分析进一步规范基本建设财务管理的政策思考

王萼

一、规则的适用范围的应用思考

基本建设管理的关键部分是基本建设财务管理，当前，正规化基本建设财务管理的主要法律依据是财政部关于基本建设财务管理的法律规范，相关法律规则为规范基本建设财务管理发挥了关键性作用，法规中在不足之处也在不断显现，法规在一定程度上彰显了相关法律的基本内容，明确了基本建设财务管理法律制定的基本思路，基本建设财务管理规定的不明确规范和不科学表述有待完善，规定中所忽视的基础设施建设环节中对财务工作的特殊要求会对基建财务与施工单位之间产生制度性的矛盾，企业与基本建设财务管理工作之间的密切合作是解决这些问题的力量源泉，建立科学是管理体制，重视与之相关的各行业之间的配合，在实际工作中，最重要的是与政府直接领导企业的账务核算。

例如与高速公路建设或公路桥梁建设公司的正规化财务核算，绝大部分大型公司，会存在贷款现象，设计税务的问题，需要通过法律手段加以确认，使基本建设财务管理制度日益完善，由政府主导的债务融资活动，应按照相关法律要求，由各级行政主管部门根据国家批准的基础设施建设项目，授权企业投入生产建设，将财政拨款纳入投资预算计划，要理解基本建设财务管理是实质，主动接受金融机构法务的制约和监管，如果债务资金断裂，基础设施建设将不能如期竣工，因此，基本建设财务管理必须要有硬性保障，要建立健全严谨的法律法规，切实落实好基本建设财务管理的资金来源，根据实际情况，量入为出，不得随意上马资金来源不明或肆意扩大大型基础设施建设工程。

二、规范基本建设财务管理的行政审批制度

坚决杜绝违规违建工程的非法审批，要根据基本建设预算，制定切实可行的年度远景规划，根据工程的实际预算报表，核准工程预算款项的到位情况，新开工或者已经重新开工的基础设施工程，应由主管部门开具相关法律鉴定，确保工程款项的如期到位，按照投资单位对实际完成工程质量的验收情况，制定下一步发展规划，施工合同与工程质量验收报表，都必须按照相关法规要求的形式加以完成，无论是工程验收，还是设备性能检验，都需要凭借施工单位的图纸有序进行，确保设备的安全性。

关于设施款项的到位时间，大型企业需要进行财务核算，工程后续问题的协商，以工程竣工两年为宜，财务预算与工程预算款项之间的关系，要根据国家刚刚发布的《基础设施建设预算法》的相关规定，要从多个方向对施工单位财务管理决算过程中费用支出情况进行系统的反映，工程预算与施工单位之间的矛盾的解决，要从工程预算的相关法律出发，以施工单位与预算支付企业的合同为基础加以解决。

在相关法律的制定过程中，要依据合同条件和企业实际情况，制定必要、合理、科学的法律法规，正规化工程管理程序，也是提高管理水平的必由之路，要以竣工日期的资金运用情况，作为预算核定的主要依据，明确资金流动的合法性与必要性，有助于资金支持工作安全有序开展，财务预算是根据财务资金管理过程中的预算情况，制定的规范相关设施管理的法规，要根据相关法律的要求，严格履行职责，确保实现基本建设财务管理制度的真正完善。

三、对工程施工情况的准确把握

对工程预算情况的总结与反思，有助于明确预算情况的实际动向，为日后的基本建设财务管理提供宝贵的经验和借鉴，由企业出资，通过贷款而取得的资金，要根据国家主管部门的规定开工建设，由政府授权而得到的固定投资，应当按照财政拨款的标准进行管理和利用，要明确金融机构的负债主体，摆脱企业发展的各种制约，保证工程进展与预算支付如期完成，落实基本建设财务管理的各项制度规范，保证资金来源的顺畅，建立年度投资全面规划为主的基本计算计划。

根据施工进展，安排具体预算分配方案，工程的施工进度，应该与预算到位情况综合考虑，实际完成的工程进度要预期达到投资企业的标准，验收工作，要在主体工程大部分完成之后进行，在主体工程通过工程质量验收后，去过还有其他项目工程，需依据其他同类工程的项目款项，制定切实可行的施工方案，直到工程全部通过验收为止。

四、资金风险评估

国务院相关主管部门，与各地方政府关于基本建设财务管理的文件，含义大致相同，固定投资与基本建设财务管理的资金到账，应严格按照政府政策导向进行，保证财政主管部门准确了解基本建设财务管理的具体情况，以及对可能出现的风险做出准确的估测，不同的投资环境决定着相关基本建设财务管理的具体工作内容，不同的工程验收标准，也要根据基本建设财务管理的工作需要作出适当的调整，在合格的工程质量基础上，建立基本建设财务管理的高级制度建设，将基本建设财务管理作为工程验收的重要参考条件。

五、结束语

国家法律明确规范了施工项目竣工后所应该承担的资产风险，根据财政部最新政策，固定资产与流动资产，都在基本建设财务管理的计划范围中，这对账务透明制度的进一步完善提供了有利条件

参考文献

[1]徐芳，刘家乡 . 高速公路试运营阶段建设借款利息账务处理改进 [J]. 财会月刊，2013（1）.

[2]徐芳，刘娟，张咏梅 . 规范公路建设项目竣工决算编制的基本思路 [J]. 交通财会，2014（11）.

[3]周国光 . 有关加强高速公路资产移交管理的基本思路 [J]. 交通财会，2014（11）.

（作者单位：常州军供站）