基于“互联网+”视角的民族地区经济包容性增长

朱宏伟，张小琪

（广东技术师范学院 民族学院，广东 广州 510665）

基于“互联网+”视角的民族地区经济包容性增长

朱宏伟，张小琪

（广东技术师范学院 民族学院，广东 广州 510665）

从“互联网+”的视角研究民族地区经济包容性增长是一种新的尝试.论述了“互联网+”的内涵：对民族地区包容性增长的意义，有利于民族地区参与经济增长和分享经济发展成果.提出了“互联网+”对民族地区经济包容性增长的途径，包括“互联网+”农业、“互联网+”工业和“互联网+”服务.

“互联网+”；包容性增长；民族地区

1 前言

民族地区的包容性增长即强调让民族地区同胞享有更多的发展权利和发展成果；强调民族地区公平的、自由的进行经济和社会建设；减小民族地区与汉族地区的贫富差距，大力改善民族地区民生等，从而实现全民族的共同发展、共同富裕.随着互联网的普及和对人民生产生活的渗透，互联网信息技术对各行各业和人们生活的方方面面都产生了巨大的影响，未来中国的经济发展肯定是与互联网紧密相连的.互联网信息技术、大数据分析技术、云计算技术将从本质上颠覆人们的传统生产生活方式，以及思维模式.本文试图从“互联网+”的视角对民族地区的包容性增长方式和效果进行分析，力图运用互联网创新的思维，高效的运作模式和开放的跨领域平台与民族地区的实际情况和需求相结合，通过“互联网+”，创新民族地区经济包容性增长的途径.

2 “互联网+”的内涵

2015年初，“互联网+”已作为一项新的国家战略在全国人大会议上被正式提出.互联网不单单只是信息交流的平台而已，它更是一种新的工具，新的思维，新的生产方式，是一次重大的技术革命.“互联网+”是基于互联网信息共享平台，优化资源配置，结合各行各业、各个社会不同模块的一种更广泛，更有效率的革新运作模式.“互联网+”作为一项新的国家发展战略，致力于充分发挥互联网庞大的规模优势、快速敏捷的信息传导机制、开放式的信息共享平台，与人民相关的各个传统行业相结合，进行跨领域创新，如与传统制造业结合，发展协同制造业；与传统农业结合，发展现代农业；与传统旅游业相结合，发展智慧旅游等，逐渐建造高效、智能、有序安全的互联网生态，深化改革，推动我国经济转型升级、普惠民生、提升国际竞争力.

3 “互联网+”对民族地区经济包容性增长的意义

3.1 有利于民族地区参与经济增长

3.1.1 更公平的发展机会

互联网时代是一个创新的时代，是一个生产变革的时代，同时也是一个更公平竞争的时代，其涵盖着几乎所有的行业，进入门槛低，推送内容几乎涵盖所有网民，供予全体人民公平的、公正的机会利用互联网寻求发展.互联网很大程度上打破了地缘，政治结构，资源、文化等等因素的限制，人们只需一台电脑或者手机，即可参与到经济生产和发展中.

互联网的广泛性、开放性正是其包容性的体现，人尚且有以貌取人之说，但互联网却不分贵贱，无论男女.少数民族人民不会受到文化、地域、种族、个人背景等的限制乃至歧视，其经济参与权不会被剥夺而被排除在经济增长进程之外，可以公平地参与到经济生产中来.（见表 1）①

表1 2013年-2014年民族自治区网民规模概况

3.1.2 更高的发展效率

如果说“广泛”是互联网的一大特色，即有广泛的用户基地，那么“效率”才是互联网能迅猛发展，吸引如此众多用户的魅力所在，也是其竞争力所在.互联网对资金流、信息流没有时间的限制和空间的阻隔，市场经济下，讲究的是高效的资源配置，互联网消除了信息、资金、人才流转的距离，淘汰了原有信息不对称而产生的低效行业，展示出互联网经济生态圈的蓬勃生机.民族地区虽然在地缘位置上处于相对的劣势，资金、人才、信息的流通和交流受到极大的障碍，因而经济发展缓慢，但随着“宽带中国”、宽带下农村的建设，互联网必将改变民族地区的生产和生活方式，加速民族地区经济的包容性增长.

3.1.3 更普遍的合作共赢

交流合作是指民族地区与民族地区之间，民族地区与汉族地区之间的政治、经济、人才、信息、技术的互通与往来，交流与合作.随着互联网运用的普及和深化,民族地区之间，民族地区与汉族地区之间打破了地域、信息、人才、资金、技术流通的限制，有了更深更全面的了解，交流合作更为频繁，各地区相互影响，紧密程度不断加深，民族地区与汉族地区再也难以用单纯的两个名称区分开来，而同是中华民族不可切分的一部分，“互联网+”下的包容性增长提倡的是民族地区与汉族地区在互联网新常态下的平等、共同发展.民族包容性发展强调，不应因为民族地区的文化差异、民族背景、经济基础薄弱等等因素而被排除在经济发展之外，所有民族享有平等的经济发展权利，各民族、各地区之间广泛、积极通过互联网加深彼此了解，相互尊重，积极展开交流，资源共享，让合作更为普遍，共同进步、共同发展，最终达到共赢.

3.2 有利于民族地区分享经济发展成果

3.2.1 广泛的参与度

民族地区的包容性发展强调不应将民族地区排除在经济发展之外，所有民族享有平等的经济发展权利；同时也强调，各民族拥有平等享受经济发展成果的权利和机会.互联网具有广泛性、开放性、包容性的特点，同时也尊重人性，互联网是人们的创造性的舞台，是推动社会发展、经济进步、文化繁荣的助推器，同时互联网也是人们公平享受经济成果的场所.根据阿里研究院统计，2015年第一季度淘宝网（含天猫）发至农村的订单金额占全网总订单金额同比 2013年第一季度上升了一个百分点.②

图1 2013Q-2015Q1淘宝发至农村订单金额比例变化图

农村市场的增速明显，与城市“数字鸿沟”进一步缩小.除此之外，互联网与传统农业、工业、医疗卫生、金融、教育等等各行各业紧密结合，无缝对接，给民族地区人民百姓提供了更为便捷普惠的分享渠道，让所有广大民族同胞都平等、公平参与到经济成果的分享中来，保障民众的基本福利，切实提高民族地区人们的生活水平.

3.2.2 利贫性

民族地区的包容性增长除了关注各民族、各阶层人民享有平等、公平的社会经济和政治权利之外，更关注贫困人口因丧失众多社会资源而导致的权利贫困，提倡政府制度、政策保障贫困者的基本生存权利，给予贫困者更多的发展机会和社会资源.据国家民委公布数据显示，2013年，民族自治区农村贫困人口为 2562万人，农村贫困人口占全国的比重31.1%.①全国14个集中连片特殊困难地区，有 11个片区全部或部分位于民族地区，民族地区扶贫开发任务仍然繁重.互联网在帮助贫困人口共享平等的社会资源和社会经济、政治权利方便又得天独厚的优势.互联网是一个全新的开放性生态系统，贫困地区人民可以充分地享受来自全球的教育资源、医疗卫生资源、人才资源、技术资源、资金资源和资讯资源，公平、平等的参与到经济发展和社会竞争中来，减少民族地区因资源匮乏或者信息不对称问题导致的权利贫困，避免贫者愈贫，富者愈富.

3.2.3 经济的可持续发展.

包容性增长不但强调人与人公平合理地参与经济增长与成果分享，同时也包含人与环境的和谐发展，强调经济的的可持续发展.包容性增长是一种发展战略，具有一定的前瞻性意义，它涉及平等、公平与包容的问题，平等是指各地区之间、不同阶层、不同民族之间拥有平等的发展机会；公平是指几代人之间，现代人和子孙之间拥有一样的发展机会，包容是指不同民族文化的包容，不同社会发展形态的包容.包容性增长尊重与保护各民族历史文化，强调人与自然与文化的和谐和可持续发展方式，最大限度地为民族地区创造公平就业，提供公平的发展机会，为民族地区开拓一条长期平稳较快发展的路径，缩小民族地区与汉族地区的差距，保障民族地区人民的基本福利，促进社会和谐稳定.

4 “互联网+”对民族地区包容性增长途径的创新

民族地区的包容性增长，本质还是离不开经济增长，包容性增长是更公平、更和谐、更包容的模式.民族地区的传统经济增长途径以传统农业、传统工业和传统服务业为主，相比起汉族地区，不具备较强的先进性，往往难以在市场经济竞争中获胜.“互联网+”是实现民族地区包容性增长的重要途径，新常态下的民族地区包容性增长主要是以互联网载体，智能创新为驱动力，与各行各业深度结合，通过农业信息化、工业信息化、服务业信息化等手段，大力发展品牌经济、文化经济和服务经济，推进民族地区的经济转型升级，为民族地区经济发展增添新动力，打造智慧农业、智造工业、普惠服务业等现代产业体系，促进民族地经济可持续发展与社会和谐.

4.1 “互联网+农业”

农业与互联网看似相隔甚远，其实 “互联网+农业”潜力巨大，是实现民族地区包容性增长的重要途径.由于民族地区大多分布在山地、丘陵、高原等地形地貌，第一产业比重较大，整体而言，民族地区的农业发展相对落后，主要以经验农业为基础,多采用旧的耕种制度、落后的生产方式和管理方法，集约化程度低，工具廉价落后，受自然环境干扰因素影响较大，产量规模小，主要以满足自身家庭消费为主，剩余产品进行交易的情况不多.通过引入互联网，积极推动民族地区农业、农村、农民“三农”建设，打造智慧农业，民族特色农业，提升民族地区农民收入.

“互联网+农业”主要体现在“产”和“销”两大方面的魅力.首先，互联网不单纯是一个销售渠道，更是一个技术资源平台，能够通过数字化的、信息化的现代先进技术帮助民族地区农民提升农业生产水平，例如土壤肥力分析，气候环境预测，产品价格走势，种植、养殖技术远程培训等等.其次，互联网作为一个销售渠道，能够为民族地区农业产品的销售提供支持，扩大销售范围，大大减小销售的中间环节，降低库存，让产品利润更多的流入农民手中，提升农民收入，改善农民生活水平.

4.2 “互联网+工业”

民族地区“互联网+工业”的建设是实现民族地区包容性经济增长的重要的途径.“互联网+工业”即传统制造业与移动互联网、大数据、云计算、物联网等网络信息技术相结合，跨平台合作，全面提升创造力和生产力.“互联网+工业”行动计划对加快推动民族地区产业结构升级和优化，大力提升民族特色优势产业竞争力，提倡建设绿色生态工业有重要指导意义.

民族地区工业生产力水平低，民族地区与汉族地区、农村与城镇的就业机会不平，许多民族地区劳动力外出务工，民族地区出现了大量的“空巢”现象，这是经济发展不包容的体现，只有大力发展自身工业，推进新型工业化发展，才能创造更多的就业机会，切实的提供民族地区收入水平和生活质量，才能实现民族地区包容性增长.工业互联网的引入，将加速改造民族地区制造业，促进民族地区工业生产向垂直化、专业化、集约化、数字化、智能化发展.加强民族地区自身优势与互联网优势相结合，通过人才、技术合作，信息、资金资源引入，网络平台宣传，提升民族地区自身的工业基础，支持优势企业建设，重点扶持民族特色产业，还能减少经济发展对自然资源的依赖、减轻对环境的压力，实现民族地区经济可持续发展.

4.3 “互联网+服务业”

“互联网+服务业”是实现民族经济跨越式发展的重要途径.服务业即第三产业，是除农业、工业以外的所有行业，涵盖商贸、物流、通信、教育、文体、金融等各行各业，影响民族地区人民生活的方方面面，关系民生，具有举足轻重的地位.

4.3.1 “互联网+教育、医疗”

实现全民医疗、教育普及化.由于贫穷和落后，再加上交通阻隔，民族地区存在教育资源、医疗卫生资源等基础民生资源匮乏的问题，基础教育平稳发展.以连南瑶族自治县医疗资源为例，2014年末，总人口 165720人，实有病床 473张，执业医师和执业助理医师共 164人，注册护士 229人.①据《2014年中国卫生统计年鉴》资料显示，2013年末，我国每千人拥有床位数 4.55张，每千人口执业（助理）医师数 2.06人，每千人口注册护士数 2.05人.②连南瑶族自治县每千人拥有医疗资源量仅达全国平均数的五六成，医疗资源匮乏.信息化结合教育资源与医疗资源的紧密结合，实现远程教育、远程医疗、教育与医疗资源共享，将很大程度的改善民族地区教育资源、医疗资源匮乏的问题，让基础民生资源惠及所有民众，为实现民族地区的包容性增长奠定基础.

4.3.2 “互联网+金融”

降低资金融通门槛，提升资金运作效率，健全农村金融体系.互联网金融打破了原有以银行为中心的金融体系，降低融资人融资门槛与融资成本，高度激活民众闲散资金.移动支付使人们随时、随地可以办理资金业务，提升资金的运作效率.通过互联网渠道，拓宽了民族地区生产、开发的资金来源，减小因资金带来的制约，降低资金成本，农村金融体系日渐完善，实现普惠金融，包容性增长.

4.3.3 “互联网+民族旅游”

充分发挥民族地区自然资源、人文资源优势，推进智慧旅游，塑造旅游服务品牌.随着生活水平的提高，人们旅游消费的热情日益高涨，旅游产业互联网化趋势日益明显.互联网逐渐改变人们的旅游习惯，据艾瑞咨询数据显示，2015年第三季度我国在线旅游市场交易规模 1222.3亿元，比 2014年第一季度增长 80%，可见在线旅游市场潜力惊人.③民族地区旅游开发也应紧密切合互联网旅游趋势，通过互联网平台，整合线下民族旅游资源与线上渠道推广，旅游数据分析，实现旅游资源的深度挖掘，充分协调各方资源，营造更合理，更为人性化的旅游服务体验，打造智慧旅游新形象，提升民族地区旅游服务业收入.

参考文献：

［1］宁家骏.““互联网+””行动计划的实施背景、内涵及主要内容［J］.电子政务.2015(6)：32-38.

［2］曹淑敏.推进“互联网+”加快经济提质增效升级［J］.人民论坛.2015(16)：10-13.

［3］欧阳日辉.“互联网+”：中国经济创新发展新引擎［N］.中国社会科学报.［2015-6-26］(第 A05版).

［4］杨红云.包容性增长国内外研究综述［J］.经济研究导刊 2012(32)：7-9.

［5］朱宏伟.粤北瑶族地区经济包容性增长研究［J］.广东技术师范学院学报(社会科学).2012(6)：1.

［6］胡象明.基于广义虚拟经济的包容性增长内涵解析［J］.广义虚拟经济研究.2010(4)：14-20.

［责任编辑：卓 影］

Ethnic-based Regional Economic Inclusive Growth The Internet+Perspective

ZHU Hongwei，ZHANG Xiaoqi
（Guangdong Polytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）

Economic inclusive growth study in ethnic region from the perspective of the Internet+is a new attempt.This article discusses the connotation of Internet+：the significance of minority region of inclusive growth,the benefits of minority region participating in the economic growth and sharing the fruits of development.This article also proposes the approach of the Internet+on the economic growth of the minority regions including the Internet+ agriculture,Internet+industry and Internet+service.

internet+；inclusive growth；ethnic region

F 127

A

1672-402X（2016）08-0133-05

2016-04-22

广东省社科规划课题“粤北瑶族地区经济包容性增长研究”（项目主持人：朱宏伟,项目编号：GD13XYJ30）阶段性成果.

朱宏伟（1963-），男，四川开江人，管理学博士，广东技术师范学院教授.研究方向：民族经济.

张小琪（1991-），女，广东揭阳人，广东技术师范学院 2014级硕士研究生.专业方向：民族经济.