有序进行新农村建设 保护农村生态环境

摘要：由于传统的生产方式对农村生态环境造成了较严重的破坏，对农村未来发展造成了严重的影响，因此，我们需要加强对农村环境的保护，尽管随着新农村建设的不断深入，农村生态环境保护也逐渐被重视起来，但是在某种程度上，依然存在着生态环境遭到破坏的情况。本文从公共管理的角度分析农村生态环境问题，根据目前的情况，有针对性地提出解决对策和措施，以供参考。

关键词：新农村建设；生态环境保护；政府治理

中图分类号： X321 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.01.053

1 新农村建设中的生态环境问题

1.1农业生产对生态环境的影响

在农业生产中对农村生态环境的影响主要来自4个方面：一是农药化肥的过量使用；二是焚烧秸秆造成的污染；三是畜禽养殖造成的污染；四是农用薄膜残留对环境造成的污染。这些污染造成的主要原因有：一方面参与种植的农民素质较低，因为大多农民外出务工，留在家中务农的基本都是老人或者妇女，文化素质不太高，生产技能较低；另一方面由于乡（镇）机构改革，对人员进行了精简，从事农业服务的技术人员也相应减少，农业技术知识的普及及良种推广等工作都无法得到保障。科技无法普及、参与种植的农民素质不高，导致农业生产水平下降，直接导致各种污染的形成。

1.2乡镇企业对生态环境的影响

为了加快农村经济增长速度，很多乡（镇）都进行了招商引资，将企业发展到农村，虽然增加了经济收入，但是由于许多乡镇企业的生产工艺较落后、设备简陋、技术含量低，不具备系统的防污染技术，也没有较强的环境意識，导致污染问题比较严重，主要体现在以下几个方面：一是污染种类多，乡镇企业种类繁多，导致污染类型也比较复杂；二是污染面广，乡镇企业普遍存在规模小、数量大、分布散的特点，导致“村村冒烟、乡乡办厂”的情况存在；三是污染治理难度大，乡镇企业的规模较小，经济实力不强，很难配套相应的污染治理设备。

1.3 小城镇发展对环境的影响

随着社会主义新农村建设的不断深入，小城镇和农村的聚居点呈现出逐渐扩大的趋势。但是“新房、新村、新镇”的规划和配套设施并没有跟上城镇发展的脚步，很多地方只是重视表面规划，而没有深入了解土地、环境、产业发展之间的联系。脱离实际的规划，使三者极其不协调，导致农村和城镇的生活垃圾由于管理跟不上和基础设施缺失而直接排入生活环境中，形成“脏乱差”的局面。

目前我国农村生态环境的问题是由多方面引起的，既有环境保护意识不足，也有经济发展方式不当的原因，加之政府治理不及时造成的农村生态环境问题。针对我国目前农村生态环境出现的问题，政府部门要强化政府职能，完善各种政策法规，建立环境治理的长效机制，加大投入力度及宣传力度，从根本上提高环境保护能力和意识。

2 政府治理措施

2.1 加强宣传，提高环保意识

宣传是提高群众环保意识的有效手段之一。通过环境保护宣传，提高农民的环保意识，充分认识到环保工作的重要性。同时，也能够使广大农民了解有关环保的政策和法律法规，了解环境保护的常识，了解环境保护与自身生活质量提高及经济发展的必然联系，从而营造一个全民重视环境保护、全民参与环境保护的氛围。

2.2 完善法规体系，建立健全监控机制

环境立法是环境法制建设的基础性工作，是经济和环境相协调发展的前提。但是，目前我国的农村环境法律法规并不健全，是影响依法治理农村环境的一个重要因素。因此，需要加快完善农村环境保护的法律法规体系，使农村环境保护工作有法可依、有章可循。同时，也可以设置专门的农村环境保护机构，专门进行农村环境的保护工作，以达到长期监控、保护、治理的目的。

2.3 确保村镇建设同步，科学安排乡镇企业布局

社会主义新农村建设规划是一项复杂、系统的工程，包括的内容非常多，需要我们进行多方面的考察，要根据实际情况制定出合理科学的规划，其中最主要的包括3个方面的内容：生态人居规划；生态工程规划；生态环境管理规划。在新农村建设规划中，首先要将生态环境保护的观念贯穿于始终，把生态良好作为新农村建设的基础目标，然后结合经济发展的需要制定出合理的发展规划和乡镇企业布局，要始终坚持“环境、经济、城乡同步规划、同步发展”的原则。

2.4 加大投入力度，依靠科技进步保护环境

科学技术是保障农业可持续发展的重要基础，同样，科学技术也是农村生态环境保护的重要力量来源。加大科研投入，研发农村生态环境保护及治理的相关技术与产品，同时，研发与推广基于环境友好的生态农业与绿色农业，从根本上改变农业生产方式，这是农业可持续发展的必由之路。

我国是农业大国，农村人口占绝大部分，因此，农村环境问题也是重要的、必须解决的问题，同时，农村环境问题也是我国环境问题的一个重要组成方面，因此，我们要面对问题，分析存在原因，找出症结所在，并针对实际情况，找出有效的解决途径，才是解决农村环境问题的根本，是维护农村社会和谐稳定，提高农民生活质量的重要举措。

参考文献

[1]陈恺立.新农村建设中的农村环境问题与政府行为分析[D].西北农林科技大学，2011.

[2]郑艳.中国农村生态环境治理问题与对策浅论[D].湖南师范大学，2012.

作者简介：姜明佐，长春工业大学，硕士研究生在读，研究方向：行政管理。