哲学观点在农村工作中的应用

胡云贵

“以人为本”是科学发展观的本质与核心。 坚持“民本理念”，就是把群众呼声作为第一信号，群众需求作为第一选择，群众利益作为第一原则，群众满意作为第一标准。这就要求我们无论做任何事情，都要把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，把广大农民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为检验农村工作得失的标准；坚持“以人为本”理念，就是要完善“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”的决策机制，推进决策科学化、民主化，努力使各项方针政策更好地体现人民群众的根本利益；应常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，实实在在地把人民群众的事办实办好。毛泽东同志曾经教导我们：“从群众中来，到群众中去”，密切联系群众是我党的优良传统、政治优势和本质特征。基层干部工作在农村，服务于三农，是党的政策的宣传员，是为民办事的服务员，是执行决策的指挥员，又是身先士卒的战斗员。因此，尊重群众、团结群众、遇事同群众商量，群众才能信任和支持。

坚持一切从实际出发，坚持群众路线和群众观点是我党执政之本和一贯立场。人民群众是历史的创造者，具有最广泛的创造性，最了解自己的情况，让他们参与决策，决策信息就更加充分，决策就更加符合实际。作为一个村干部，肯定要面临着一些有关村级发展的决策问题，掌握科学的决策方法非常重要。首先，掌握政策后再决策。农村政策是农村工作的行动指南，农村政策很多，涉及农村政治、经济、文化等各个方面；农、林、牧、副、渔等各种产业；农业的产、供、销各个环节。农村基层干部要认真学习有关政策，掌握其精神实质。要采用各种形式，向农民宣传党的农村政策，使农民群众对党的政策家喻户晓，自觉遵循，积极运用。当前，我们要自觉运用科学发展观指导各项工作，在资源节约型和环境友好型社会建设中做出贡献。其次，结合实际后再决策。党的政策是指导全国的，具有高度的概括性。县的实施意见是指导全县的，也具有相对的概括性，不一定有解决某个具体问题的现成答案。这就要求农村基层干部必须全面掌握当地实际，要在“上情与下情、社情与民意”的结合上下功夫，切不可不动脑筋，不顾乡镇、村的条件，照搬政策条文。再次，发扬民主后再决策。村一级要积极推进民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大基层民主。事关群众的事情，要与群众商量着办，把好事办好，让群众满意，村里的大事，要经过村民代表会议来确定，来表决。如果开会决策时，没有人提相反意见，出现“鸦雀无声”或者“众口一词”，说明大家可能对决策问题不了解，提不出相反意见；或认为领导不可能采纳自己的意见，不愿发表相反意见；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢发表相反意见。遇到这种情况，最好是把这个问题放一放，松松大家的思想包袱，让大家思考思考，再做决策。

“依法”是与“人治”相对的一个概念。农村工作的特点是“上面千条线、下面一把抓”。各项行政经济工作都要靠乡村两级基层组织来落实，如农业、林业、水利、国土、计划生育和社会治安等工作，其工作落脚点都在基层组织。在国家法律体系不断完善的今天，每项工作都有国家法律法规来规范。因此，就要求我们做到三点：一要宣传好法律，不断增强群众的法律观念，让群众自觉遵规守法；二要依法思考问题，我们善于依照有关专门法律来思考每一个具体问题，必须十分明白它适用什么法律，应由哪个部门处理；三要把握法律讲求原则，做好农村工作，既需要学法、懂法，把党的政策交给农民，维护农民群众的根本利益，同时，又要求我们讲原则，讲立场，不回避矛盾，敢于同歪风邪气作斗争。因此我们必须始终把握法律、讲求原则，动之以情，晓之以理，“有理、有利、有节”地处理问题；四要依法处理问题，每一个具体的违法案件都必须交给有关行政主管部门依法处理，只有這样，我们才能不越位、不越权、不违法，才能不会成为行政诉讼案的被告。

在农村，面对的是个熟人社会，群众往往重感情、看面子，有时一句暖心的话语，一个同情的招呼，一个抚慰的微笑，就能促使矛盾化解。俗话说：黄金有价，情意无价就是这个理。因此，在接待群众上要做到“五心”即：热心接待，耐心倾听，专心记录，细心解释，尽心疏导，要从细微之处用虔诚和真情感动他们，通过心与心的交流和沟通，拉近与他们距离，真正了解当事人的真实想法和矛盾的实质，找出问题症结及解决问题的最佳办法，消除当事人之间隔阂。如果能从感情入手，充分调动每个人认识客观事物的主观能动性，就能使他们更为愉快地接受新生事物，更好地执行上级的决策，减少工作的阻力和失误。在基层，在村一级，面对老百姓，往往“以情动人”比“以理服人”更凑效。老百姓有时候很注重感情，你讲一些大道理，他听不进去，但是你要是做一两件看得见的好事情，你用真情来对待他，结果迥乎不同。计划经济时代的老观念，同农民群众打交道的老方法，政策意识淡薄，群众观念弱化，工作方法简单，不但伤害了群众感情，引起了群众不满，造成了干群紧张，而且也严重影响了党的各项方针政策在农村的顺利贯彻落实。我们必须改变过去命令的方法，主动帮助他解决问题和遇到的困难，就会达到事半功倍的效果。

村干部的形象是日积月累起来的，不是靠一纸任命和一场选举就有威信，也不是靠权力、靠威力就服你，而是靠服务、靠办实事、靠勤、靠廉，才能信任你，才有亲和力。古人训导我们：“公生明廉生威”、“其身正不令而行”。一个班子不管人多人少，职务是高是低，作为“村官”，把握着前进的方向和发展的节奏。能否树立正气，事关一个村的稳定与发展。要在一个团队树立正气，必须做到以下几个方面：一是要敢于喊响“向我看齐”，做到正人先正已，这是当好村官，服务群众的重要条件。二是无论任何职何地，都要以党的事业为重，以富一方百姓为已任，艰苦创业，这样才能业有所成。三是要持高度的警觉，与人不能有亲疏之分。如果拉帮结派，必然助长不正风气。要以事业看人，以人品看人，以实绩看人。平时要做学习、团结、廉洁、务实的表率，处处以身作则，使两委班子同心协力，分工不分家，补台不拆台，确保一个声音喊到底。四是端正思想品行，将人格力量融入到新农村建设中，起到无形的感召作用。我们要带头学习李云龙、吴仁宝同志的精神，不怨天尤人，不居功自傲，吃得了苦，吃得了亏，树立战胜困难、开拓进取的勇气和信心，始终保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的精神面貌。只要我们带着责任、带着感情去工作，就会鼓舞干部群众的士气，凝聚全村男女老少的人心，点燃起大家的信念之火和希望之光，就会从容面对困难，把压力变成动力，形成万众一心迎难而上促发展的态势，引领全村群众走富民强村之路。

思想是行动的指南，只有让群众从思想上认同上级决策，他们的行动才会统一到上级要求上来。现在，我们不能任何事情都搞行政命令。而是要通过耐心细致的思想工作，把上级组织的指示传达给群众，让群众接受，让群众实施。如你在引导群众产业结构调整时搞行政命令，群众就可告你侵犯经营自主权。怎么去解决这个问题呢，我觉得要研究群众心理，多做思想引导工作特别是通过一些有影响力大的人去做思想工作，能收到事半功倍的效果。作为乡镇干部的一方，关键是要改进工作方法。首先，要相信多数群众的觉悟。只有从思想认识上充分信任群众、尊重群众，对他们以诚相见、以礼相待，我们的工作才能顺利开展。其次，要坚持以说服疏导为主。乡镇大量的工作是将上级的政策措施转化为群众的实际行动，而一些农民由于认识上的局限，可能暂时不能理解，不能接受，甚至出现抵触情绪。对此，乡镇干部不能急于求成，要舍得花一定的时间和精力，通过说理教育、正面引导，打消群众的顾虑，使群众自觉配合政府的工作。第三，要反复做好解释工作。农民群众的素质是参差不齐的，他们往往看重眼前利益，缺乏长远观点。面对这些群众，乡镇干部要耐心地反复做工作，力争人人理解，事事支持。

矛盾既具有特殊性，也具有普遍性。对同类事物的研究，我们可以采用树立典型的方法，重点研究其中的某个部分，掌握其普遍规律，积累经验，创造学习榜样，进而推动整体工作。“榜样的力量是无穷的”，人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重对典型的树立宣传、示范引导，让农民群众接受典型身上所体现出来的精神和价值观，从而起到典型引路的作用。一是要发现典型。在农村改革、发展的过程中，农民群众创造了许多新经验，也涌现了不少先进典型。要有典型意识，及时深入群众，不断发现和培养先进典型。二是充分运用典型示范。农民是最讲实际的，当他们亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。三是要充分发挥典型的骨干作用。让他们在传播信息技术、解放群众思想、支持公益建设方面发挥作用。四是克难点、破重点，推动全面的方法。村一级是党在农村各项工作的落脚点和支撑点，村两委肩负的责任十分重大。要當好一名组织信赖、工作称职、群众拥护的“村官”，除了应具备良好的领导艺术、注意研究掌握基层工作的特点和规律外，更重要的是要争当群众的贴心人，倾情倾力为群众办实事、做好事，认真有效地解决好突出问题。有些工作之所会乱，关键是是出现的难点、焦点问题得不到及时和彻底解决。

乡镇干部要十分重视通过典型示范来引导农民正确选择自己的行为。一是要发现典型人物。在农村改革、发展的过程中，农民群众创造了许多新经验，也涌现了不少先进典型。乡镇干部应当转变作风，深入群众，不断发现和总结先进典型。二是要广泛宣传典型经验。采取各种措施和途径，广泛宣传典型的做法、经验、效果，使农民群众充分了解典型、认同典型、学习典型。农村经济社会发展是我们工作的内容，管理和服务是实现这个目标的两种形式。一要争做模范服务型干部。当前，随着服务型政府建设的推进，新农村建设的不断深化，群众最盼望的是服务型干部，希望干部少指挥，多指导，少伸手，多给予，真心实意地为他们提供有效的服务，为他们进入市场铺路搭桥。二要善于做好市场信息服务，利用大家的见识多、懂电脑、关系广的优点，给农民的发展项目搜集市场信息，搭设产品销售渠道，当好参谋、帮助农民减少项目发展的盲目性，降低风险。三要善于做好技术和法律服务。帮助群众解决一些农技、法律等方面的问题，利用各种形式把致富的实用技术传授给农民，保护好他们的合法权益。

由矛盾的两点论可以得知：矛盾是由主要矛盾和次要矛盾构成的，主要矛盾又分为矛盾的主要方面和次要方面。抓住主要矛盾及其主要方面，是我们解决矛盾的关健。因此，我们开展工作，要善于抓主要矛盾，抓重点。一是找准症结。如果你这个村的农村经济发展，农业的发展是由水造成的，那么你下决心要解决水的问题。如果这个村是班子不稳，经济基础本来就很好，农业经济本来就不错，那你就是班子问题，那你就要把注意力集中到加强班子建设，通过加强班子来发展经济。二是明确重点。根据当地的经济和社会发展现状，确保经济社会发展的重点。如果那个地方靠近马路，那你就重点发展第三产业，交通比较发达，搞马路经济。如果你那个地方有许多能人在外面，那就重点发展个体私营经济，办村办工业。同时要选准突破口，集中力量进行突破，通过这个切入点来打开局面，把全村的经济搞活，把全村的经济发展起来，把全村的农民致富起来。三是定好步骤。根据发展的轻重缓急，确定先做什么，后做什么。人们常说“办法总比困难多”，只要我们想办法动脑筋，一定就有好的发展思路，一定会走出一条富民大路。

如今农村出现的许多新情况、新问题，比较突出的是村干部感到工作越来越不好干，群众越来越不好带。而一些农民却认为，干部办事不符合农民意愿，不符合程序，群众富裕了却怨声不断，干部努力了却骂声不断。总的原因很多，归根结底是没有建立一套有效的民主管理、民主决策模式，或者说虽然建立起了却不健全或执行不力。作为基层党支部，应把建立健全一套行之有效的民主管理、民主决策机制作为农村的关键工作：一是村务公开要及时，内容要真实。二是民主评议干部要管用，以制度来规范约束干部行为。三是要在扩大农村基层民主上求实效，要规范“村民代表会”、“民主理财小组”、“村务监督小组”、“民主听证会”的设置，切实发挥作用，不仅在敏感问题上让群众有监督权，而且在重大决策上，让群众有发言权，不利于群众的事不办，群众不满意的事不办，使“三自我、四民主”真正落到实处。建立公开制度，看起来似乎是一件小事，但实质是扩大民主的最直接、最有效的途径，是农村一项重要的基础性工作，直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。