事业单位内部经济管理中的不足及应对措施

何亚强

摘要：随着国民经济的快速发展，事业单位作为为国家提供公益性质社会服务的社会主体，对于推动国家各项社会事业的发展发挥着十分重要的作用，尤其在内部经济管理体制方面。然而在改革进程中，我国事业单位的内部经济管理方面存在一些日益突出的问题，本文就事业单位内部经济管理中的不足进行了总体性的分析，并就当前我国事业单位的具体情况提出了相对应的解决措施。

关键词：事业单位；经济管理；不足；措施

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-0000-01

一、事业单位经济管理概况

事业单位经济管理的所有者及其他委托部门按照国家规定行使经营权的掌管、监督和审核等各项权利。在管理过程中根据产业结构调整升级的要求，在提高资产运作效率的前提下，盘活单位内部经济。事业单位当前的经济管理需要按照国家要求，有计划地利用国家分配的资源，发挥其功能以实现国家资源的价值。然后对内部经济管理绩效进行评估，对目标实现情况进行考察，从而了解是否达到合理利用资源实现增值目标。

二、事业单位内部经济管理过程中存在的问题

1.内部经济管理环节薄弱

当前，事业单位内部经济管理中比较突出的问题就是会计基础薄弱，尤其在收支情况中最有体现。会计基础工作对事业单位的内部经济管理有很大的影响，我国事业单位的内部经济管理主要涉及到预算编制的内容，但是当前事业单位在内部经济管理工作中，存在资金使用的计划性不强，费用开支不透明等问题。部分单位认为会计基础就是计算账目，并未就项目本身进行有计划的依据预算支出，形成“松、散、乱”的现象，或佷少对资金使用情况进行追踪核查、绩效评价，导致浪费了大量资源成本。

2.内部控制意识不强

会计内部控制意识不强表现在，执行经济管理的人员对财务规则和相关制度的认知意识薄弱，没有做到严格把关，及时分析上报，缺乏日常监察制度。诸如年末决算报表发现，存在账表不符现象，不注意报表审核，很多更正或调账的凭证，凭证后均无说明、无附件。单位内部管理控制未做到定时分析会计收支情况，对不规范现象进行纠正指导；存在重实务不重管理的不科学理念，表现在账面只反映资产总值，却忽略了制作专门台账来计提折旧等会计统计工作与资产管理工作相结合的问题。

3.支出管理控制不严

事业单位支出管理控制不严主要表现在业务招待费的支出方面。依据我国对事业单位业务招待费的相关规定，该项费用支出应当不高于2%，下设“业务招待费”一项科目便于监督管理，要求事业单位在保证做好管理工作的同时，严格执行“收支两条线”核算原则，对会计支出进行统一核算管理。但是在实际管理过程中，并没有一一严格落实在相应机构上，有的事业单位在支出该笔费用时没有严格按照我国的相关规定进行落实，造成了一定程度上的超支现象，对支出管理控制的不严格造成了资金使用的浪费。

4.内部监管力度欠缺

事业单位的内部监管力度不够，并且缺乏有效的考核机制，例如业务人员开具发票随意，未对已开发票进行监督；合同管理、票据管理不规范，合同签订的主体没有体现事权与财权相统一的原则。内部监管的不充分导致审计工作无法得到顺利的开展，很多事业单位的会计内部要求和考核范围不明确，没有形成系统化的考核体系，因此无法充分调动员工的积极性，不利于事业单位提升内部经济管理效率。

三、加强事业单位内部管理的对策

1.合理设置机构，明确权责

事业单位为社会提供公益性质的服务，因此其经济活动类型比较单一，在机构设置方面应当主要考虑机构的精简程度和高效运作，结合事业单位的业务属性以及国家相关的管理要求等因素合理设置机构，明确每个职能机构的权责。从而便于内部经济管理更加有效，发挥各个职能部门的作用，事业单位财务部门是所有经济管理活动中最核心的环节，会计真实性是事业单位透明度的良好表现，因此在设置机构时尤其要对财务部门加强内部控制，对会财务部门的权责进行严格的规定，做好相关工作。

2.建立健全内部控制制度，规范经济核算基础工作

事业单位应建立健全内部控制制度，严格预算管理，将全部收入纳入预算。应高度重视经济核算基础工作，注重财务报表审核，避免再出现账表不符等问题；对于需更正或调整的账务，在所调整凭证后均应附上相关说明，加注调整原因。加大对开发实体的清理清查，重点清查票据使用的规范性，继续加大往来账目的清查。应建立制度，减少业务往来过程中现金使用量大的问题，要建立成本核算体系，控制“三公经费”的支出规模。科学确定项目备用金比例，完善项目备用金管理制度，通过财务中介机构专项稽察工作，结合制度建设，针对存在的问题，制定相关的管理办法，规范会计管理。

3.完善内部审计监管体系

接受主管单位对其制度建设、会计资产、收入分配、会计核算、合同履行及其他重要事项的监管。建立健全会计内部控制组织体系，完善会计机构，推行总会计师制度，健全审计制度，完善监事会监督体系。执行针对事业单位制定的会计规则和会计制度，由主管单位会计部门组织制定管理办法、审批财务支出，统一管理，单独设账，单独核算，全部收支纳入主管单位年度预决算。遵守国家财务支出相关管理制度，严格依法纳税。业务完成后经营结余由主管单位统筹安排，用于事业发展。会计管理严格执行会计准则，根据相关规定建立公司会计管理制度。保证事业单位资金的有效运转，进行会计账户整合，不断建立有效的资金运行监控机制，确保每项资金都能用到实处。

四、结束语

事业单位应当根据自身的特色以及业务需求情况来实施内部经济管理，制定适应单位发展的内部经济管理制度，加强对会计工作的监督控制。从而实现成功转型升级，提高单位的运作效率以及对国家资源的使用效率，只有解决了事业单位内部经济管理的矛盾和问题，才能实现其为社会提供全方位公益性服务的价值，从而为我国整体国民经济水平的提升做贡献。

参考文献：

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[2]张春艳.事业单位经济管理工作中存在的问题及加强对策[J].环球市场信息导报：理论，2014.

[3]汤健宇，沈英.关于强化我国事业单位内部控制的思考[J].现代经济信息，2014.