售电侧市场放开后的电价管理策略探讨

李娟

售电侧市场放开后的电价管理策略探讨

李娟

（国网福建省电力有限公司南平供电公司）

2002年我国开始实施电力体制改革，改革的一项重要内容是售电侧市场放开，这种新的售电模式打破了以往电力资源统购统销的模式，电力用户可以自由选择售电主体，对于加强电网监管，保证电力企业的收益有着现实意义，但售电侧市场放开之后，售电环节的价格相应的也被放开，这必然会对电力企业的电价管理工作有一定的影响，本文主要就售电侧改革之后电力企业的电价管理策略进行简单的探讨，仅为行业内相关企业的有关工作提供参考。

电力改革；售电侧市场；电价管理；管理对策

2002年我国开始实施电力体制改革，此后，相关部门及行业内的有关企业都在不断的争论电力企业未来的走向问题，就目前的发展状况来说，引入竞争机制、打破以往统购统销的模式是电力企业未来发展的主要趋势，也就是将售电侧放开，但售电侧引入竞争之后，电力企业的电价管理工作必然会受到相应的影响，电力企业在实际的电价管理工作中采取怎样的对策才能够保证企业的经济效益是本文探讨的重点问题。

1 售电侧改革的内容及意义

售电侧放开即在电力企业售电环节中引入竞争机制，构建多个售电主体，打破以往由电力企业统购统销的售电垄断形式，允许所有符合相关条件的企业参与售电工作，授予电力用户自主选择权，用户可以根据自己的需求、偏好在政策允许的范围内选择售电商。售电侧放开，是电力市场化改革的重要内容，目前来说国外许多国家已经逐渐放开了售电侧市场，尽管国情和改革的路径各不相同，但总体而言核心内容都是一致的，特征、基本原则也是相同的。

售电侧改革的基本特征：①符合相关条件的基础之下，引入了多个售电的主体，电力用户在购电过程中拥有选择权，各个售电主体通过各种服务方式提高自身的市场竞争力，能够更好地为电力用户提供售电服务；②自然垄断性的财务、法律、产权等等输配电网业务与竞争性的售电业务分离开来，售电环节的价格逐渐放开；③为了保证电力企业的经济收益，电网开放过程中需要加强监管。

就目前来说，国际上主要有输配分开及输配一体化两种电网管理模式，其中输配分开指的是，输电及配电过程分别由不同的企业进行管理，二者之间不存在产权的联系。输配一体化则指的是，输电及配电过程由同一个企业、集团下的不同部门或者不同业务公司进行管理，结合当前国际上电力体制改革的经验来说，在国家经济高速发展的阶段，实行输配一体化电力管理制度能够统筹规划、建设电网，有利于电网运行的统一性，可以最大程度的避免电网输配电工作不协调的问题，有效的节约了电网协调管理的成本，对于提高电网建设运行的效率十分有帮助。在输配电一体化管理过程中引入发电售电良性竞争机制能够促进电力企业的持续发展，更好的为电力用户提供服务。

售电侧放开是一项系统的工程，涉及的面十分广泛、工作量巨大。具体的工作过程中需要以电价改革为先导，建立合理的电价体系，构建多卖方的市场竞争格局。售电主体引入过程中主要有两种模式：①配售分开的模式，具体来说也就是将配电业务及售电业务的产权进行分离；②引入独立的售电公司，这种模式就是在原有配电企业的基础之上允许其他符合条件的企业从事售电业务。售电主体的准入主要由国家相关的监管机构进行审批，售电主体应具备良好的财务状况、市场信用，就技术水平来说，售电企业最好要有一定的从业经验。用户选择权方面，售电侧市场放开初期，用户的选择权并不是100%放开，而是根据实际的电压等级、用电容量分阶段逐步放开，目前国际上已经有一些国家实现了完全放开用户选择权的目标。

售电侧放开之后，价格形成机制必然会有所不同。相关的企业必须要建立一个输配电价及上网电价联动机制，使得各类电价的成本都能够准确的反映出来，然后根据不同电力客户的类别，制定合理的电价制度.客户类别主要根据电力用户实际的电压等级、用电负荷特性进行划分，电压等级、用电负荷特性不同，电价可能也会有所区别，为了确保售电企业的效益，必须建立完善的电价分类及电价制度，全面实施电力需求管理，建立完善的销售电价平衡机制，确保销售电价始终处于相对稳定的状态。

2 售电侧放开之后电力企业的电价管理策略

科学合理的电价管理策略对于保障电力企业的经济效益、促进其稳定快速发展有着重要的意义，售电侧放开之后，电力企业的售电环节价格也会放开，售电主体上电力用户有了更多选择的机会，这必然会对电力企业有所影响，为了切实提升企业的竞争力，为电力企业带来更多的经济收益，加强电价管理对于企业而言也是十分重要的，下文主要从制定电价鼓励政策、实施价格折让鼓励、推广两部制电价、实施新农村电价策略、完善现有的电价政策就售电侧放开之后电力企业的电价管理工作提出几点建议，希望能够对相关企业的工作有所帮助。

（1）制定电价鼓励政策。由于种种原因，我国许多地区在日负荷高峰期、年节时间、春灌秋收时期、度夏时段等等时间经常会出现电压偏低、供电不足等问题，城市用电负荷较高时，为了保证电力系统的安全，个别地区会实施局部限电的措施，严重影响了居民的正常生活，为了尽可能减少这种现象，除了加强配电网管理之外，电力企业可以制定电价鼓励政策，即提供多种选择的电价形式。电价鼓励是电力负荷管理中重要的市场工具，具体的管理过程中，可以制定尖峰电价、峰谷分时电价、可中断负荷电价等，用户可以根据自身实际的用电情况合理安排用电时间，这种制度能够激发电力用户移峰填谷及削峰填谷的积极性，从用电的经济性、时序性、可靠性等多个角度进行选择，让电力用户主动错开用电高峰期。

（2）实施价格折让鼓励。价格折让鼓励就是对购置特定节能产品的销售商或者电力用户给予一定比例的电价折让，吸引广大电力用户参与节电行动，促进相关厂商推出更多更好的节电产品，同时还可以通过节点特别奖励、免费安装鼓励等等措施，开拓效能市场，促进电力资源的合理利用。

（3）推广两部制电价。两部制电价就是将电价划分为基本电价和电度电价两部分。现阶段，我国供电部门对于容量在315kVA及以上的工业企业实施两部制电价制度，为了切实促进电力工业企业的容量成本和电能成本负担的合理性，电力部门可以推广两部制电价制度，除了普通的居民用户之外，其他的电力用户均可以实施这种电价管理制度。

（4）实施新农村电价策略。新农村建设是现阶段我国农村工作的重要内容，电网是促进新农村建设重要因素，就目前来说，我国农村还有一些地区电网的可靠性还难以满足百姓的实际生活及经济发展需求，基于此，电力部门可以制定实施增供扩销新农村电价方案，提高电力企业的服务水平及供电可靠性，满足市场需求的同时也能够有效的开拓农村地区用电市场，这对于电力企业的发展而言有着重要的推动作用。

（5）完善现有的电价政策。我国许多地区在用电高峰会出现电压偏低的不良现象，电网负荷率，影响电力用户的正常使用，为了切实的促进客户移峰填谷，提高电网的负荷率，实现均衡用电，电力企业应完善现有的电价政策，比如，提高高峰时段电价，将平段电价和高峰段电价彻底拉开。现阶段许多区域的高峰段电价和平段电价的差距不大，这种分段电价的优越性并没有体现出来，高峰时段电价提高之后，为了尽可能降低电力费用，降低生活成本，用户很有可能会积极主动的避开用电高峰期，有效的减少电网出现过负荷运行、低电压运行等不良现象，保证电网的安全、稳定、高效运行。

3 结束语

售电市场放开是电力改革的必然趋势，目前来说国外许多国家都已经落实售电改革工作，我国相关省市部分地区也开始实施售电改革试点工程，相关部门及企业都在积极的研究售电改革工作，售电市场开放之后，电力企业的电网运营管理等等工作必然会受到影响，本文结合我国现阶段电网运行及电力用户的实际情况就售电侧市场放开之后相关企业的电价管理工作提出了几点建议，希望能够对行业内有关单位的电力改革工作有所帮助。

[1]张云雷，章美丹.售电侧放开的趋势分析及电网企业应对策略[J].中国电力企业管理，2016（3）：78～80.

[2]赵岩，李博嵩，蒋传文.售电侧开放条件下我国需求侧资源参与电力市场的运营机制建议[J].电力建设，2016，37（3）：112～116.

[3]赵宝国，贾培刚，张浩，等.售电侧市场竞争形势下缴费服务优化策略研究[J].电气应用，2015（S2）.

[4]杨大晟.浅谈售电侧市场改革与售电企业经营策略[J].中国电力企业管理，2016（4）.

[5]张志远.我国售电侧市场建设若干问题分析[J].时代经贸，2015（18）：86～88.

[6]范先国.售电侧市场放开后的电价管理策略[J].中国电力企业管理，2014（9）：71.

F726

A

1004-7344（2016）31-0054-02

2016-10-24