浅谈如何促进农家书屋的发展——以丽水市莲都区碧湖镇为例

雷小红　（莲都区碧湖镇社会事业服务中心　323006 ）



浅谈如何促进农家书屋的发展
——以丽水市莲都区碧湖镇为例

雷小红（莲都区碧湖镇社会事业服务中心323006 ）

农家书屋是为了满足农民的文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供给农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋是实现基本公共文化均等化的重要抓手，也是进一步促进文化共享的有力保障。农家书屋的设立切实的解决了农村群众“买书难、借书难、看书难”的问题。

笔者所在的碧湖镇是莲都区第一大镇，总人口8万余，其中户籍人口5.78万人，外来人口2万余人。辖43个行政村，共设立农家书屋43家。农家书屋的设立，实现了碧湖各村群众不出家门就可看书的愿望，受到了群众的欢迎。但是，在日常的发展过程中，农家书屋的发展也遇到了许多的问题。主要表现在：农家书屋的管理制度建设不够完善，导致农家书屋的日常管理较为松散；农家书屋的资金投入不足，制约了农家书屋的后续发展；农家书屋选址地点单一，群众阅读便利性不够；农家书屋的管理人员综合素质满足不了农家书屋管理的要求，管理人员积极性不高。

一、当前农家书屋发展所面临的问题

（一）农家书屋的制度建设有待完善

自2007年开始，众多的农家书屋在农村落地，但是正如笔者所在的碧湖镇一样，目前的农家书屋的建设大多重视形式以及内容的搭建，农家书屋的制度建设存在缺失，并未建立起一整套完善的管理制度，农家书屋在管理方面仍然具有浓厚的“乡土”气息。这样的制度缺失严重的阻碍了农家书屋的健康有序发展。

（二）农家书屋的资金投入需要长效

农家书屋是大部分都建立在村办公楼里、农民自己管理的、能提供给农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋建立的初期政府确实投入了大量的资金，但在农家书屋建设完成之后，大多数的农家书屋运营资金就面临着断层。笔者所在的碧湖镇目前已经完成了所有农家书屋的建设，农家书屋的雏形已经呈现。但是对于农家书屋后期管理经费的投入不足，造成了多数农家书屋都处于半开放状态。此外，又由于经费紧张的问题，农家书屋的管理员都为兼职，义务帮忙的居多，这些人往往有自己的主业，所以导致了管理时间不足，积极性缺乏等诸多问题，也进一步制约了农家书屋的发展。

（三）农家书屋的选址需要有待优化

农家书屋的选址直接关系到农民阅读的便利性和积极性。以笔者所在的碧湖镇为例，农家书屋大多数选址就选在村委会所在地，少数选在老年协会场所内，选址模式较为单一。这种单一的选址模式也制约了农家书屋的进一步发展，有些村的村委会、老年协会等并不是村中心，给村民借阅造成不便。农家书屋的选址，要因地制宜的选择村中心位置，便于大家借阅。

（四）农家书屋的人员配置亟需加强

在农家书屋的管理中农家书屋的管理员起着至关重要的作用，但是由于农家书屋实行的农民自主管理，岗位多属于公益性质。目前许多村的农家书屋管理员基本都是由村委或者老年协会会长等来担任，自愿担任管理员的人员较少。因此，在后续的管理农家书屋的过程中就会出现管理人员的综合素质不强，管理的积极性不高等问题，直接影响了农家书屋的管理工作。

二、进一步加强农家书屋管理的策略

（一）建立和完善农家书屋管理制度促进农家书屋的发展

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。进一步加强农家书屋的管理，需要制度先行。

首先，可以由本地的文化主管部门主导建立和完善书屋的各项管理制度，具体包括农家书屋管理制度、借阅制度、书刊损坏赔偿制度、图书管理员职责等在内的管理制度。将这些制度根据农村的实际情况进行试点改进，并进行推广。以农家书屋借阅制度建设为切入点，切实建立和完善农家书屋的管理制度。

其次，制度的建设和完善是为了人们更好的遵守，而遵守的前提是农民读者需要知晓相关的制度。因此，还要根据农村的实际情况，因地制宜的制定各种宣传手段，让走进农家书屋的农民读者了解这些规章制度，比如张贴宣传海报，把制度的核心点用漫画、图片等手段展示给农民读者，让他们做到一目了然。

（二）建立农家书屋专资管理资金促进农家书屋的发展

要进一步促进农家书屋的发展，建立农家书屋管理专项资金非常必要。建立省、市、区、县、镇等各级财政的农家书屋专项补贴制度，进一步保障农家书屋的发展。加强重点内容的资金投入建设，将专项资金重点用于农家书屋的内容、管理人员、活动开展等方面。进一步加快农家书屋图书更新换代，形成紧跟需求的的农家书屋图书资源。设立农家书屋管理员招聘经费，寻找专职农家书屋管理人员，专业化的管理农家书屋。设立资金，进一步促进农家书屋的活动开展，除了统一的全年性活动，鼓励各村农家书屋开展多种形式的活动，进一步调动农民参与农家书屋活动积极性。

（三）重视农家书屋选址，探索选在便于借阅场所来繁荣农家书屋的发展

农家书屋的选址应该本着贴近读者的原则，为读者阅读提供便利性，要进一步优化农家书屋的选址就要从分析读者群来入手，从笔者的调查走访来看农村的读者最主体的部分是老年人、学生群体、阅读爱好者等。因此农家书屋的选址也应该根据这些人的特点，通过调查走访选择合适的地点开设农家书屋。根据碧湖镇的实际笔者认为农家书屋的选址主要可以考虑以下几个模式：第一，以村委会等村公共空间为农家书屋的选址；第二，以村老年协会活动场所为主要的农家书屋选址地点；第三，以村小卖部周边为主要的农家书屋选址地点；第四，以热心村民家中为主要的农家书屋选址地点；第五，在学校旁边的行政村，可以选址在学校周围的地点作为农家书屋的选址地点。

（四）以加强农家书屋管理员的队伍建设来促进农家书屋的发展

农家书屋管理员队伍的建设直接关系到农家书屋的健康有序发展，笔者认为要加强农家书屋管理员队伍建设主要要从以下几个方来入手。

首先，加强农家书屋管理员的培训，定期开展农家书屋管理员的培训，设立专项课程，进一步提高农家书屋管理员的业务能力。

其次，加强农家书屋管理员的激励机制建设，能不能管理好农家书屋，管理人员的专业素养十分重要，但是管理人员的积极性和主动性也是不可或缺的，建立以荣誉和奖金挂钩的农家书屋管理员激励机制，能够进一步激发农家书屋管理人员的积极性和主动性，从而更好做好农家书屋管理员工作。

最后，还需要建立农家书屋管理员淘汰机制，对于一些实在不能够胜任工作的农家书屋管理的人员，需要重新确定人员对农家书屋进行管理，营造农家书屋管理人员能进能出的机制。

三、结语

农家书屋建设是新时期党在农村的一项基本的惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程。从长远的意义来说对配置公共文化资源，建立完善的公共文服务体系，切实改变城乡之间的文化资源不平等现象，逐步实现基本公共文化均等化，让每个公民都具有共享文化的权益。享受到文化发展成果都具有重要的意义。进一步促进农家书屋的发展是一项任重而道远的任务，只有通过不断的努力实践和探索，才能促进它的健康有序发展，让这项惠民工程造福农村群众、惠及子孙后代。