温州市基层组织建设服务工业强市的策略研究

楼红耀

[摘要]随着社会经济的不断发展，我国逐渐走上了以工业为主的发展道路，其中基层组织的建设是其中重要的核心内容。温州市属于能源和原材料的重要基地，在我国占有非常重要的地位。怎样才能促进温州工业强市的发展，是现阶段温州政府应该重点关注的话题。文章以加强基层组织建设，服务工业强市为基础，研究了温州基层组织建设和工业强市之间的关系，希望能够促进温州市工业的更好建设。

[关键词]基层组织；建设方法；工业强市

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625102

温州市主要以气候温和而得名，是一座历史非常悠久的文明古城，也是一个工业力量较强的城市。自从改革开放以来，温州市就实行了金融体制和小城镇体制的改革，为工业的发展提供了极大的空间。但是，在改革开放之前，温州市的工业基础一直处在薄弱的阶段，在1949年时，全市的工业生产总值只有4468万元，和其他地区相比，处于劣势。虽然改革开放之后温州市的工业实力有所上升，但是仍然存在着一些问题。本文从加强基层组织建设的角度出发，对温州市工业强市的发展策略进行了分析。

1以工业强市的需求，加强基层组织的建设

11按照工业强市的需求进行基层组织的配置

首先，可以对温州市乡镇的领导干部队伍进行优化，根据温州市市委的要求以及规定的具体的换届标准，严格管理领导成员的就职、减职等，从而确定具体的发展目标。自从2011年温州市龙湾区乡镇领导干部换届之后，就实现了真正意义上的优化，而且整体的科学性和功能也得到了提升；其次，加强村支部队伍的建设。在建设村支部队伍时，应该实行公众选择的形式，由人民群众来选出作风正派、有能力、觉悟高以及乐于助人的优秀党员加入到村支部的队伍中[1]。并且，要建立健全村支部管理人员的制度，对村干部和相关人员进行严格的管理，从而加强基层组织的建设质量；最后，增强非工业性企业组织的建设能力。在温州市进行工业强市的发展时，各级党组织的管理人员可以创建四进非公的活动，即组织建设非进公、创新优化非进公、良好教育非进公以及人员关心非进公。随着这种活动的开展，切实提高温州市基层组织建设的效率。

12在工业强市的发展过程中发挥基层组织的重要作用

首先，加大机构的建设力度，对其进行有效的协调。在温州市工业强市的发展过程中，对于一些工业聚集区，在当地乡镇乡长的领导下，创建一个解决工业矛盾的组织，主要是对工业发展过程中的矛盾进行调节，避免发生不必要的麻烦。而且，每个村也成立了以村干部为主的矛盾调节组织以及信访小组等，从而促进工业经济的发展；其次，实施下派干部的计划，增强乡镇和村支部之间的联系。如果发生工业上面的矛盾时，可以由下派干部出面，在乡镇和村支部之间进行调节，处理好两者的关系，并且给一些顽固人员做思想上的工作，进而加快温州市工业强市的发展步伐；最后，给居民适当的发放补贴，拉近和居民之间的关系。对于温州的补贴而言，最主要的是搬迁补贴，因此，温州市党组织人员应该站在百姓的角度上思考问题，尽量发放更多的补贴。

2在三大建设的基础上实现基层组织的建设

21以确保工业发展为出发点，实现基层党组织的作风建设在确保工业发展的基础上，为了提高基层党组织的作风，可以从以下几方面出发：首先，温州市相关部门可以积极组织相关的学习研讨会，在思想上加强基层党组织的作风建设，从而将工业强市的理念灌输到人们的心中，共同为工业强市的发展努力；其次，在温州市可以开展互帮互助的活动，通过行动来实现作风建设的落实。具体可以开展四帮四促或者是领导干部大棒促的活动，也就是以领导干部为主体，将其分布到具体的地区，对于相关的项目和对象进行帮扶，从而实现工业强市的发展以及为人们带来巨大的优惠。各个部门的基层党组织还可以在重点园区、重点企业实现互帮互促的活动全覆盖，比如，温州市龙湾区为了加强基层组织的建设，更好地服务工业强市，就实行了一个领导带领一个队伍，运用一个方案解决一个项目的活动。这个活动实行了很长时间，直到现在为止，一部分的重点园区、企业等都获得了非常好的效果，实现了真正意义上的互帮互促，为温州市工业强市的发展带来了非常好的依据。

22以促进工业发展的入手点，实现基层组织的环境建设

在实现温州市工业强市发展的过程中，要想促进基层组织的环境建设，可以从以下几方面促进工业的发展：首先，以简政放权为根本主题，从而加大行政审批制度的力度。各个部门可以实行行政许可审批项目的处理、取消、方法以及归档等。温州市的市级单位一共上报了将近600项事项，其中包括很多内容，通过上述的方法进行处理之后，将其简化到了200多项，从而提高了行政审批的质量和效率。通过对温州市事业单位行政许可制度进行整理，充分实现了《温州市市级行政许可目录》的规范性，而且通过自由裁量权规范会的举办，制定了关于温州市行政职权的目标，从而促进了温州市工业强市的发展；其次，以优化工业强市发展环境为主题，实现行政权力的公开性[2]。温州市对国家公有和非公有企业进行了分析，重点研究了社会经济环境的建设情况，并且进行了收集和整理，充分反映出了温州市基层组织的建设情况和人们的认可情况，从而为工业强市的发展创建了一个非常有效的环境。通过行政执法、公共服务的政府职能部门在新闻媒体上的承诺，能够积极创建温州市工业强市具体工作的评价方案，并且对各个行政单位进行评议。另外，还可以建设行政职责的投诉中心，将投诉电话公布给群众，让群众能够随时随地对温州市工业强市的环境建设进行监督，一旦发现不合理的地方要及时进行投诉，相关的部门要帮助人们解决具体的问题，确保工业强市环境的良好建设。

23以推动工业发展为落脚点，实现基层组织项目的全面建设对于温州市工业强市的发展来说，要以推动工业发展为落脚点，从而实现基层组织项目的全面建设，主要可以从以下几方面入手：首先，提高人才的培训力度，切实提高基层组织项目的全面建设。为了能够快速实现温州市工业强市和城镇化的建设策略，要重点关注人才的培养，从而实现基层组织项目的全面建设。各级领导可以在全市范围内选择具有潜力的优秀党员，并且为他们创建能力培养和素质培养的活动，从而提高他们的综合素质，使其成为社会发展需要的人才，加强基层组织的建设，更好地为工业强市的建设提供服务；其次，加大招商引资的力度，进行基层组织项目的全面建设。自从温州市提出工业强市建设策略以来，就在不断引进大企业以及大项目，在现阶段的工业强市发展过程中，更要加大招商引资的力度，从而促进温州市工业强市的持续发展，提高温州市的工业经济状况。

3加强基层组织建设，服务工业强市的建设策略在实施加强基层组织建设，服务工业强市建设的策略基础上，应该以工业强市为入手点，积极整合各方面的资源和力量，从而实现温州市工业强市的发展策略。具体来讲，主要可以从以下几方面进行工作的开展。

31坚持以人为本的原则

首先，可以坚持以人为本的原则，建设发展型的队伍。在团结、勤奋以及公正的基础上，按照工业强市的需求，建设发展型的基层组织队伍，充分发挥队伍的重要作用。另外，还要重视对突发事件处理人员、社会创新管理人员、维护社会安定人员以及负责招商引资人员的培养，使其养成善于发现、观察以及创新的能力，从而不断壮大发展型的队伍，为其引进大量的新鲜血液；其次，创建做事型的队伍。在我国社会快速发展、极速转型的基础上，做事是温州市工业强市发展建设的关键，因此，一定要积极创建做事型的队伍，重点培养领导干部的做事思想，使其养成懂做事、会做事、干成事的能力，确保工业强市建设的顺利进行。另外，还要积极提高工业强市工程的建设质量，在工业强市的建设策略基础上，在领导干部的培训过程中加入工业化、招商引资等方面的培训，从而切实提高领导干部的工业强市思维，增强工业强市的建设水平。

32注重基层组织建设基础

习近平总书记对于工业强市的建设也提出了要求，因此，要及时落实中央注重基层组织建设的工业强市建设要求，根据基层组织建设在工业强市发展过程中的作用，引起对基层组织建设的注意，注重基层组织建设基础。为了更好地为工业强市服务，一定要加强基层组织的建设，尤其是基层党组织的建设，首先，可以建立利民优民、注重发展的理念，不断探索基层组织建设的效果，充分解决工业园区和征地建设中的问题，化解其中存在的矛盾，增强基层组织的凝聚力，为人们带来更好的服务功能，实现人们的富强发展；其次，在基层党组织的基础上，对水、电等资源进行科学合理的整合，从而加强公益类基层组织的建设，提高工业强市的建设进程[3]。

33树立基层组织建设的良好思想

对于温州市的基层组织建设来说，一定要在工业强市策略的基础上，对基层组织建设的思想进行改进，不断引导基层党员干部冲破循规蹈矩的传统思想，建立先进的、符合社会发展的理念；消除惧怕的思想，创建平庸是错、无功是过的理念；避免出现嫉妒人才的思想，树立重品德、识党性的理念；消除狭隘的思想，建立用全球的角度思考问题的理念。总之，一些好的传统思想我们一定要继续保持，不断创新、建立一些积极向上的理念，对人事制度进行改革，为人才的培训提供良好的环境，从而促进基层组织建设的发展，更好地为工业强市进行服务。

34以勤政廉政建设为基础进行基层组织的建设

在团结、勤奋以及公正的基础上，还要对基层组织建设工作的作风进行整合，对具有慵懒、懒散态度的工作人员进行惩治，从而为工业强市的发展创建勤政廉明的创业环境，并且营造出一种一身正气的做事氛围。另外，在提高工业强市发展战略的基础上，还应该创建一系列相应的制度来约束领导干部的行为，比如奖惩机制、管理机制以及选拔机制等，从而对领导干部的职责进行监督，在公开、公平、公正的环境下实现工业强市的发展，对于一些不作为、胡作为的现象一定要严惩不贷，从而加强基层组织的良好建设。

4结论

综上所述，近年来，温州市的工业发展进程正在逐渐加快，特别是在重工业的发展方面，更是获得了非常大的发展空间。要想促进温州市工业强市的持续发展，一定要从基层组织建设方面入手，根据工业强市的发展需求，制定相应的发展策略，确保温州市工业强市的发展进程。

参考文献：

[1]王鹏升，邓琼云，崔茜楠中共六盘水市委讲师团课题组，加强基层组织建设 服务工业强市战略——六盘水市加强基层组织建设为工业强市服务的调研[J].中共贵州省委党校学报，2012（2）：64-66

[2]陈铁雄坚持创新驱动战略推动工业强市建设[J].政策瞭望，2013（2）：15-16

[3]周志平提升文化软实力努力建设文化强市——对武汉建设文化强市的几点思考[J].江汉大学学报：社会科学版，2013（2）：5-11