浅谈加强高速公路养护管理的策略

2016-07-12杨晓艳

大科技 2016年31期

杨晓艳

浅谈加强高速公路养护管理的策略

杨晓艳

（青海省海东公路总段高速公路养护处青海海西州 816000）

高速公路的特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。随着我国大力发展高速公路建设，交通运输行业对于高速公路运营质量的要求也日渐提高。为使用者提供更加良好的行车环境，已经成为公路工程养护工作的一项重要职责。本文简述了高速公路养护管理的重要性以及高速公路养护管理的特点，对加强高速公路养护管理的策略进行了论述分析。

高速公路；养护管理；重要性；特点；策略

高速公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式。同时保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高高速公路的耐久性和抗灾能力，使高速公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求。为保持高速公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向高速公路使用者提供良好的服务所进行的作业。

1 高速公路养护管理的重要性

高速公路养护管理的重要性主要体现在：①对道路和设施病害的发生做到提早预防，对随时对出现的道路病害以及设施损坏能够进行及时的修复，最大程度的延长道路和设施的服役寿命，延缓大修的周期，充分降低运营管理的成本。②对公路的运营情况和服务水平有正确的了解及评价，根据道路的实际情况去部署养护维修工作，为广大用户创造一个畅、安、舒、美的优质行车环境。③发现并及时的弥补因为设计或者其他因素造成的道路和其设施的先天性不足以及使用上的缺陷，使高速公路逐步具备相对完善的使用和服务功能。

2 高速公路养护管理的特点

高速公路养护管理的特点主要有：①养护对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林、棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。②养护技术的专业性和复杂性。高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。③养护实施的强制性。由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，高速公路养护应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。④综合养护成本高、人员素质要求高。由于高速公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使高速公路养护管理的成本要比一般公路高出许多。高速公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好，是服务水平的不断提高，是通行费收益和社会效益的双重回报。

3 加强高速公路养护管理的策略

（1）建立健全高速公路养护管理的法律法规体系。制定相关配套法规以及适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路的公益性属性得到充分保障；加强政府对公路行业的监管力度，明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

（2）改革高速公路养护管理体制。为实现我国高速公路养护管理体制的创新，必须着力于以下改革：①遵循集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。在培育和发展高速公路养护市场的同时，要建立有效的政府养护监督机制，加大政府对国有基础设施和投资效益的监管力度，保证高速公路养护质量与效益；②开放高速公路养护市场。顺应市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离，即经营管理机构的养护管理与养护作业分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向市场，通过招标选择施工、监理队伍，允许具有资质的所有养护队伍参与高速公路养护竞争，建立养护工程的竞争机制。

（3）严格控制养护管理成本。在高速公路养护管理方面，及时对养护生产项目进行分解，根据分部、分项工程的工程量，按照公路定额或小修养护定额分别测定分部、分项工程的人工工日、材料用量和机械台班数量，制定工程用工计划、材料供应计划和机械设备使用计划，作为指导和管理施工的依据。

（4）加强公路养护管理的信息化建设。利用地理信息系统（GIS），建设公路养护运营信息系统，实现动态、可视化的管理各级单位，完成公路养护运营管理信息的采集、存储、分析和应用，为公路养护运营管理提供信息及决策支持。高速公路网络化养护运营管理系统的子系统分别是养护运营地理信息子系统、高速公路三维可视化子系统、养护管理子系统、交通机电管理子系统、收费管理子系统、办公及资产管理子系统。通过本系统的应用，公路系统各级领导、部门可以通过互联网直观、方便的查询与公路养护运营相关的各类信息，制定科学有效的养护运营方案，提高公路行业工作效率和管理水平，实现科学化管理。

（5）建设专业化的养护队伍。先进设备必须要由精通这些设备的先进的技术人员使用才可发挥最大效益。将培养业务素质高的技术人员作为一种制度，只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。对于进口设备及重大设备，业主务必要求厂家或进口设备代理商将培训人员任务高质量完成，切实达到第一批技术人员掌握设备的技术使用，杜绝进口选型时热火朝天，真正使用时问题频出的现象，充分发挥进口设备的功效。