浅谈村镇规划在推进美丽乡村建设中的作用

史　萍，开林宣城市宣州区杨柳镇人民政府；宣城市宣州区溪口镇人民政府

浅谈村镇规划在推进美丽乡村建设中的作用

史萍1，开林2
1宣城市宣州区杨柳镇人民政府；2宣城市宣州区溪口镇人民政府

社会主义新农村建设是十六届三中全会提出的重大任务，从那以后，各个省市掀起了村镇规划研究的热潮，本文主要就新农村建设阶段村镇规划进行研究探索，讨论村镇规划在推进美丽乡村建设中的作用。

村镇规划；乡村建设；作用

新农村建设是社会主义现代化建设的重要内容之一，村镇规划指政府利用一定的经济学、策划学、社会学等学科性手段，指导村镇建设和发展，科学合理的村镇规划对于美丽乡村建设十分重要，下文主要探讨村镇规划的方法、理论，及村镇规划对于美丽乡村建设的意义。

一、村镇规划对于社会主义美丽乡村建设的意义

城镇规划广义上是指运用经济学、策划学、社会学、环境美学等学科方法，以城镇经济效益和社会效益为中心，合理分配和利用人力、财力、信息等资源，制定一个满足广大人民需求的，人口、资源、环境等协调的可持续发展的总体部署。狭义上指的是乡镇人民政府为了实现村镇的发展目标，结合村镇历史、自然条件及经济形势，按照国家相关的发展计划，为确定村镇的发展规模及方向，协调村镇各项建设而制定的发展规划及具体安排。村镇规划是政府指导村镇建设和发展的法律依据及履行市场监管、公共服务职责、经济协调、社会管理等工作的手段，它的主要职责是保护和协调社会利益、配制空间资源等，科学规划具有综合性、全局性和战略性意义，社会主义美丽乡村建设离不开科学规划。通过规划，政府能够及时深入的了解村镇建设中存在的问题，了解村镇居民的意愿，然后根据村镇居民的实际发展需求建设社会主义新农村。科学合理的规划能够保证新农村建设的工作有章可循，确保新农村建设有序、科学开展。社会主义新农村建设中只有科学规划，统筹发展，才能够更好更快的推进社会主义新农村建设。

当前我国农村人口众多，但农村经济社会发展滞后，统筹城乡经济发展是，加快美丽乡村建设是全面建设小康社会的重要内容之一。村镇规划有利于政府立足于区域实际情况，统筹规划，全面促进乡村建设工作的开展。科学合理的村镇规划对于农村经济结构的调整有重要作用。它能够有效促进区域经济的合理布局，促进城乡经济协调发展。通过村镇规划建设有利于促进农村现代化，对于提高农民的道德、文化、科技水平有重要作用，有利于农村的可持续发展。总而言之，村镇规划是村镇有序建设发展的准则，对于美丽乡村建设至关重要。

二、新农村建设阶段村镇规划研究

我国新农村建设的重点研究领域之一就是村镇规划，长期以来村镇规划都是我国许多学科研究的重点问题之一，比如地理学科、城市规划学科等等。20世纪80年代起，我国社会学者开始将城镇规划提升到一个新的领域层次，此后，关于城镇规划的大量理论研究成果出现，将我国小城镇规划的研究推向高潮。小城镇规划与城市规划有一定的共同性，因此，城市规划尤其是小城市的规划教材对于村镇规划实际上有一定的指导作用。村镇是小城镇和村庄的统称，随着城镇规划的深入研究，村镇规划及方法也渐渐丰富起来，尤其是小城镇规划与建设的一般性理论探讨。

（一）村镇规划的理论和方法

村镇规划工作进行的过程中，出现了一些问题。首先，虽然村镇规划与城市规划有着一定的共同之处，但不同之处也有许多，如果一味地按照城市规划的方法进行，必然会产生一些问题。有研究人员总结，传统的规划方法不适应美丽乡村的建设规划，必须从理念、内容、和方式三个方面进行改革创新，合理利用乡村的生态资源，走可持续的发展道路，村镇规划与城市规划的不同之处主要在于，村镇规划应该因地制宜、延续地区特色，城乡统筹发展，规划过程中，尽可能保证群众的参与程度及计划的简易程度，规划时应把握重点、适当超前最终保证美丽乡村建设规划成果。

（二）村庄规划中的问题及解决措施

对于许多村镇而言，规划工作并没有真正落实，村庄规划还属于一个新鲜的事务，大家对于村镇规划的重要性还处于观望阶段。虽然不少地区编制了许多的村镇规划，但编制过程中出现了诸如产业问题、人均用地标准问题、村庄建设管理薄弱、资金匮乏等许多问题。村庄建设的过程中很容易陷入急功近利、大拆大建、大包大揽等误区。因此，村庄建设应将村镇规划放在首位，城乡统筹，最终解决农村建设问题。

农村的持续发展能力是新农村规划应该考虑的重要问题之一。不少地区为培养农村的可持续发展能力提出了切实可行的发展途径。如中山市火炬区珊州村包围在工业区之间，于是村镇规划时就充分利用自身的区位优势，与城市地区良好互动，融入城市化格局，为自身的发展带来活力。我国有许多类似区位的村镇，也可以借鉴这一规划方法。

我国面积广阔，从南到北经济文化差异都较大，因此，村镇规划更应该按照当地发展特色科学进行，做到因地制宜。当前，不少研究人员将村镇的发展状态进行分类，然后提出了许多种不同的规划方法。但总体来说，关于村镇规划方法的研究内容相对比较缺乏，许多人的研究类型都不够完整，因此，不同类型村镇的规划方法，还需要系统总结。

（三）村镇规划的新思路

许多学者开始探索物质规划以外的规划新方法。2006年广东省阳东县平地村的规划中，规划师将传统的村落布局融入村落规划之中，希望能够从我国传统出发探讨新方法；有人提出，村庄规划应该以解决农村居民点重构、建设规模和空间形态等问题为重点，运用层次分析法评价村镇发展的等级；还有人认为，应该综合利用多学科资源，完成村镇的规划。总之，学术界普遍认为，新农村建设应该因地制宜，且不能急于求成。

结语

我国正在大力推进社会主义新农村建设，村镇规划是社会主义新农村建设发展的蓝图，规划编制工作对于村镇建设有着十分重要的影响，它但当前我国村镇规划编制还存在一些问题，这就需要相关课题研究人员结合我国乡村发展现状，因地制宜，制定符合区域发展的科学合理的计划，从而促进乡村经济、文化的快速发展，促进美丽乡村建设工作的顺利完成。

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