网约车痛点待解

作为网约车平台，除了应该按照规定加强司机和车辆的审核外，还可以通过技术手段建立预警机制，加强对网约车的实时管控。

据中国之声《新闻纵横》报道，近日，深圳一网约车司机涉嫌抢劫并杀害女乘客的事件将滴滴公司推上了风口浪尖。经过当地警方侦查，涉案嫌疑人目前已经被抓获。5月3日深夜，滴滴公司发布长微博通报证实，涉案车辆系该公司平台顺风车，犯罪嫌疑人潘某注册时使用了真实的身份证、驾驶证以及行驶证，但案发时车辆的牌照系伪造。

钟某失联后，家人当晚向深圳市公安局南山分局高新派出所报案。南山分局3号晚上通报称，嫌疑人潘某已被抓获。目前，钟某的尸体已经找到。这起事件暴露了网约车的哪些问题？女乘客被害，又给我们带来哪些警示？

网约车安全如何保障

3日晚上，滴滴公司在官方微博通报，在接到乘客家属报案后，公司立刻成立了最高优先级的工作小组，积极配合警方取证，协助破案。经初步核实，涉案司机是用真实身份证、驾驶证和行驶证在顺风车平台注册并通过审核，但在案发当晚，其车辆牌照系临时伪造。

滴滴公司相关负责人认为，从目前掌握的情况看，事件发生与司机注册审核环节并没有直接关系：“在线下你私底下用一个假车牌的话，平台肯定是监测不到的。所以在审核时你再怎么验真，再怎么保证他证件的真实性，也不可能完全杜绝（违法违规行为）。”

虽然滴滴公司在涉案司机和车辆的注册审核环节并无明显过错，但事件还是引起了公众对于网约车安全性的担忧。实际上，相对于传统出租车来说，网约车的司机和车辆准入门槛低也是不争的事实，尤其是事件中的滴滴顺风车，注册审核环节可以说是非常简单。

滴滴客服人员表示，注册（顺风车）车主需要提供驾驶证、行驶证、车辆照片、交强险保单照片等一并上传到网上，工作人员审核通过后您就可以使用了。车主的认证审核是在10个工作日内完成的。

由于无需当面审核资料，这就给冒用他人证件注册，或者驾驶非注册车辆接单提供了可能。实际上，接单车辆与注册信息不符的情况也并不少见。

滴滴公司相关负责人建议，对于接单车辆与注册信息不符的情况，乘客应提高防范意识，拒绝上车并积极举报：“不管是白天还是晚上，只要车牌信息不对的，都不要上车。可以通过电话或者软件内的客户直接进行举报，只要使用了与注册信息不一致的车辆进行接单，我们就封禁。这是我们的红线。”

同样令人担心的是，在司机的准入管控上，滴滴顺风车几乎可以说是零门槛，司机的素质也很难保证。在今年3月份，深圳公安部门经排查发现，部分网约车驾驶员存在吸毒、精神病、违法乱纪等问题，多家网约车平台被约谈。

中国政法大学传播法研究中心朱巍建议，作为网约车平台，除了应该按照规定加强司机和车辆的审核外，还可以通过技术手段建立预警机制，加强对网约车的实时管控。

朱巍建议，分享经济的前提是法治经济中的安全，所以在审核的过程中要把关。审核后也许司机换了别人，甚至把车牌号都换了，这就脱离了审核的监管范围。这种情况下，能不能把我们的监管变成一系列的监管，通过数据的方式，把整个行驶路线图完全都交给平台，由平台去控制。在没有下车之前，如果擅自改变路线或者严重偏离路线的行为就提前有这种预警机制。互联网+流动性监管、动态性监管，我觉得这是互联网+交通提出的一个新问题。

网约车新政或将出台

2016年3月，住建部联合公安部发文，宣布从即日起废止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽车管理办法》，这也意味着旧的出租车“份子钱”制度也失去了依据。在交通部已经公布的2016年立法计划中，《出租汽车经营服务管理规定》（修正案）已被列入因改革要求需以修正案形式修改的规章之中。为便于新旧制度衔接，新政策或将很快出台。

网约车新政为什么出台？随着网约车的快速发展，不少问题随之而来，为了解决以下痛点，网约车新政必将出台：

1. 旧制度不适用于新事物

随着城市交通拥堵的加剧和公共出行方式的发展，旧的办法已经不适应新事物。如，老版规定中，出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式，这项规定就不适用于现在的网约车方式。为了改善这一现状，网约车新政的出台是至关重要的。

2. 市场竞争的不公平

随着网约车的发展，瓜分了市场需求，导致出租车司机收入减少，并频频引发多地抗议砸车等事件发生。其次，在网约车前期的大量补贴和资本推动下，违背了新、旧业态的公平竞争，所以为了解决这种矛盾，网约车新政已成刚需。

3. 准入门槛低存隐患

随着网约车的发展，私家车加入运营，首先资质审核不严格，如：有些约车平台只需要司机上传驾驶证照片，通过视频培训就能成为司机。而司机有无犯罪记录、驾驶水平如何根本没有监督机制，这方面存在安全隐患，对约车人来说也要冒很大的安全风险，所以需要网约车新政进行监管。

网约车新政出台将带来的影响

网约车新政的出台，首先，若从政府的角度来看，可以更好地对新兴事物进行监管，增加宏观调控力度，有利于维护市场秩序，解决传统出租车与新兴网约车之间的矛盾。其次，从用户的角度看，网约车新政的出台将会使这个行业更加规范化，能在一定程度上减少安全隐患，保证大家的出行安全。最后，网约车新政的出台若将私家车的报废年限变为8年，这会让很多私家车主打退堂鼓。而目前90%的网约车都是由私家车组成，这将对网约车平台造成不小影响。面对这种情况，专车平台还需为车主提供合理的解决方案才能保障的正常运营，或将在一定程度上增加运营成本。

网约车新政将出台，各方都对此发表了观点。首先，交通运输部部长杨传堂表示，网约车作为新生事物，要通过制定法规把私家车经过一定的程序转化为合规的运营车辆，让其能够更好地适应社会公众的需求，更好地适应“互联网+”发展的需要。由此可见，网约车新政对私家车做顺风车和拼车持积极态度。自从交通部放话表示，鼓励网约车发展。滴滴和优步两个对手竟一致叫好，滴滴表示，备受鼓舞，对网约车的发展充满期待。而优步则表示，将坚持绿色发展理念，进一步发展共享经济。所以，从两大巨头的态度看，目前政策或将向好网约车平台。除此之外，广大市民对网约车新政也是充满了期待。市民表示，网约车新政的出台在一定程度上能对约车平台起到约束作用，从而能更好地保障消费者的利益，减少出行的安全隐患。同时，网约车新政如果支持私家车做顺风车，市民在约车平台接客也会更有保障，将不涉及“黑车”的问题。所以，从市民的反应中看，网约车新政还是备受欢迎的。