农村饮水安全工程效益分析

2016-07-07吴晓明

水利技术监督 2016年1期

关键词：饮水安全经济评价社会效益

吴晓明

（铁岭市水利工程规划设计技术审核中心，辽宁铁岭市112000）

农村饮水安全工程效益分析

吴晓明

（铁岭市水利工程规划设计技术审核中心，辽宁铁岭市112000）

摘要：针对开原市农村饮水问题，通过工程的社会效益和经济效益分析，完成工程项目的国民经济评价，以国民经济指标来确定工程项目的合理性；并在此基础上确定项目区的供水价格，为以后农村饮水安全工程建设及运行管理建设提供参考。

关键词：饮水安全；经济评价；社会效益；公益性

1　项目基本情况

开原市隶属于辽宁省铁岭市，位于辽宁省北部，铁岭市东南部，辽河东侧；北与吉林省梨树县接壤，南与铁岭县交界，东邻吉林省清源县，西与昌图县、法库县相毗邻，地理位置位于东经123° 45′～124°50′，北纬42°10′～42°58′。

开原市西部为松辽平原腹地，沃野千里，东部为林木茂密的长白山余脉。总面积2824.78km2，下设21个乡镇街，总人口58万人。

开原市农村饮水安全工程共涉及兴开、八宝、庆云、李家台、黄旗寨、靠山、下肥、八棵树、莲花共9个乡镇、16个自然屯，5059户，共21483人。计划建设饮水安全工程16处，设计年限15年。

工程建设内容包括新建水源井16眼，井房16座，提水及水处理设备16套，埋设PE供水管网298.6km。工程设计年用水总量90万m3，总投资1246万元。

2　国民经济评价

2.1采用的价格水平、主要参数及评价准则

根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013），国民经济评价是从国家整体角度考察工程的效益和费用，用影子价格、社会折现率分析计算项目对国民经济的净贡献，评价工程的经济合理性。

该工程正常运行期为15年，考虑到农村饮水安全工程的社会公益性，社会折现率采用6%。

2.2工程费用分析计算

2.2.1固定资产投资

该工程投资总额为1246万元，剔除国民经济内部转移支付以及价差预备费［6］，固定资产形成率为80%，固定资产投资为1246×80% =996.8万元。

2.2.2年运行费用

年运行费用包括电费、水资源费、药剂费、管理人员工资、维修费、水质检测费和管理费。

（1）电费。根据水泵配套电机7.5kW，水泵提水量20m3/h，则单方提水电量为0.375度，年用水量为90万m3，年用电量为33.75万度，电价为0.5 元/度，则年总电费为33.75×0.5 =16.88万元。

（2）水资源费。《取水许可和水资源费征收管理条例》中规定，农村饮用水水资源费标准为0.20 元/m3，年用水量为90万m3，则每年水资源费：90×0.2 =18万元。

（3）药剂费。根据对往年农村饮水工程药剂费的调查，取药剂费为0.05元/m3，即年加药费：90×0.05 =4.5万元。

（4）管理人员工资。管理人员从当农村居民中聘任，饮水工程16处，每处配1名管理人员，管理人员工资参照当地人均收入水平，工资为6000 元/年，则管理人员总工资：16×6000÷10000 = 9.6万元。

（5）维修费。参建已建工程资料，工程维修费包括大修费（2.2%）和设备日常维修费（0.5%），即维修费取固定资产的2.7%，维修费：996.8× 2.7% =26.91万元。

（6）水质检测费。水质检测费每个水厂每半年检测一次，每次检测费用1526元，全年水质检测费用：1526×2×16÷10000 =4.88万元。

（7）管理费用。管理费按（电费+药剂费+工资福利费）3%计取，管理费：（16.88 +4.5 +9.6）×3% =0.93万元。

经计算，年总费用为81.7万元。

2.2.3流动资金

按3个月的年运行费用计算，为20.43万元。

2.3工程效益分析计算

根据农村饮水安全工程项目的特点，采用增加收益法和减免损失法衡量其经济效益，即按饮水安全工程实施前后减少的医药费支出及节省的运水劳力、用水量增加后可增加发展的庭院经济三项来计算工程的经济效益。

2.3.1减少医药费用支出

实施饮水安全工程后，减少疾病，节省医疗费用，按每人每年可节省25元计［3］，其每年节省费用为2.1483×25 =60.46万元。

2.3.2节省运水劳力等费用

2.3.3发展庭院经济

根据实际调查，饮水工程实施后，每户庭院经济平均增加100元，则庭院经济增加收入为5959× 100÷10000 =59.59万元。

2.4国民经济评价指标和评价准则

水利工程建设项目的国民经济评价，可根据经济内部收益率EIRR、经济净现值ENPV及经济效益费用比EBCR［4］等评价指标和评价准则进行。

（1）经济内部收益率EIRR：

其中：B—项目效益；C—项目费用；（B-C）t—第t年项目获得的净效益；n—计算期；t—年份序号。

（2）经济净现值ENPV：

其中：B—项目效益；C—项目费用；is—社会折现率；t—年份序号。

（3）经济效益费用比EBCR：

其中：Bt—第t年效益；Ct—第t年费用；is—社会折现率；t—年份序号。

计算结果详见国民经济效益费用流量（见表1）。

表1　国民经济效益费用流量表

经计算，经济内部收益率EIRR为7.9%，大于社会折现率6%；经济净现值ENPV为155.74万元，大于0；经济效益费用比EBCR为1.09，大于1；评价指标较好，满足规范要求。表明该项目在经济上合理可行的。

3　供水价格预测

根据开原市农村饮水安全工程的实际情况，计算供水成本，以此推算供水价格。

3.1供水成本

固定资产折旧费折旧年限为15年，净残值率为5%，采用直线法进行折旧，则每年折旧费：996.8×（1 -5%）÷15 =63.13万元。年供水成本=年运行费+年折旧费，为144.83万元。设计年用水总量为90万m3，则单方供水成本=144.83÷90 = 1.61元。

3.2供水价格的确定

供水价格包括供水成本、利润和税金。供水利润取当地平均利润率水平，即15%。税金采用综合税率3.284%［2］。则供水价格=1.61×（1 +15% + 3.284%）=1.91元/t，取整数2元/t，低于城市居民饮用水价格2.5元/t。

4　社会效益分析

工程建成后，可解决目前5959户，共21483人的饮水安全问题，农村居民能够吃上符合卫生标准的安全水、放心水，提高了健康水平和生活质量［5］。饮水安全工程实施后同时也方便了农村居民取水用水，可购买洗衣机，安装淋浴器和水冲厕所等用水设备，大大改善了农村的环境卫生条件，村容村貌和群众的精神面貌也将焕然一新。

可见，农村饮水安全工程的实施使农村居民的生活水平得到提高，生产、生活环境也得到了改善，有利于发展农村经济，缩小了城市和农村之间的差距，促进社会稳定、民族团结，对建立和发展社会主义新农村有着长远的意义［1］，其社会效益显著。