护责任制和责任追究制，形成有效的保护责任机制体系。各基层林业部门工作人员要分片包干、各负其责，建立护林队伍，加强巡查，责任到人。

3.5 推广先进技术

森林保护管理要做好组织工作，结合现场人力、物力、财力等三大要素，进一步落实资源保护管理需求，提出切实可行得到技术管理方案，确保开发验收质量符合标准要求。我国乡镇森林经济发展面临着诸多机遇，一方面国家政策扶持产业调整，另一方面畜禽种植配套设施日趋成熟，这些都是促进森林保护技术推广的客观因素。针对早期技术推广体系存在的问题，乡镇地区要加快森林保护技术推广力度，为广大种植户或企业提供优质的技术服务体系，综合提高畜禽种植经济的收益水平。

4 森林资源机制改革趋势

4.1 资源配置

对现场保护发现的异常问题，及时组织人员前往现场检查及处理，以免资源运行后出现安全隐患，提高了森林资源结构的稳定性。按照技术标准采取管理措施，协调现场保护作业流程的标准性，提高资源保护效率，从而实现森林资源调度的最优化，发挥森林系统建设的可利用价值。

4.2 科学种植

随着我国林业总产值持续增多，各地区森林种植业日趋兴起，种植户人数、种植规模等均有很大的改进。科学技术是一个产业可持续发展的保障，无论是个体种植户或规模种植企业，必须在防护技术保障前提下，才能实现产业收益增长。对于林业来说，资源保护是影响行业发展的主要因素，森林保护技术体系缺失造成行业损失，破坏了整个产业结构的稳定性。

4.3 战略转型

从发展内涵来说，可持续发展是指社会资源的可持续利用，维持社会、资源、环保之间的生态化发展，构建符合当代社会趋势的新模式。具体来说，可持续发展要考虑各种资源开发与利用需求，考虑区域资源布局对经济事业的战略指导作用，这样才能提高社会资源综合利用率，减少人类社会发展造成资源浪费问题。