养老机构信息化管理调研及对策分析

杨　阳，李春青

（1.天津工业大学计算机学院，天津300387；2.天津市电子计算机研究所，天津300387）

养老机构信息化管理调研及对策分析

杨阳1，2，李春青1

（1.天津工业大学计算机学院，天津300387；2.天津市电子计算机研究所，天津300387）

老龄化已成为我国现今乃至未来面对的最严峻问题之一。提升养老服务水平，发展老年服务业，成为社会各界广泛关注的重大民生问题。本文列举了天津市养老机构的经营管理方式与信息化现状，找出了存在的问题，进而进行了对策研究，可为养老机构信息化管理的推广提供参考。

老龄化；养老；信息化管理

1　养老机构信息化调研背景与意义

1.1养老机构信息化管理调研背景

据联合国教科文组织相关数据统计，世界老龄人口比重将从1995年的6.6%上升至2020年的9.3%，而同期中国老龄人口比将升至11.5%。2015年后，老龄化趋势将更加严重。因此，应对老龄化趋势的各种措施刻不容缓。

党的十八大报告体现了我国大力发展老龄服务事业和产业的决心，为了缓解不断上升的老龄化趋势所带来的难题，应大力支持和发展各类养老机构。依托信息化，选择最符合老人自身状况的养老机构就显得尤为重要。

1.2养老机构信息化管理的意义

从宏观角度看，信息化管理在养老机构的全面推广，其意义主要有三方面：①通过信息化管理，提高民政部门对养老机构经营管理现状和对在院老人数据的统筹掌控。②通过构建统一的信息门户和便捷的信息平台，方便老人快速筛选到适合自身状况的养老机构。③养老机构可借助信息化手段及时掌握全面情况，合理配置资源，提高管理水平，降低运营成本，提升工作效率。

此次调研在了解养老机构经营现状和管理方式的同时，也为信息化在天津市各类养老机构的全面覆盖提供了重要参考。

2　调研对象情况分析

天津市现有养老机构280余家，此次调研围绕16个区县展开，选取了75家进行调研，调研对象包括民办非企连锁、公办民营、民办企业支持、民办非企连锁等不同性质的养老机构，经营时间跨度为1年到36年。

（1）养老机构管理经验与服务水平。公办民营养老机构、民办非企连锁养老机构因规模大、经营时间长，其管理经验丰富，服务水平较高。有企业背景的养老机构，虽规模大，硬件环境好，但经营时间短，其管理模式多借鉴规模较大的养老机构，配套软环境差，缺乏护理经验，在同三甲医院建立绿色通道服务等方面也有欠缺。

（2）养老机构入住率。参调养老机构入住率从33%～100%不等，影响入住率的主要原因有养老机构性质、办院历史、地理位置、收费标准等因素。①对公办民营养老机构，市内入住率在98%以上，郊县入住率为88.5%左右。②对民办养老机构，办院历史长且规模较大的，其入住率在98%以上；办院历史长但规模小的，其入住率在62%～80%之间。③办院历史短、规模较大、地理位置较偏的养老机构，其入住率在33%～45.5%之间；办院历史短、规模小、地理位置优越的养老机构，其入住率在35%以上。

（3）养老机构收费情况。养老机构性质不同、收住老人对象不同、服务内容不同、所在区域位置不同、政府扶持力度不同等综合因素，决定了各养老机构的收费差异。调研对象中，收费的最低值和最高值从0元到8 340元不等。其中，最低收费以1 400元至1 900元为主，最高收费多在4 500元至6 000元之间。

（4）养老机构自身宣传情况。参调养老机构对宣传自身形象的意向程度有强有弱，但都一致认为门户网站的建设十分必要。调研的75家养老机构均有进行网站宣传的意识，其中网站宣传意识强烈的为64家，网络宣传意识一般的为11家，分别占调研总数的85.3%和14.7%。

3　调研对象问题分析及未来养老机构信息化对策

（1）各类型养老机构的共性问题.①人才队伍职业化方面。首先是人员配置不合理，一人看护众多老人；其次是管理人员素质低，缺乏前瞻和创新；再次是护工招聘难；最后是缺乏系统的职业培训，档次较低。②服务标准规范化方面。养老机构缺乏具体的服务标准，虽有明确的护理收费标准，但是却无护理工作标准，权利和义务不对等，对服务监督和纠纷处理不规范，使得养老机构纠纷不断。③服务内容标准化方面。养老机构多采用“统一提供服务、一刀切式收费”，不是根据每个老年人的具体需求提供服务，基础设施不能满足老人晚年生活之需。④健康档案信息化方面。参与调研的养老机构中，老人健康档案多为纸质形式，无电子档案；其内容多为入院登记信息，在院期间所接受的服务情况和变更信息得不到及时记录，老人的健康状况得不到动态跟踪。

（2）现实问题的对策研究。从政府职能部门角度来看，首先，民政部门需要借助信息化网络管理方式，对本市各类养老机构的信息进行全面掌控。其次，当某个养老机构出现问题时，由于先前完善的信息化管理，民政部门会有针对性地加以解决。最后，通过信息化管理，民政部门、养老机构、入院老人三方之间可以建立快速便捷的信息沟通渠道，充分利用存量养老资源，建立以护理机构为中心，辐射膳食、医疗、康复等机构为一体的分工协作机制，进而逐步形成全方位的养老保障制度体系。

随着老龄化趋势的不断加深，政府扶持的力度不断加大，养老产业的发展也不断深入，信息化在其中必将发挥巨大的作用。

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.13.115

D632.1；R857.3

A

1673-0194（2016）13-0207-01

2016-03-21