效益审计理念在行政事业审计中的运用分析

王 敏

效益审计理念在行政事业审计中的运用分析

王 敏

政府开展效益审计工作是我国经济持续发展的需要，也是我国的审计事业在创新方面的新的要求。但是，与一些发达国家相比，我国的效益审计发展较晚。现阶段，效益审计理念在行政事业审计中的运用受到了越来越多的关注。本文将对效益审计理念在行政事业审计中的运用作出分析，进而探讨其主要的运用途径，并针对如何更好在行政事业审计中运用效益审计理念这一问题提出一些建议。期望通过本文的探讨，能够为今后的政府更好的开展审计工作贡献力量。

效益审计理念；行政事业审计；行政单位

引言

效益审计已经逐渐成为政府审计的主要部分，是对政府事业、相关项目等是否有效开展、是否具有经济效益等多方面的检查。其主要目的是为建设公共设施以及建设后的执行效果提供有效的信息。随着社会的不断发展，公众对各类专项资金、财政使用等方面的知情权要求越来越高，政府部门必须加大预算管理的力度，运用效益审计，对行政事业单位的相关经验活动进行监督。因此，本文对效益审计理念在行政事业审计方面的运用的探讨有着重要的现实意义。

一、效益审计理念运用的主要内容

（一）对资金经济性的运用

效益审计理念在审计行政事业单位的资金方面的运用主要是对资金的使用情况开展效益审计评价。对资金的经济性的审计评价是现阶段行政事业审计的主要内容。对审计事项的考核主要是围绕项目资金使用是否存有浪费现象、带来的经济效益如何等方面进行的，如对支出的预算是否合理、对设备物资的使用是否有效、对人员的配置是否合理、是否节约无浪费等。

（二）对管理效率性的运用

效益审计理念在行政事业单位的管理销路性的御用主要包括部门或对项目管理审计方面的收益情况。如管理系统以及相关的责任机制方面是否完善、内部管理制度是否有效、管理的方法是否有效等，也就是站在管理的角度上对被审计的项目的效益状况进行考察。主要特点是效益状况并不是通过货币的价值来进行衡量的，而是通过其他的量化指标来衡量的。行政管理效率的提升既然不会立刻反映在相关评价的结果上，但将效率低的原因掌握，就可以对管理结构存在的不合理现象进行改善，进而促进管理能力的提高。

（三）对行政活动效果性的运用

效益审计理念在行政事业活动的效果性中的运用主要包括行政单位对预算的执行情况、工作的目标以及带来的经济、社会效益。在一方面的运用主用从数量以及质量进行评价，包括预算资金的使用情况、使用效果是否有效、被审计的单位是否取得了预期效果、行政活动在数量与质量上是否满足预期的要求、所使用的方式是否合理等。随着社会的发展，审计的内容也将不断增加，所关注的将不仅仅是经济效益方面的问题，还包括社会效益这一方面的问题。

二、效益审计理念的主要运用途径

（一）对行政单位进行效益审计

效益审计理念的运用要以财务审计为前提，在此基础上对行政单位进行效益审计，主要还是从被审计的单位的财务收支情况入手，对其真实性、合法性做出评价，将财务审计与效益审计有机的结合在一起。不但对经济效益进行评价，还对社会、环境等方面的效益进行审计，并作出评价，保证效益审计真实可靠。会计信息如若存在虚假，则将会对效益审计的分析结果带来影响，甚至会导致出现错误的结论。

（二）对行政单位的支出效益做出评价

运用效益审计理念能够将行政单位的浪费问题深层次的揭露出来，对支出效益做出评价。效益审计理念在行政事业审计中的运用的主要目标就是杜绝浪费的现象，将资金的使用效率进一步提升。因此，效益审计理念的运用应该紧紧围绕资源配置是否合理、管理是否规范、是否存在损失浪费等方面。通过对资金支出的效益进行评价，能够促进支出结构进一步的优化，进而将预算的管理水平以及资金的使用效率提高。

（三）在后续审计方面的运用

将效益审计理念运用于开展相关后续审计工作之中，对行政事业的审计结果进行检验。效益审计理念的运用必须要对后续行政审计工作加大力度，切实贯彻跟踪问责机制。利用后续审计，对审计的结果的合理性以及具体的落实状况等进行严格的检查，对于所发现的问题要及时的改正，进而保证审计建议能够顺利执行。

三、对效益审计在行政事业审计中高效运用的建议

（一）效益审计与公告要求相结合

效益审计要满足对外公告的相关要求。近年来，由于受到国务院的委托，审计署针对全国人大文员会所作出的审计报告在社会上引起了讨论热潮，并受到了广泛的关注，甚至有媒体称之为“审计风暴”。效益审计的出现，使得社会公告的相关要求得到实现。在效益审计的过程中，对单位资金的使用情况进行审查，判断其是否具有一定的经济性以及效率性等，不仅能够将被审计的单位中的社会与经济方面的效益充分的反应出来，还能够将被审计的单位中存在的问题揭示出来。

（二）优化审计人员的知识结构

效益审计人员不仅具备一定的财务、会计以及传统的审计方面的知识，还必须对经济学、心理学以及相关公告管理学等方面的知识有所了解。需要不断的将自身的思路拓展，增强创新意识，将自身对问题的分析能力以及解决能力进一步提高。现阶段，我国的行政单位的审计人员大都是会计专业毕业，对于效益审计的发展要求不能较好的适应。因此，必须对效益审计人员的知识结构进行合理、科学的调整。但调整的过程是长期、复杂的，现阶段的主要任务就是培养审计人员的创新意识，并对其进行专业知识的培训。

（三）将现代的审计技术与审计方法相结合

现阶段，行政事业单位在会计电算化方面发展较好，但在审计工作方面的电算化水平不高，对效益审计工作的开展带来一定的影响。作为一名优秀的审计工作人员，不仅要具有专业的审计知识，还要对计算机知识充分的掌握，否则就会跟不上时代发展的步伐，失去审计资格。因此，行政单位要想将效益审计做好，就必须在审计中融入计算机技术，提高信息的采集、分析、处理的能力，进而将效益审计的效率进一步提高。

综上，效益审计理念的运用，要在具体的审计实践中，将已经获得的实践经验充分利用，摆脱旧思想带来的束缚。行政事业单位必须对效益审计充分利用，最大程度的满足对外公告的相关要求，对审计人员的知识结构进一步优化，并在审计中积极运用现代技术，将理论与实践相结合。期望通过本文的论述，能够为效益审计理念在行政事业中的运用提供有效建议。

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山东潍坊市寒亭区审计局）