加速推进湖南省云计算大数据产业发展的对策研究

刘锦江 罗高峰 邓小华

摘 要：云计算大数据是互联网时代产业发展的新引擎，将引发各领域与各行业生产模式、商业模式、管理模式的变革和创新，对经济社会发展及人们的生活方式产生深刻影响。文章基于目前湖南省发展云计算大数据的产业基础和比较优势，找准发展短板，并从长远规划、行政体制设置、政策扶持及人才队伍建设等方面就加快产业发展提出了对策和建议。

关键词：云计算；大数据；发展；对策；研究

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2016）06-00-02

0 引 言

在当前的“互联网+”战略中，离不开云计算和大数据。云计算是当前IT技术中解决超大规模基础设施的管理和超大规模资源利用和交付等问题的体系；大数据是解决从巨量复杂数据出发来发现新科学知识的技术和方法。云计算和大数据有利于改造传统业务，使得产业体系更加稳健，更加多元化，更加有活力。鉴于大数据和云计算产业发展正处于“窗口期”和发展机遇期，大力发展该产业有可能使之成为湖南省经济发展的新引擎，实现产业发展方式跨越式赶超，为产业结构升级带来“新机遇”[1-3]。

1 我国其它省份推进云计算大数据的进展情况

当前，全国有关省市都在加紧部署大数据战略，抢占大数据发展先机。广东、上海、贵州、四川、重庆、甘肃、河北、青海、江苏等地已相继启动了推动大数据发展的相关工作。

2014年，广东省成立了大数据局，发布了大数据发展规划（2015-2020年），推动大数据在政务领域、生产领域、流通领域和公共事业领域的发展。贵州省成立了大数据产业发展领导小组，发布了《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》等文件，建立了全国首个省级政府和企业云服务平台“云上贵州”，创建了国家级贵阳·贵安大数据产业发展集聚区，成立了大数据交易所。上海智慧岛数据产业园、北京国家地理信息科技产业园、中国国际电子商务中心重庆数据产业园等一批数据产业园区也在有关各方的大力支持下大力推进发展[4]。

2 湖南省推进云计算大数据产业发展具备一定基础

（1）湖南省信息产业具备一定的规模和优势。电子信息产业和软件服务业是发展大数据云计算的基础。2014年，全省软件和信息服务业主营业务收入达到301亿元，是2010年业务收入173亿元的1.7倍。在工业软件、信息安全、移动互联网、军民融合等领域，以株洲南车时代电气、三一智能、镭目科技、拓维信息为代表的一大批骨干企业颇具特色。长城信息、快乐购、中清龙图、金蝶软件、58同城等一批优势企业聚集长沙信息产业园和长沙中电软件园。

（2）数据资源开发和整合取得新进展。统一共享的数据平台是大数据发展的关键。目前我省人口、法人、空间地理等一大批重大基础信息数据库基本建成，部分信息实现了初步共享，资源量的逐步攀升为各种业务应用提供了有效支撑。国土资源省市县三级地理框架、天地图基本建成，并已投入警用系统使用。“天地图-湖南”已正式接入国家主节点，录入地面地址100余万条，采集发布60余公里的街景数据。湖南省法人单位基础信息库完成建设验收，省人口数据库基本建成。以“三库（企业和个人信用信息数据库、企业信用信息基础数据库、公民信息数据库）、一网（湖南信用网）、一平台（省电子政务外网数据交换平台）”为基础的省信用信息系统，共实现归集信用数据2 200多万条。

（3）省级电子政务云平台建设正在加紧推进。2015年6月23日，湖南省省长杜家豪主持召开会议，专题研究省直部门电子政务外网建设应用和资源整合有关问题，计划用3年时间基本完成省级政府部门电子政务基础设施资源、数据资源和应用资源的整合。目前，已开展了相关的前期工作调研和考察，下一步，将尽快启动云平台建设的招标工作。

（4）关键技术研发后劲充足。大数据时代的生产原材料是数据，生产工具是大数据技术。在云计算大数据关键技术研究方面，我省的国防科大、中南大学、湖南大学等高校和科研院所有较强的研究实力。长株潭国家高新技术产业开发区也已经将大数据作为现代服务业的重要发展方向。同时，产业服务平台的不断完善为关键技术研发积蓄了充足后劲。长沙智能制造研究院是中国电子与长沙市共建的智能制造顶层设计机构，中国电子-IBM联合创新实验室落户长沙，国家超级计算长沙中心在湖南大学正式运营，由国防科大牵头，多家高校企业参与的高性能计算协同创新中心获得国家批复[5]。

3 存在的困难和问题

缺乏系统规划和政策措施支持。2014年我省实施的《湖南省移动互联网产业发展规划（2014-2018年）》、省经信委出台的《关于我省实施“互联网+”三年行动计划的建议》等都包含推进大数据发展的重要内容。但由于目前还缺乏自上而下的规划、法律法规、开放标准，亟需加快研究和实施系统推进大数据发展的规划和具体政策措施。

信息资源共享程度低、平台少。多数信息资源都比较分散，重复建设和“信息孤岛”现象十分严重。不同部门和领域间的数据交汇、共享和流通依然不畅，统一、共享的数据平台尚未建成。如何梳理和整合各部门现有的数据，解决数据的部门化、碎片化、分裂化问题，是实现大数据发展的重要前提。

领军企业和领军人才相对缺乏。我省软件和信息服务业具有一定的特色和优势，但企业整体规模不大，对产业链的整体带动作用不强。其中主营业务为云计算大数据且具有一定技术和市场优势的企业相对来说更少。其次，由于湖南省地处中部，薪酬待遇、明星企业以及后续发展方面的吸引力较沿海地区差距较大，高端人才引进难，这些对整个产业发展带来了阻碍。

4 加快推进湖南省云计算大数据产业发展的建议

（1）出台湖南省大数据发展规划。以省政府的名义出台《湖南省大数据发展规划（2016 -2020年）》，加强与《促进大数据发展行动纲要》等国家层面的大数据顶层设计和发展规划的对接。

（2）设立湖南省大数据管理局。参照广东、沈阳和成都等地的做法，在信息化主管部门中设立省大数据管理局，负责研究拟订并组织实施大数据战略、规划和政策措施，引导和推动大数据的研究和应用工作。

（3）大力推进信息资源开放共享。在重点行业和领域建设省级大数据中心，推动跨部门、跨地区、跨行业的数据资源流动与共享。加强电子政务顶层设计，加大电子政务建设和政务资源的整合力度，提高政府应用大数据的能力。

（4）加大对大数据发展的政策扶持。综合运用政府购买服务和PPP等方式，推进大数据产业发展及相关应用示范。整合省级政策和相关专项资金，加大对大数据应用项目的支持力度。加强与中央有关部门对接，争取中央政策支持。

（5）加强大数据人才队伍建设。大力引进一批活跃在大数据技术发展前沿、国际领先水平的专业领军人才和团队。鼓励高校、人力资源服务机构和企业重点培养跨界复合型、应用创新型人才。完善大数据技术、管理和服务人才培养体系，加强政府、企业、高校、社会之间的联合合作，构建产学研联合发展机制。

5 结 语

本文主要立足于湖南电子信息产业发展现状，提出应抢抓云计算大数据产业发展的历史机遇，进而带动传统产业转型升级。云计算促进了信息技术和数据资源的充分利用，大数据技术以全新的思维和技术对数据资源进行专业化处理，使数据资源转化为信息资产。云计算大数据的创新发展已经成为壮大信息消费，支持大众创业、万众创新，推动“互联网+”发展的有力支撑和重要引擎。当然，技术的快速发展离不开政府积极的引导和相关政策的扶持，但更重要的是对相关人才的培养以发展相关技术，以及通过技术应用带来的实际效果进一步刺激该产业的健康快速发展。

参考文献

[1]邬贺铨.大数据时代的机遇与挑战[J]. 求是，2013（4）：47-49.

[2]大数据革命.信息时代寻宝指南[J].中国新闻周刊， 2013（3）：50-51.

[3]冯伟.大数据时代面临的信息安全机遇和挑战[J]. 中国科技投资，2012（34）：49-53.

[4]何清.大数据与云计算[J].科技促进发展，2014，10（1）：35-40.

[5]李永宏.大数据与云计算[J].统计与管理，2013（6）：114-116.