浅析城市轨道交通运营新线筹备组织管理

苏建伦

摘 要：繁荣的城市轨道交通线路建设大大缓解了城市交通压力，对城市经济的发展也起到了非凡的推动作用，但与此同时也对其开通运营筹备工作带来了巨大的压力。基于此，笔者对城市轨道交通运营新线筹备组织管理工作进行了深入探讨，以期为我国轨道交通运营筹备工作提供理论参考。

关键词：城市轨道交通；新线；运营筹备

作为城市公共交通的骨干，城市轨道交通可为居民提供较为高效的交通出行服务，其在为乘客提供服务时不仅仅需要轨道交通项目的建成与交付这一基础硬件，还需筹备一系列的软件，进而才能为乘客提供与之需求相匹配的服务产品。此处提及的软件筹备实质上就是指城市轨道交通的运营筹备组织管理，下文笔者将就如何牵头组织开展城市轨道交通运营新线的筹备工作进行探讨。

一、城市轨道交通运营筹备中的组织架构及人员筹备

（一）组织架构筹备

组织架构的制定是城市轨道交通运营筹备的首要任务，同时也是后续运营筹备工作的前提和基础，其合理性与城市轨道交通运营企业能否安全、高效运转密切相关。对此，运营企业需对自身业务范围进行整合，并据此进行部分划分，部门之间的衔接则主要通过生产流程。

目前我国大部分轨道交通运营企业的管理组织架构均采用了树形结构的系统组成，这在长期实践中被证明是非常行之有效的。随着社会经济的发展及城市化进程的加快，轨道交通的线路在不断增加，组织架构在管理跨度和管理层次上也应随之发生变化。因此，企业在进行组织架构筹备工作时，需从城市轨道交通的现状及其远景网络这两个方面出发。

（二）人员筹备

人员筹备在运营筹备组织管理工作中发挥着至关重要的作用，然而由于轨道交通项目的庞大性与特殊性，其对各个岗位工作人员的专业技能水平提出了较高的要求，再加上人才培养耗时较长，企业及早进行人员筹备工作十分有必要。根据轨道交通运营企业的特点，其重点工作岗位主要有工程技术人员、技术工人、技术人员以及管理人员。在人员筹备环节，企业首先需开展定岗定编以及明晰岗位职责工作，即将本企业的运营管理体制、运作方式、人员规模、服务水平等内容一一确定下来；其次，企业需依据科学合理的组织架构及定岗定编要求拟定出人员招聘及培训计划，确定好岗位要求、招聘方式、到岗时间、培训方式、培训时间、培训目的等内容。

二、城市轨道交通运营新线筹备中的组织管理

笔者主要从运营前期参与、运营内部筹备以及试运营基本条件评审这三个方面出发，并根据自己多年的工作经验对城市轨道交通运营新线筹备中的组织管理进行了总结。

（一）运营前期参与

在轨道交通运营前期，企业需开展运营需求的提报、现场接入与问题整改、运营进驻使用与验收接管、系统设备的综合联调等工作。其中，运营需求的提报需企业各部分就项目规划稳健、设计文件、施工图纸提出运营具体的需求，同时还要将企业自身的实际情况与其他轨道交通项目的经验结合起来，按照国家相关设计标准将已成熟的运营需求细化成一定的“需求技术文件”，进而为后期运营创造良好的条件；在进行现场介入及问题整改时，企业需对运营与建设部分的对接联系人、运营各专业现场介入的专业小组及组长、问题整改途径等内容加以明确；验收接管工作主要为子单位或单位工程与运营企业之间的“三权移交”，“三权”主要指行车指挥权、属地管理权、设施设备使用权，当工程建设无法出具子单位或单位工程验收结果时，运营企业可采用进驻使用的模式与工程建设进行对接；综合联调的主要目的在于对地铁各系统的接口功能及系统性能进行测试，测试环境包括正常情况与故障情况，进而对各系统的协同合作能力进行有效的检验。

（二）运营内部筹备

轨道交通企业开展实施运营内部筹备时所涉及的主要对象为运营各部门，其顺利展开则需新线部人员牵头进行运营筹备计划的编制及运营筹备考评办法的制定。人员招聘与调配、物资、资金、后勤保障、技术文本编制、行车组织、客运组织、票务组织、维保组织、安全管理、后期试运行等内容均应在运营筹备计划中得到体现。运营筹备计划完成之后，企业还需依据地铁行车规则、生产管理以及应急预案等相关运营规章实施试运行，即对运营组织方案以及应急预案的可行性进行验证，同时还需通过演练对重要设备系统故障抢修能力以及紧急应对能力进行检验。

一般而言，运营公司的各项准备工作已经基本达到了试运营的水平，因此新线部无需过多介入这一阶段的组织管理工作，可重点投入人力、时间在项目遗留问题的解决与整改上。运营企业首先需明确问题整改途径，比如：通过现场对接可以直接解决的则在现场解决，不能现场解决的由各专业小组后期通过书面对接完成整改；无法整改的，由新线部通过运营建设对接会定期解决；需要进行设计变更的还需与公司设计部门对接共同完成。此外还需运营建设对接会议机制，该会议对运营后期筹备特别是进驻或接管前几个月发现问题的解决尤其重要和有效。运营筹备组织视情况开展周/双周/月例会。

（三）试运营基本条件评审

在地铁开通试运营6个月前，运营单位需与省级交通主管部门展开沟通，并在此基础上将本轨道交通项目试运营的基本条件评审单位确定下来，同时还需为评审工作进行相关准备。开通前2～3个月，运营企业需组织专家对地铁进行相关性能检测或进行预验收，检测及预验收的次数为1～3次，这一安排有利于问题的及时发现与整改，避免出现影响地铁开通试运营的问题。在开通前3～4周，运营企业需组织评审单位召开试运营基本条件评审会，依据评审结果中的问题进行整改，整改预留时间为1～2周。

除此之外，运营企业还应至少预留1周的时间将评审结果上报给省级交通主管部门以及市政府以进行地铁批准开通等程序。试运营期间，新线部人员首先需对照国际标准《城市轨道交通试运营基本条件》中所列出的要求，按照轨道交通建设、运营分别所应准备的项目来明晰各个岗位的职责。此外，运营企业需提供地铁试运行3个月的情况说明，地铁的相关运行数据均需满足国际标准中所提出的要求。

三、结束语

城市轨道交通的开通运营是运营企业开展实施组织架构筹备、人员筹备及其组织管理等工作的根本目的。为了保证轨道交通新线的如期开通，运营企业需及早开始运营筹备各个项目的规划，并督促各岗位工作人员通过大量实践对运营筹备组织管理工作进行不断的改进与创新。

参考文献：

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