小型水利工程管理及维护

赵琰

摘 要 作为农业的重要组成，小型水利工程的质量直接影响农业经济的发展。只有做好小型水利工程的管理及维护工作，才能推动农村经济的发展，为我国社会经济的可持续发展提供重要保证。

关键词 小型水利工程；管理；维护

中图分类号：S277.7；F323.213 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.057

小型水利工程主要存在于我国农村地区，对于推动我国农业经济的发展具有重要意义。因此，为保证小型水利工程更好地为农业生产服务，要求相关部门提高对水利工程管理维护的重视程度，完善政策制度，加大资金的投入力度，使小型水利工程可以正常稳定地运行。

1 小型水利工程管理与维护中的常见问题

1.1 管理方式落后

在小型水利工程管理和维护过程中，由于传统理念的影响，导致管理方式比较落后，无法满足现代社会的发展要求。当今，农民集体生产意识越来越淡薄，个体经济意识也不断减弱。且农民的节水意识普遍较低，更不用说管理和维护水资源。由于管理方式比较落后，管理意识不足，缺乏有效的管理手段，导致一些小型水利工程出现漏水、渗水的情况。此种情况不仅造成水资源的浪费，而且降低了水利工程的使用年限。此外，小型水利工程管理人员，缺乏危机意识，导致工作效率非常低，同样会对经济发展造成影响。

1.2 管理体制不健全

通常情况下，小型水利工程集中在农村地区，由于农村地区管理人员素质不高，常会存在执法不够严格的情况。此外，农村水利工程的待遇较低、工作环境较为恶劣，经常出现管理人员跳槽的情况发生，无法留住有文化、有能力的管理人员；而留下来的管理人员工作经验有限，工作能力较低，对于水利工程管理与维护造成一定影响。还有一些地区的小型水利工程，根本没有设置专门的水利工程管理人员，水利设施出现问题，也没有及时进行维修，长时期不管更是增加了损坏程度[1]。此外，一些地区的人民法律意识较低，常会偷盗水利设备、故意损害水利设备，致使水利设备性能受到损害，无法顺利运行。

1.3 财政投入力度不足

由于小型水利工程普遍存在于农村地区，受到偏远的地理因素影响，资金流动量比较大，且资金流动过程中需多个部门参与，导致最终到达水利部门的资金非常少。由于缺乏水利工程维修资金，导致水利自身的性能无法充分发挥，影响了实际运行效率，且对人们的生产积极性造成消极影响。

1.4 技术手段落后

就现阶段我国小型水利工程管理和维护实情分析，由于水利工程建设年代较为久远，并且受到后期资金投入等因素影响，尚无法实现“少人值守、无人值班”的目标。在我国绝大部分地区，还不具备记录日常运行指标、监测实际运行情况的能力，从而无法对小型水利工程中存在的问题，提供有效的数据依据，以此降低了水利工程的实际运行效率。

2 小型水利工程管理与维护的应对策略

2.1 完善水利工程管理机制

小型水利工程管理制度的完善，首要工作是建立健全相关制度政策。在完善制度过程中，需要着重结合小型水利工程管理维护的时效性，经营权和固定资产的管理，以及工程维修费用的分配和筹集。此外，水利工程管理机制的完善，需要充分结合社会效益、经济效益及生态效益，最大限度地发挥小型水利工程的作用。对于管理机制的完善，需要遵循因地制宜的原则。当今，将小型水利工程的资金交付于相关的个人或者单位，属于较为有效的管理方式，可以确保水利工程管理维护实现良性循环。

2.2 升级现有管理维护设备设施

在小型水利工程管理及维护工作中，对于一些没有利用价值、或者是利用价值不高的设备设施，可以针对性地进行淘汰，同时加强对新型设备的引进，进一步完善水利工程管理维护的基础设施[2]。结合“管养分离”的措施，对一线工作人员的工作待遇、生活环境进行提升和改善，提升工作人员的积极性。

2.3 加强水利工程管理人员的培訓

现今，人才的竞争直接关系到行业的竞争，所以对水利工人管理人员的专业培养是必不可少的重要部分。我国对小型水利工程越来越重视的今天，基层水利行业的人力资源配备的合理性应尤为重视。子对人才进行招聘时，水利工程管理部门应对人才的综合能力多加考虑。对在职员工加强组织培训，提升专业技能，鼓励员工不断提升自己，使人力工程部门的员工整体工作能力提高，最大化地发挥人才的作用。此外，关注管理人员对工作的分工，明确个人的工作任务，使员工更够各尽其职，完成工作。

2.4 增强技术与资金投入力度

小型水利工程的技术经费投入，需要合理结合历年管理经验、同类工程费用、维护费用等内容，以此合理制定维护资金，并且加强对先进技术或者设备的使用。考虑到小型水利工程具有经济性和公益性特征，如果只是依靠国家专项自己弄得投入，还远远达不到预期目标。因此，在政府资金保证的情况下，有利于对融资渠道和方式进行拓展和擴大，以保证水利工程的维护管理工作的有效落实。在规划设计农田水利工程建设阶段，不仅需要合理控制建设成本，防止出现资金紧缺问题导致的工程质量问题，并且需要对工程维护工作所需要的资金做到合理安排，保证资金管理的系统性和全面性，统筹管理各种分散资金，从而为专职维护管理团队配置，以及配套管理提供良好的基础。此外，我国政府部门可以制定奖励或者优惠的政策，鼓励广大人民群众和一些社会组织积极参与到小型水利工程的维护管理工作中，通过专门维护基金的设置，使现代化市场运行机制的作用最大程度地发挥出来，进一步拓展维护管理资金的筹集范围和方式，切实有效地解决小型水利工程维护管理资金紧缺问题，以及管理工作不到位等问题，保证水利工程充分发挥出自身服务价值。

2.5 管养分离

在小型水利工程的管理及维护过程中，相关单位必须遵守国家的相关政策要求，落实“管养分离”的方式，切实将维护工作与市场经济进行结合，以此构建出高效简洁的管理机构。第一，运行管理队伍。其主要是股则管理水利工程调度、检查等方面的工作，以及管理经费等方面的内容。在新形势下，建立健全科学的考核指标，激发管理人员的工作积极性，在保证各项工作满足规范要求的情况下，尽可能地促进水利工程养护水平的提升。第二，日常维护队伍。小型水利工程中存在的技术方面问题比较少，如果技术人员过多，必将增加维护成本。因此，为妥善做好上述工作，可以实施专职人员带领当地群众进行日常维护修理[3]。维修队伍的组成，需要考虑队伍的机动性，并且可以满足水利工程运行需求。第三，专业养护队伍。小型水利工程的电气设备、水泵机等方面，要求工作人员具有较专业的技术水平；同时，一些维护工作还需要高精尖设备进行支持。此外，小型水利工程还可以通过招标、委托等方式，由专门单位进行负责管理，提升水利工程运行的安全性和可靠性。

3 结语

小型水利工程的管理与维护，不仅可以保证水利工程性能良好，全面发挥出应用的作用，而且可以推动我国农业经济的可持续性发展，为社会经济发展提供重要保证。基于现阶段存在的维护管理问题，需要相关单位建立健全管理制度，制定切实有效的管理维护手段，确保小型水利工程为农业提供更加优质的服务。

参考文献

[1]陈玉莲.小型水利工程管理与维护中常见问题及对策[J].黑龙江水利科技，2015（6）：173-174.

[2]单志宇，刘勇.论小型水利工程管理与维护中存在的问题及对策[J].中国科技博览，2012（31）：52.

[3]齐典.浅析小型水利工程管理与维护中常见问题及应对策略[J].农民致富之友，2015（22）：286.

（责任编辑：赵中正）