依法治校过程中提升大学生思想政治教育针对性实效性的方法路径研究

【摘要】依法治国方略的确立和科教兴国战略的实施，标志着依法治校已成为高校管理的要求。依法治校为大学生思想政治教育带来了新的契机，大学生思想政治教育是我国推行依法治国的重要路径。但是，从依法治校视角下发现当代大学生思想政治教育还存在一些不足之处。鉴于此，在思想政治教育的理念上，思想政治教育工作者应树立“以人为本”理念，强化法治管理观念；在思想政治教育内容上，应深化大学生法制教育，提升大学生法律素质；在思想政治教育管理方式上，应重视将思想政治教育融于学校依法管理之中，使思想政治教育有法可依、有规可循。

【关键词】依法治校；思想政治教育；大学生

依法治国方略的确立和科教兴国战略的实施，使得依法治校已成为党和政府管理教育的基本方针，也是新形势下国家对高等教育领域提出的基本要求。教育部发布《关于加强依法治校工作的若干意见》中指出：“依法治校是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容[1]。”

依法治校是要求教育行政部门、学校党政领导干部、教职员工和学生、以及政府等各方面主体，以法律为保障，在学校的具体事务治理中严格遵守和执行法律，依照法律的规定办理学校各项事务[2]。实施依法治校，明确法律在学校管理中的权威性，使得学校管理过程更加规范和有序，从而推进学校管理的民主化和科学化进程，让教学质量得到保障和提高，促进学校教育有序地健康发展。

思想政治教育是社会主义现代化建设中重要组成部分，作为校园文化的建设的中心环节，也是社会主义精神文明建设的一个关键部分。如果能在社会主义精神文明建设中体现出法治思想观念，就说明依法治国在人民群众得到最高的肯定。

近几年，高校大学生违法犯罪事件屡屡出现，大大推动了高校学生管理和思想政治教育工作的法治化进程，为高校思想政治教育的创新发展提供了新的机遇和挑战。笔者将浅析依法治校对提升大学生思想政治教育管理的意义，从依法治校视角下剖析当代大学生思想政治教育存在的问题，同时提出了依法治校过程中提升大学生思想政治教育的针对性实效性路径。

一、依法治校对提升大学生思想政治教育管理的意义

1.有利于培养法治精神，提高人才培养质量

社会经济快速发展，人才是关键，综合国力的竞争成了人才的竞争，全球都将人才培养放到了发展的首要位置。党的十七大提出优先发展教育、建设人力资源强国的号召，表明了党对教育的重视和对广大教育工作者的殷切期望。提高人才培养质量，建设人力资源强国，就必须坚持以育人为本，德育为先，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的高素质创新型人才。

国家提出依法治国、建设社会主义法治国家，作为社会主义建设者和接班人的大学生，其法律意识、法律观念有待增强。党的十八大报告指出“把立德树人作为教育的根本任务，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人”。然而近几年大学生违法犯罪现象不仅存在，而且很严重。震惊全国的2004年马加爵事件、2010年的药家鑫事件、2013年的复旦大学投毒案等，这些令人发指的违法案件其主要实施人都是人人称赞的大学生。此外大学生兼职被骗、误入歧途参与传销等事件无法尋求正当途径维护权益也屡屡被报道。这些问题背后隐藏的都是大学生法律意识和法制观念的缺乏以及法律知识的欠缺。人才培养不能只注重学生的学习能力和实践能力，更要注重学生的道德和法律意识的培养，将依法治校引入高校思想政治教育管理，加强大学生的法制教育，积极培育大学生的法治精神和法制观念，为我国人才质量的提高提供了思想上的保障。

2.有利于创新管理方式，提高管理水平

2010年7月，中共中央、国务院颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，明确提出“完善中国特色大学制度”，将此作为深化教育体制改革的重要内容。这对高校思想政治教育管理提出了新的要求，要求高校思想政治教育管理在对学生的思想道德进行调控的同时更要尊重个体性权利需求，同时要求高校思想政治管理实现规范化和制度化。全面的依法治国应当将社会中各类主体和潜在的各类人情关系纳入法制化范畴，高校思想政治教育管理工作也不例外。将依法治校引入高校思想政治教育管理，有利于规范我国高校管理行为，创新思想政治教育管理方式，提升管理水平。

二、依法治校过程中大学生思想政治教育工作中存在的问题

1.法治教育理念构建不充分，阻碍思想政治教育法制化

现在很多高校开展思想政治教育工作时，总是提倡素质教育和人才技能培养，在这过程当中却忽视了对大部分师生员工的法治素养和法律技能以及法律意识的培养，那试问如果我们的老师和培养的学生连基本的法律素养都缺失，那我们老师该拿什么来引导学生？我们的学生又将拿什么来捍卫自己权益呢？我们不容忽视的现状是大学生思想政治教育对学生合法权益的保护有所缺失，在教育过程中过分注重管理的效率和权威，我们的思想政治教育者习惯用道德观念和政策治校，缺少法理保障，淡漠法治观念，严重阻碍了思想政治教育法制化进程。

2.校园文化中法治要素缺失，影响思想政治教育目标实现

校园文化作为高校思想政治教育的重要载体，结合当今习总书记对文化工作提出的各方面要求，校园文化建设也在各个高校开展。全国各大高校围绕大学精神，不断创新校园文化的建设内容，充分展现出各个高校的办学特色。

从学校教学安排的角度来看，思想政治教育和法治相结合的课程就是《思想道德修养与法律基础》。章节中包含法律基础的内容只是简单提出概念，很难进行更深层次的讨论，从而就更难要求通过这些课程能够达到法治教育的目的。高校开展校园文化建设时，在活动的规划和设计上，大多数主要以人格塑造、专业能力的实践以及思想道德净化养成为主，在校园文化建设的制作目标体系和内容体系时，没有客观地有效地将培育现代公民的法治素养纳入其中。从课堂教学的法治要素的缺少，以及校园文化建设的法治要素的缺少，是很难让高校大学生产生对法律的认同感，更不能达到高校思想政治教育对推进依法治国产生积极的效果，也进一步影响实现思想政治教育的目标。

3.思想政治教育管理模式滞后、制度不全，影响思想政治教育效率

中国2000多年的封建君主专制其“人治”化的治国方略，根深蒂固地影响着我国现代社会的法治化建设进程，其特征是“重人治轻法治”。由于受到中国传统理念的影响，时至今日的高校开展大学生思想政治教育工作时，并没有合理的将法治教育的方式和模式结合到目前思想政治教育中去，还是习惯性的采用原有的说教式的传统方式，在信息快速发展的21世纪，在思想政治教育的受教群体已然变成了思维活跃的95后的今天，这样的方式必然使得思想政治教育效率低下，效果不佳。

三、依法治校过程中提升大学生思想政治教育的针对性实效性路径

1.加强法治宣传，树立“以人为本”理念，强化法治管理理念

胡锦涛同志曾提出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必须坚持以人为本。”坚持以人为本，就是在思想政治教育工作中“既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”[5]高校思想政治教育是一项以培养高素质人才为最终目的的特殊工作，在教育过程中要树立“以人为本”的管理理念。

落实贯穿到思想政治教育中，我们必须清晰的认识“以人为本”的教育主体是学生，要重视和落实对学生的人文关怀，尊重学生的个性自由发展，抛弃传统的重管理轻服务的观念。因此，伴随着依法治国和依法治校战略的不断推进，以及思想政治教育的革新要求，大学生思想政治教育还需明确法治理念，即要求思想政治教育工作者树立依法管理、服务和教育学生以及个人树立法治意识，使得学生的合法权益受到充分尊重和保障，同时在工作中广泛宣传和推广法治理念。

2.在思想政治教育中深化法治教育，提高大学生法律素质

依法治校要求思想政治教育工作者在培养大学生时不但要均衡德智体美的教育，更要结合时事，全面而深入地开展大学生法制教育，以多层面多种类的教育形式提高大学生的法律素质。通过部分学生访谈，我们了解到如今在校大学生法律知识的获得主要来自于课程学习和校园文化的熏陶。因此，可以在法律的课程设置和教学方法上改进，具体如增加法律课程在思想政治理论教育中的教学量、灵活运用多种教学方法、加强法律实践、开设法律类公共选修课等，从而创造大学生法治教育环境、搭建学习平台，深化大学生法制理论教育；其次，开展丰富多彩的法治性质校园文化活动，以校园文化为载体传播法治文化，营造良好校园法治知识氛围，例如：法治小品大赛、法治宣传讲座、法治主题演讲和辩论赛等。

3.依法制定各种规章制度，使思想政治教育有法可依、有规可循

在依法治校过程中，思想政治教育应融于学校依法管理之中。创新高校思想政治教育管理，推进高校思想政治教育管理纳入法治化轨道，必须贯彻落实党的十八大和十八大四中全会精神，积极制订和实施高校思想政治教育管理计划，坚持管理法律优先原则和正当程序原则，规范管理程序，使高校思想政治教育实现规范化、程序化。完善的学校规章制度，并使其得以贯彻实施。在思想政治教育的具体工作中，需特别注重将思想政治教育与依法治校相结合，把思想政治教育融于学校依法管理之中，即要求管理者在开展思想政治教育事务性工作中做到有章可循、有法可依，平等对待学生、切实尊重学生，使得学生的各项权益得到保障。如学生日常行为管理和学籍管理需要规范化，贫困生资助工作和评奖评优工作保持公平、公开、公正，学生纠纷事务处理公正严肃等。

总而言之，当代大学生思想政治教育的创新是一项系统而长期的工程，非一己之力可达到也非一日可促成，需要思想政治教育工作者长时间多角度多层面的思考和尝试。建设法治中国、依法治校为思想政治教育提供了新的契机和视角。把握机遇，迎接挑战，构建法治型的思想政治教育理念是我们思想政治教育的新天地，在思想政治教育中融入法治素养和信仰，加大宣传法治理念，提升法治素养，依托校园文化法制建设营造良好的法治氛围，使得广大师生在法治环境中受益熏陶，将法治育人融入贯穿学生日常管理，从而提升大学生思想政治教育的针对性和实效性。

【参考文献】

[1]翁连金.依法治校背景下大学生思想政治教育探析[J].广西青年干部学院学报，2010，（6）：39

[2]教育部.关于加强依法治校工作的若干意见[Z].2003-07-17

[3]谭益民.大学生思想政治教育面临的挑战与对策[J].中国高教研究，2005（2）：68

[4]武兰芳.思想政治教育教学法治化的创新点[J].法制与社会，2014，（06）：214-215

[5]胡锦涛.在全国宣传思想工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-12-8（10）

[6]贾东桥.人格教育是思想政治教育的基础[EB/OL].http：//www.eol.cn/20010827/208384.shtml.

作者简介：陈敏（1989.09-），女，汉族，四川乐山人。成都信息工程大学教师，研究方向：大学生思想政治教育。