关于建设工程工程量清单计价模式的探讨

王永花（兰州友信置业有限公司 ，兰州 730000）

关于建设工程工程量清单计价模式的探讨

王永花
（兰州友信置业有限公司 ，兰州 730000）

《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日实施以来至今已经十三年了，期间分别在2008年和2013年进行了两次修订，经过这两次的修订使这部计价规范更加完善，更加合理，操作性更强，也更加规范了建设工程造价计价行为。

建设工程；工程量清单；计价

工程量清单就是载明建设工程项目名称、工程量、计量单位、项目特征、项目编码及综合单价等内容的工程造价明细清单，其中项目编码、项目名称、工程量、计量单位、项目特征为工程量清单五要素，工程量清单是由分部分项工程项目明细清单、措施项目明细清单、其他项目明细清单以及规费和税金项目清单组成。工程量清单计价规范适用于建设工程发承包阶段及实施阶段的工程造价计价行为，工程量清单计价规范规定使用国有资金投资的建设工程的发承包计价必须采用工程量清单计价，其他的建设工程的发承包计价宜采用工程量清单计价，并且工程量清单计价应采用综合单价计价。工程量清单计价是一种新的计价模式，与传统的定额计价模式不论从形式上还是从内容上都有很大的不同。

1　清单计价与传统定额计价的不同之处

（1）单价的构成不同：定额计价的单价是工料单价，是由人工费、材料费、机械费组成，而工程量清单计价的单价是综合单价，是由人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润及一定范围内的风险费组成，甚至还可以是全费用单价，也就是说单价里还包含了规费和税金。

（2）计价的依据不同：定额计价的计价依据是全国和地方建设行政主管部门发布的反映社会平均消耗水平的预算定额或工程量消耗定额，而清单计价依据的是反映企业自身技术、装备、管理水平和竞争能力的企业定额，如果没有企业定额则参照造价主管部门颁发的工程量消耗定额。它们计价依据的工程量来源也不同，定额计价的工程量是由各投标人根据造价主管部门发布的统一工程量计算规则，依据施工图计算而来，此工程量包含了损耗和由于施工措施增加的量，譬如基坑土方大开挖工程量就包括工作面和放坡而增加的工程量，再譬如预制混泥土工程量里就包括制作和运输损耗量，工程量计算的风险由各投标人自己承担。而清单计价的工程量是由招标人依据清单工程量计算规则和施工图纸计算而来并统一在招标文件中提供给各投标人作为投标报价的依据，此工程量仅包括工程实体的净用量，不包括损耗和由于施工措施增加的量，工程量计算的风险由招标人承担。

（3）列项方式不同：定额计价的单位工程造价是由直接工程费、间接费、利润和税金四部分组成。而清单计价的单位工程造价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成，清单计价把工程实体性消耗和措施性消耗分列开来，这样更便于投标人根据自己实际情况及施工组织设计方案自主报价，能够充分体现企业之间的竞争实力。同时还把规费和安全文明施工费等非竞争性费用单列开来，这样列项使得工程造价更直观明了，也更加便于各投标人自主报价。

（4）投标报价的组成不同：定额计价的报价只包含了建设项目的直接费、间接费、利润和税金，而清单计价的报价还列入了暂时不能确定和不可预见的费用即暂列金额以及价格暂时不能确定的材料设备费及专业工程费即暂估价，这样的报价更全面可靠，更利于招标方对投资的掌控。

2　工程量清单计价法的优点：

工程量清单计价的核心就是企业自主报价和通过市场有效竞争形成建筑工程造价。投标企业根据自身的经济实力和管理水平以及投标项目的具体情况，还有外部竞争的激烈程度进行投标报价，这样报出的价格才更加接近实际也更加合理。工程量清单计价模式有效引入市场竞争机制，充分发挥建设市场形成工程价格的功能。

工程量清单计价更便于招标方对建设项目工程造价的掌控和管理，因为工程量清单非常清楚地载明了完成每一清单项所消耗的人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润及一定范围的风险费，当工程发生变更需要调整工程价款时，招标方很快就能算出工程价款变动幅度，这样招标方就能够及时做出决策，方便了招标方对建设项目的管理。

工程量清单计价便于发承包双方对工程价款的中间结算和竣工结算，因为工程量清单已经把价格约定好了，不管是中间结算还是竣工结算，只要双方确认工程量就可以了，避免了许多因价格而产生的纠纷，也减少了诸多扯皮现象，加快了结算的进度和效率。

工程量清单计价更有利于建设方获得质优价优的建设项目，因为工程量清单计价法有效引入竞争机制，招标方通过招投标能够得到真正综合实力强、诚实守信的施工企业，建设项目的质量和工期有了保障，建设工程施工成本也能得到有效控制，使得招投标双方在建设项目上共赢。

3　清单计价法在现阶段还存在那些问题：

首先由于现阶段大部分施工企业技术力量不足、经济实力不够，尚未形成完整的企业定额，这就影响和弱化了工程量清单计价的优势。在这种现实情况下投标企业所报价格还是依据全国统一定额或地方工程量消耗定额进行组价，所报价格没有真正反映出企业的技术装备水平和企业管理水平，难以体现施工企业的竞争实力。所以在今后一段时期内各施工企业要尽快制定和完善企业定额，只有这样才能够充分发挥工程量清单计价的优越性。

其次各相关部门相关单位对工程量清单计价的理解和认识还不够，不管是对建设发承包双方还是中介咨询机构、建设行政管理部门来说，工程量清单计价模式都是个新生事物，都处于学习和探索阶段，这也是个必经的过程，相信在不久的将来工程量清单计价法会得到推广和深入地发展。

还有就是配套的规章制度尚不健全，在工程建设过程中合同管理措施是必不可少的，施工合同是参建各方共同遵守的具有法律效力的纲领性文件，一个标准的、实用的、完整的施工合同能够使工程参建各方的利益都能得到有效的保障，但是工程量清单计价法实施以后没有与之相配套的工程合同管理模式，这就使得工程量清单计价法在实施的过程中产生诸多不利和纠纷。

总之，建设工程工程量清单计价模式是建设工程市场定价的一种新的计价模式，是我国经济模式由计划经济向市场经济转变后的必然产物，是我国建设工程造价计价模式与国际接轨的迫切要求。清单计价模式有效引入竞争机制，使建设工程承发包价格更加公开、公正、公平、合理，相信随着建设市场的不断完善，工程量清单计价模式将会得到全面的推广和深入的发展。

［1］尹贻林，龚维丽，严玲等编著.《工程造价计价与控制》［Z］.

［2］《建设工程工程量清单计价规范》［S］.（GB50500—2013）

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.114

王永花（1972-），女，甘肃永昌人，大专，中级，工程造价，研究方向：工程造价计价。