营林工作在林业可持续发展建设中的作用分析

2016-07-12李小瑛

大科技 2016年31期

李小瑛

李小瑛

（广西国有钦廉林场广西钦州 535000）

新时期，森林作为可持续发展资源，在国民经济中的地位作用越来越凸显，这种地位作用不仅仅体现在经济效益方面，更体现在社会效益方面，随着人民生活水平的提高，林业也是改善生态的重要环节。本文着重对营林工作在可持续发展中的作用展开探讨，希望给读者以启示。

营林工作；林业；可持续发展；作用分析

引言

近年来，随着国家不断加大对林业工作的投入和政策的倾斜，林业发展迎来了春天，营林工作在林业工作中有着举足轻重的作用，是林业工作的基础性工作，必须得到高度重视。但从实际情况来看，营林工作还存在着技术较为单一、一些单位建设发展不够认真、基础体系构建不完善等问题，这些问题亟待解决。

1 营林工作的主要内容

（1）始终紧扣质量为核心。营林所有的经营管理均要以质量为前提，营林工作不能仅仅重视商业造林，更要重视做好生态造林工作，要将两者充分结合起来，实践中这方面做得不够好的原因主要是对幼林培育的投入不够，监督检查力度不足。

（2）重视做好造林规划。造林规划属于造林准备工作之一，要尽早列出造林的重点项目，列入规划尽早落地，要大力推动群众性的绿化造林工作，并与城镇绿化工作有机结合起来。

（3）加大对生态林的补偿力度。俗话说“十年树木，百年树人”，林业的生长周期较长，尤其是对于生态林来说，不产生任何经济效益，必须得到各级政府和社会的关注，必须加强生态林的统一和规范建设，加强对生态林保护的强烈责任感。

2 营林工作的重要性

（1）可以较好的防止水土流失。在我国，一些地区由于不重视林木的保护，特别是南方降雨量较大，水土流失十分严重，容易造成河道的堵塞，泥石流的发生等，这些对房屋和农田损坏严重，甚至威胁人们的生命财产安全，抓好营林工作，做好植树造林是解决这一问题的重要举措。

（2）可以较好的抵挡风沙。在我国的一些大城市特别是北方城市，风沙和沙尘暴问题越来越严重，显著降低了人们的生活质量，给农田种植也带来了不同程度的影响，做好营林工作有助于抵御沙尘暴。

（3）可以较好的净化空气。城市化的发展推高了温室效应，二氧化碳释放过度，空气中的雾霾、灰尘也甚嚣尘上。对于人们生命和生活质量带来了很大的负面影响。众所周知，林木吸收的是二氧化碳，释放的是氧气，对于保护环境、净化空气有着十分重要的意义。此外，林业还能帮助抵御病毒。研究表明，每年林木可以吸收灰尘300～900t/hm2，吸收二氧化碳每天达1000kg/hm2，吸收二氧化硫每个月可达60kg/hm2；一亩的松柏林24h内可以分泌1kg的杀毒菌，对痢疾病菌、伤寒、肺结核和伤寒病菌有较好的抵御作用。

（4）可以产生良好的经济效益。营林工作还能带来额外的经济效益，现在一些林业单位大力发展经济林，发展经济价值高的水果、药材、橡胶、茶叶、薪碳等，这些林木有其自身的经济价值，也可以带动区域经济良性发展，还能形成体系的循环，对林业可持续发展也有较好的支撑，包括对林业进行合理、有计划的采伐等，这种双赢甚至是多赢的局面既保护了生态环境，又获得了较好的经济效益。

3 营林工作在林业可持续发展中存在的矛盾问题

（1）对森林资源的破坏较为严重。林业的破坏主要来源以下几个方面：①当前虽然整个社会加强了对森林资源的重视，也颁布了一系列林业管理法规，但一些不法分子还是受到利益的驱使，对一些林木进行随意采伐，破坏森林资源；②受建筑业发展和基础设施建设的影响，一些林地多被占用。据权威部门统计，全国因为公路、水库、建筑等基础建设每年占地将近几十万公顷；③各种自然灾害的影响。出现以上原因，归根到底是森林保护机制不够健全。

（2）基础设施投入不够。从当前林业发展现状来看，林业的回报率不高，主要原因是我林业基础设施投入不够，基础设施的覆盖率还不到50%，尤其体现在对森林火灾、病虫害的防治和火情瞭望台的建设上，导致一些森林资源缺少应有的保护。此外还有林业的销售和生产脱节，责、权、利区分不够清晰等问题。

（3）对林业的宣传不够，法律体系也不够完善。林业作为国民经济的基础产业之一，不仅仅具有良好的经济效益，社会效益也很明显，但从实践来看，对于林业的宣传力度还不够，还没有在大多数群众中留下深刻的烙印。在过去计划经济时期，林业发展呈现出一些急功近利，对于林业发展的规律性探索研究和应用均比较少，导致一些地区林业的种植品种过于单一，有的植树密度过大，有的地区大面积种植纯人工林业，这些现象大大降低了林木的成活率，同时在一定程度上增加了病虫害。此外，林业的补偿机制还不够完善，采取不合理的竞争机制，林木价格定价偏低，只计算运输和采伐成本，对于林木的生态成本则计算较少。造成这一现象的主要原因是林业相关法律法规不够健全和完善。

（4）林业的科技创新还不够。相比其他行业科技创新，林业科技创新投入相对较少，这是林业科研发展迟滞的主要原因，达不到预期水平。营林技术较为单一，各单位、科研院所和林场对于营林技术没有进行应用研究，造成种植和养护的效益较低，幼苗的成活率偏低，生长速度缓慢，直接导致林业工作质效提高受到制约。权威部门统计，科研对于林业的贡献率仅仅约20%，远远低于其他领域。虽然我国各级也建立了林业科研所，但总体来看，这些科研院所之间缺少经验交流，有的是重复研究，一定程度上造成了资源的浪费。另外还未重视院校的贡献率，还没有与林业科研、企业之间形成产、研、学的机制。

（5）营林经济效益较差。一些林业管理人员获取利益的渠道比较单一，仅仅依靠林木的采伐获取利益，营林建设没有进行科学合理的规划，对于林木产业链价值没有进行深入挖掘。此外，林业管理人员工资水平偏低，工作的积极性不高，造成营林工作整体质效不高。

4 可持续发展要求下完善营林工作的对策

（1）要始终坚持可持续发展这个核心。林业要可持续发展，首先要构建可持续发展体系，可持续发展体系的构建首先要求做好林业发展的规划，科学确定发展内容，形成营林发展结构体系，确定可持续发展内容的过程必须注重：①根据自身林区发展实际来确定和分析；②要根据发展指标和需求确定可持续发展原则，实现林业指标体系的科学构建，如一些地区实施了“双增”原则，对林业不发达地区进行退耕还林和育林封山；有的地区在确立目标后，对林区实施科学拓展，不断调整发展方式。

（2）要科学构建营林发展架构。重点要把握好以下三点：①要科学选苗，要科学选取林木幼苗，确保幼苗的质量，这是营林工作的前提和基础，不断提升营林质量和效益；②要根据市场变化科学确定发展规划，市场的变化是瞬息万变的，营林工作也要紧盯市场这个“晴雨表”，确立和构建自己的内容体系，确保林业市场的经济收益，同时为可持续发展提供支撑；③要加强新技术新科技在营林工作中的运用，要不断提高科技对于营林工作的贡献率，不断提高营林工作的科学性和实效性，要不断向西方起步较早的发达资本主义国家学习，掌握前沿动态，实现不断转化，为我国所用。

（3）要不断优化营林结构。产业结构的升级很重要，对于林业发展同样如此，各林区和各级管理指导部门要根据本地区实际确立林业结构，总的原则：①着眼经济性和实效性，什么经济效益高就种植什么，什么成活率高就种植什么，什么利于营林保护就种植什么；②延伸拓展结构，根据林区气候特点，种植经济类作物和果树等等，调整营林空间结构，改善营林效益，加速林业可持续发展步伐。

（4）要建立健全营林体制机制。营林体制机制的建立和完善要紧紧依据我国林业立法体系内容，这方面文件法规较多，主要有《生态公益林建设规程》、《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》等等，营林工作就是要始终坚持从生态入手，实施资源保护，努力实现经济利益和生态资源的双赢，要加强对林业采伐的规划，加强营林工作管理，确保资源的经济运用、有效运用，努力提升林业可持续发展质量效益。