京津冀协同发展中的河北省文化产业发展研究

黄英龙 张国平 胡文丽 刘伟伟 葛娟

摘要：文化产业在国民经济发展中的地位越来越重要，河北文化产业发展在取得巨大成绩的同时，也存在一些问题。本文采用规范分析与实证分析相结合的方法，剖析了河北文化产业发展过程中存在的问题及其原因，并提出相应的对策建议，以期为河北文化产业的健康发展提供参考。

关键词：河北文化产业；京津冀一体化

一、河北省文化产业发展的现状

随着文化体制改革的深入，“河北的文化产业已取得了巨大的成绩，基本消除了制约文化产业发展的体制性障碍，基本实现了政企分开、政事分开、管办分离，国有文化企事业单位改制基本完成，基本形成面向国内国际两个市场的开放新格局”。文化产业发展的硬件环境得到进一步改善，自然文化遗产地及历史文化名城的保护力度进一步加大，为文化产业的发展提供了前提保证，但在发展过程中也出现了一些突出问题亟待解决。

二、河北省文化产业发展中存在的问题及原因

主要表现在以下几个方面：

第一，文化产业发展过分依赖外围层和相关层，核心文化产业匮乏。当前，河北文化产业发展的主要模式是文化制造业和文化旅游业。主要利用当地丰富的文化资源进行开发，并用于生产制造，形成优势，从而拉动文化产品的出口；一些文化旅游资源丰富的地方，政府专门出台促进文化旅游业融合发展的文件，使其成为文化产业发展的重要路径选择。但这两种都属于文化产业的相关层和外围层，产业增加值主要依靠本地丰富文化资源创造，入市门槛较低，风险较小，技术要求低，成为许多地方青睐的对象。这样，科技含量较高，思想内涵和价值承载较丰富，竞争力较强的核心文化产业显得匮乏，可持续发展的能力较低，文化产业结构畸形发展严重。

第二，混淆文化产业和创意产业的概念，造成现实发展中的文化产业乱象。创意产业相对文化产业来说，范围更广，门类更多，既包括属于文化产业的门类，又包括家居工业设计时尚设计建筑等非文化产业的门类。一些地方政府热衷文化产业的外延发展，把创意产业当作文化产业对待，不顾实际一涌而起建了许多以创意产业为名的文化产业园区，这些园区突破了文化的范围，过分重视硬件建设，忽视配套服务，导致产业发展后劲不足，造成了现实发展中的混乱；还有一些投资主体利用政府优惠政策转嫁自身行业风险，将园区进行招租和寻租，将其变成什么都有的大杂烩，改变了创意产业的本意，导致现实发展过程中的困惑。总之，“河北文化产业的创新意识和能力普遍较弱，基本还处在‘河北制造和‘河北仿造阶段”。应该进一步规范和完善创意产业链，避免文化乱想的出现，促进文化产业的健康发展。

第三，文化地产乱象。文化地产模式是文化业与商业有机结合的产物，它将文化融入地产项目中，增强了企业的文化意识和文化内涵，增加了房地产企业的核心竞争力，有利于企业可持续发展；同时企业也为文化建设提供了强有力的资金保证，一定程度上减少了政府的财政负担。但我们必须清醒的看到，当前一些文化内涵较低的开发商为了自身利益，以文化为幌子，攫取大片的优惠土地，使文化成为地产的陪衬物，或者机械地模仿复制文化，制造大量低俗肤浅的文化垃圾，毒害百姓的心灵，使城市变成一个失去生命力和文化内涵的空壳。对此政府应该加强监管，引导文化地产健康发展，实现经济效益和社会效益的有机统一。

三、河北文化产业健康发展的对策和建议

（一）改变文化产业发展模式，注重内涵发展，提高发展水平和质量。

1.把核心层文化产业的发展作为河北文化产业发展的重点方向。第一，加快文化产业结构的调整，推进发展方式转变。通过科技创新改变对资源型文化产业的依赖，驱动核心文化产业的发展，拓宽它的领域和活动空间延长产业链，从而提升产业的层次和水平；大力支持发展科技含量高的动漫，网络游戏，数字内容物联网等高科技文化产业，努力实现文化与科技的高度融合，促进传统文化产业健康有序的向高附加值文化产业转化；产业模式转型过程中要尊重文化发展规律，不能急功近利，防止出现人工复制方法刻意打造毫无生命力的文化景点的现象。第二，以创意为先导，借鉴发达国家文化创意产业的经验，打造高端创意平台。鼓励条件较优越的城市优先发展创意产业，并带动其他地区的发展；强化文化内容生产，借助科技手段和媒介载体宣传文化属性丰富的文化产品，如动漫、游戏、卡通、手机内容等，加快文化内容产业的市场化，克服文化内容生产的瓶颈。

2.构建文化产业创新体系，拓展融资渠。创新是文化产业内涵发展的核心和源泉。要充分运用高科技手段改造提升传统产业，提高文化产品的科技含量，推动科技创新，提升产业竞争力；要结合河北文化产业发展的现状，对文化产业管理结构进行精简合并重组，完善体制创新，进而理顺政府、企业、个人的关系；要适应不断变化的文化需求动向，创新文化产业消费的形式，开发新产品，满足消费者的各种需求；要健全文化产业的融资渠道，培育多元投资主体，降低文化产业准入门槛，鼓励民间资本入股，兴办文化中介机构，沟通文化企业和文化市场，加大在股票、债券市场上的融资力度，进一步弥补文化产业发展的资金缺口。

（二）进一步加强基础理论研究。笔者认为，河北省文化产业发展过程中出现的上述问题，根本原因是基础理论研究的欠缺，造成现实发展的困惑和理论政策引导的偏差，甚至是发展方向的错误。解决这一问题要把高校基础理论研究，企业现实反馈，政府政策制定有机结合起来，避免政府追求政绩，不顾现实，企业追求自身利益，急功近利，高校理论研究脱离实际的状况。注重理论研究与现实的高度结合，通过理论研究科学引导文化产业发展，形成以内涵发展为主的河北文化产业新格局。

（三）加强文化产业人才培养，着力构建人才培养平台。文化产业竞争的核心就是人才的竞争，在京津冀一体化，竞争日趋激烈新形势下，加快文化产业人才的培养，构建以人才为核心，基地为依托，项目为抓手的人才培养新模式，更为迫切。

1.发挥高校优势，构建文教结合的培养平台。建立多渠道的教育培训体系，开办紧缺人才培训班；开展动漫，戏曲，网络游戏，手机内容等核心文化产业人才的现状调研，进行大量开创性试验，与高校合作举办相关人才培养的特培班；调整高等院校文化产业科目设置，科学规划专业设置，力求内容搭配系统性与深度的有机结合，鼓励拥有文化品牌，创作成果，科技成果和管理经验的特殊人才作价入股，并给予职称评聘破格优惠。

2.规范用人标准，构建文化产业人才认证平台，拓宽专业人才的输送渠道。统一规范人才职业资质标准，建立人才准入和退出机制，为引进业务精，素质高的专业复合型人才提供制度保障。

3.构建高层次人才开发平台。以政府资助引导，用人单位投入为主体，各种社会资本为补充多元化机制，设立高层次文化产业人才培养开发专项资金，实现项目开发与高层次人才开发有机结合；打造行业评价功能，创业就业服务功能，强化高层次人才的社会化、专业化服务，最终形成人才，资金，项目，政策有机融合的文化产业良性互动机制。

基金项目：本文为“沧州市社科联课题：京津冀协同发展背景下河北文化产业发展路径研究（课题编号： 2016010）”研究成果。

参考文献：

1.胡惠琳.我国文化文化产业发展战略理论文献研究综述[M].上海出版社，2010.

2.张元智，马鸣萧.产业集群：获取竞争优势的空间[M].华夏出版社：2006， 58-76.

3.张婷.民间艺术自发地转型创意产业园[J].凤凰周刊，2006（11）.

4.朱晓清.文化创意产业的特点和发展条件探讨[J].新视野，2006（3）.

5.金元浦.文化创意产业概论[M].高等教育出版社，2010，102-153.

（作者单位：1.河北水利电力学院；

2.沧州师范学院）