浅析我国高等学校科学研究现状

张雪娇　吴珊

摘 要：科学研究是高等学校的基本职能之一。与此同时，科学研究也是国家科学研究的重要组成部分。我国高校科研在取得成就的同时也存在着问题。文章在对高等学校科研概述的基础上，剖析高校科学研究在科研人员、科研经费、科研项目管理、科研成果转化、评价机制方面存在的问题。

关键词：高等学校；科学研究；高校科研

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2016）01-0103-02

一、 高等学校科学研究的概述

1、科学研究的内涵

对科学研究的认识，每个学者都持有不同的看法和观点，美国高等教育界批评家弗莱克斯纳所提倡的研究是“纯研究”或“基础研究”。我国国家教育部定义是：“科学研究是指为了增进知识包括关于人类文化和社会的知识以及利用这些知识去发明新的技术而进行的系统的创造性工作。”另外，有社会学学者认为，科学研究应该被看成是社会中有一定地位的特定人群的日常工作和有组织的劳动，他们集聚在大学、研究所这些社会机构里，互相管理，互付报酬，并使用昂贵的技术设备。①

基于以上观点，可以将科学研究定义为运用科学的观点及方法，利用已知，探求事物的本质、运动规律及探索未知的活动。科学研究的本质就是创新和创造的实践活动。按科学研究活动的目的将科学研究分為基础研究、应用研究和开发研究，而高校科研活动则以基础研究和应用研究为主。

2、高等学校科研的内涵

高等学校科学研究（简称高校科研）是指在高等学校中，以教师、学生及高等学校中专门的科学研究工作者为主体共同探索、研究，通过科学发现、发明和技术创新，以揭示事物发展规律，促进教学、学科和社会发展的一项创造性的工作。

二、 我国高等学校科学研究的现状

1、高校中从事科研工作人数逐年增加

高校科研队伍规模及水平、科研工作者的学术水平是体现高校科研能力强弱的主要表现，是取得科研成果的重要因素。《2009高等学校科技统计汇编》表示，全国高校从事科技活动的人数为70 416人；2013年各高校从事科研与发展人数达93 262人（包括教师和技术人员，在五年中增长了22 846人。此外，高校还有一批专门从事科研的科学研究员，这些人基本都有较高职称和学术水平。

2、高校科研经费来源多元化及投入逐年增长

经费是从事科学研究不可或缺的财力支持，高校的科研经费的来源也程现多元化的趋势，并且经费额度也逐年增长。经费来源大致有三个途径：一是学校自身和科研事业费投入；二是各级各类课题经费1；三是横向课题2。

近年来，国家、高校、企业是高校科研经费的主要来源，其对科研经费投入逐年上升。如表3、表2所示，可以看出2010年至2013年全社会研究与试验发展经费年均的所递增，财政对科技的投入明显增长，并且高于财政支出额。

3、重视高校科研基地的建设

高校的科研成果大多产出于科研基地，随着国家对高校科研的重视及科研经费的增加，高校有条件采购先进的科研设备，改善实验条件进行科研等，以不断完科研基地的建设。为支持基础研究和应用研究，提高国家的综合国力，国家在高校中成立了多个国家重点实验室，为促进本地区的经济发展，各省在高校成立省重点实验室；为促进学科发展，各高校自主建立学科科研基地。并且政府或高校设立专项资金用来科研仪器设备器材的更新，实验条件的改善，以加强对科研基地的建设。

4、高校科研投入产出效率最高

据教育部科技发展中心统计，2003年至2013年，在国家科技奖励三大奖项中3，高校占同期全部授奖总数的64.8%。与此同时，在国家科研经费占比中，高校科研经费去年最高，达1170亿元，占总投入的11%。从整个科研投入产出效率看，高校是最高的。

综上所述可以看出，我国高校科研在上述方面的变化，但同时我们也应该意识到高校科研存在一些不可回避的问题，其问题主要表现为以下几个方面：

三、 我国高校科研存在的问题

（一）高校科研人员方面

1、教师的科研时间不足

高校科研的主要群体是教师，但教师不仅要担负着科研任务，同时还要担负着教学工作。自从高校开始推行扩招政策以来，教师所要担负的教学工作也随之加重，耗费了教师大量的时间和精力，这就使得教师的科研时间严重不足，同时对高校科研能力也有影响。例如，2013年清华女教师方艳华因重教学忽视科研被清退。

2、研究人员缺乏学术责任

研究人员缺乏学术责任地表现主要有三种情况。其一，在高校中有些教师对科学研究缺乏主动性，认为进行科学研究是科学家或者具有同等能力的研究人员的事情，和自己关系不大。其二，对于一些从根本上缺乏科学研究主动性的高等学校教师而言，他们在晋升职称的时候，才会申报项目，临时找资料，内容多是拼凑或是抄袭。其三，课题申请与课题研究缺乏统一性。有些高校教师热衷于申请课题，但课题申请成功后，因主观或客观条件所限，不能按期达到预期目标。

3、学术浮躁现象严重

2012年教育部印发《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》。《规划》指出，高校科技发展仍存在一些薄弱环节和深层次问题，急功近利、学术浮躁的倾向比较严重，崇尚真理的创新文化氛围有待形成。然而学术是需要积累和沉淀。但是学术浮躁现象仍就存在，表现在：一是追求数量，忽视质量。在高校中很多教师每年都有为数不少的文章发表，但是质量并非都很高，甚至有些教师只是为了发表文章，没有对问题进行深入的调查研究。二是对于国外或别人的观点和理论，没有认真分析、筛选而直接套用。导致这一现象的根本原因是所执行的学术评价体制和职称评审机制还不够完善。

（二）高校经费方面

1、普通高校科研的经费紧张

科研经费紧张是当前制约高校科研发展的主要因素之一，也是提高科研的重要保障。在我国，政府投资是目前中国高校科研经费和项目的主要来源，虽然国家给予高校的科研经费逐年在不断的增加，但科研经费具体分配上主要还是集中于“985”、“211”大学及独立的专门研究机构，经费分配严重不均。2013年，作为“211”、“985”序列的清华大学科研总经费最多，为39.31亿元，财政拨款为27.75亿元，占了70.6%，而非“211”“985”的高校科研经费最多的西南石油大学，4.6亿元中仅有26.1%为财政拨款，约1.2亿元，两者科研经费所获的财政支持相差23倍多。②这就导致了一些普通高校的科研经费紧张，由于科学研究是一种投入的事业，在科研经费紧张的下，一些高校科研工作只能在低水平重复建设中徘徊，高水平的科研成果不多。这就在一定程度上制约了高校科研的发展。

2、科研经费管理制度不规范

尽管许多高校制定有详尽的科研经费支出范围和标准，但由于科研经费种类繁多，资金来源的多层次、多元化，尤其是在横向经费管理方面，不容易被学校监督控制，导致科研经费管理规定执行乏力，利用科研项目圈钱、虚列转拨或支出以套取科研经费的现象时有发生。③例如：十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，共涉及科技部、中科院、人民大学、复旦大学四个科研相关单位。

（三）高校科学研究项目管理不完善

1、项目申报者的问题

科学研究项目集中少数人承担，这一现象普遍存在。主要是因为这些人通常是学校的骨干教师、学术带头人，具有较高的学术水平和科学研究能力，也就是说他们占有的资源多，更容易获得项目的审批。另外，近年来各部门在评审项目时对承担者的要求有所提高，使许多申请者由于学历或职称较低、科学研究经验不够或知名度不足等原因，申报项目难获立项。

2、项目管理过程不严谨

从项目立项到结项，研究人员与科学研究管理人员彼此沟通不足，研究人员不能够主动咨询申报情况，双方多是程序性地进行项目申报工作。而高水平的科学研究项目是离不开管理者的，一项科学研究项目往往由多专业协作完成，没有管理者与研究者的有效沟通只会是闭门造车。同时，往往在研究者结项后，管理部门只是盖章而已。科学研究管理部门没有树立正确的服务意识，没有帮助科学研究成果找到转化的途径。

（四）科学研究成果转化方面

其主要表现是科学研究成果转化能力低。科学研究成果转化是将研究成果转变为具体的生产力。目前我国的高校在做将科技成果转化为生产力的研究时，大多是按照“应用研究”的思路来进行的，结果导致最后的研究成果成本偏高，产业化行不通。导致这个问题的根本原因是目前高校多是以论文来进行绩效考核的。做应用研究，往往是更注重创新，做工程研究，更注重可行性和成本问题，因此，即使对同一事物进行研究，应用研究与工程研究的思路也是不同的。应用研究的思路是通过很多对照的实验数据，来说明某项技术或某件产品的优越性如何，以找到让其发挥最大优越性的方法。而工程研究，则要通过实验数据，找到生产某件产品最经济可行的方法。这样的制度导致了“应用研究—工程研究”之间的衔接的问题，阻碍了科技成果的产业化进程。

（五）高校科研评价机制方面

主要表现为评价机制不合理。在学术界现在过分地强调学术成果的量化、发表论文的多少、是否是核心期刊，这些已成为衡量一个教师的标准。同时还与职称评定发放津贴相挂钩，这容易使教师在科学研究中表现只求数而不求质，而相对忽略了学术精神、学术道德等方面的品格。评价结果不能反映科学研究成果的实际情况。

（作者单位：河北师范大学）

参考文献：

[1]朱文藻.高校科研能力评价指标体系的建立及评价.安徽工程科技学院学报[A].2003，（18）3.

[2]《中国高校科研经费拨款相差超20倍-搜狐新闻》http：//news.sohu.com/20141118/n406143123.shtml（2014/11）.

[3]顾晓良.高校科研经费管理存在的失范现象及措施.江苏技術师范学院学报[J].2013，6.

注解：

①指来源于学校上级主管部门、各级科研管理部门、政府部门等列入计划的项目经费.

②指来源于其他企业事业单位委托经费，是高校技术创新将资金的一个重要来源.

③国家科技奖励奖：为奖励在科技进步活动中作出突出贡献的公民、组织。奖项包括：国家最高科学技术奖，国家自然科学奖，国家技术发明奖，国家科学技术进步奖，中华人民共和国国际科学技术合作奖；三大奖项指：自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖.