我国技工院校改革发展的基本思路和政策措施

张晓斌

摘 要：为学习贯彻习近平总书记就加快职业教育发展做出的重要指示精神，更好地实施国家关于职业教育发展的决定，实现人才强国战略，為社会经济发展提供技能人才支撑，本文就我国技工院校改革发展基本思路和政策措施做简要分析，并提出建议。

关键词：技工院校 改革发展 基本思路 政策措施

为学习贯彻习近平总书记就加快职业教育发展做出的重要指示精神，更好地实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，实现人才强国战略，为社会经济发展提供技能人才支撑，现就我国技工院校改革发展基本思路和政策措施做简要分析。

一、学习习近平总书记讲话精神提高思想认识，明确技工教育发展方向

1.国家政策及技工教育的定位

技工教育是培养技术工人的职业技术教育。技工院校是适应社会经济发展需要、培养后备技能人才的主阵地，是提高劳动者职业能力、促进就业培训基地。2010年，人力资源与社会保障部印发了《关于大力推进技工院校改革发展的意见》。文件提出，人社部与教育部、财政部、国家发改委等部门，研究制定中等职业学校助学金和免学费等政策。2014年国家职业教育工作会议彰显了职业教育的重要性。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确了加快发展现代职业教育。党和国家领导人高度重视职业教育。习近平总书记发表重要讲话，提出来明确要求，要更好支持和帮助职业教育发展。

2.技工教育现状与取得的成绩

截止2013年底的统计数据显示：我国共有2882所技工院校，在校学生386.6万人；2013年招生133.5万人；就业率达到96%以上。

截止2013年底辽宁省技工院校的基本数据：共有技工院校144所，在校学生8.3万人，招生人数2.64万人，毕业生人数2.47万人，总体就业率达到97.2%。

截至“十二五”末，全国技工院校达到500万人在校生规模，就业率要保持在96%以上。

3.习近平总书记关于职业教育的讲话指明了技工院校发展改革方向

习总书记明确指出，要着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚；要积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系；要办好职业教育，努力让每个人都有出彩的机会。

二、认真贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，加快现代技工院校发展

1.技工教育坚持高端引领的发展战略，培养高素质的产业工人

高端引领是指引领技工院校发展的方向，是推动现代技工教育持续发展的动力。要抓住高技能人才培养这个高端定位，通过大力开展高级技工、预备技师培训，不断提升技工院校培养高技能人才的能力，进而带动技工教育整体协调发展。邢台技师学院做出了很好的实践。邢台技师学院荀凤元院长坚持技工教育发展理论的创新，打造出“高端引领、多元办学、内涵发展”的技工院校新特色；调整办学结构，推进多元化办学和创新产教结合办学模式；围绕专业建设拓展多元化办学项目。多元化办学项目的实训能力实现了50多个专业的全覆盖，能够使学生在校内企业顶岗实习，解决了技工院校学生高额实习实训的“瓶颈”问题，形成了发展上的良性循环和可持续发展，提高了培养质量，为企业发展培养合格的高素质的产业工人。

2.技工教育要强化职业性，人人成才

技工教育就是要强化职业性，以就业能力为核心，培养高素质技能劳动者。珠海高级技工学校张中洲校长指出：“职业教育的基本任务是培养技能人才，培养生产服务一线的技能劳动者。因此，职业教育要面向基层，面向生产服务一线，面向广大劳动者，而不能走精英精英的道路。从某种意义上讲，职业教育是在为知识教育、应试教育中不成功的孩子，铺就一条技能发展的成功之路，使他们具有生产服务的技能和稳定就业的本领，在社会上成为‘成功者。”

3.技工教育要创新模式，铸就品牌

辽阳技师学院创新以“做三年学徒、学三年技术、当三年士兵”为内容主旨的“车间·课堂·营房”工学兵三位一体的人才培养模式；构建并实施 “知识、技能、素养”合一的课程体系；创造性地实施以“认知实习、专业实习、岗前实习、顶岗实习”为路径的“岗位实景、四阶递进”技能养成教学模式，培养出一批批就业有优势、行为有规范、工作有能力、发展有空间的技术技能人才。学校获2014年全国教育教学成果二等奖1项，获辽宁省教育教学成果一二三等奖6项，连续十年代表辽宁省参加全国技能大赛，2010年、2012年、2014年三获全国中职院校学生技能大赛车工金奖。

4.技工教育能力为本，推进一体化教学改革

强化实际工作能力的培养，是技工院校长期以来的本质特色。技工院校要进一步加强实习实训工作；强化职业综合素质培训，让学生会沟通、懂合作、勇于创新；通过加强师资队伍建设，培养既能讲授文化理论又能指导实践操作的一体化教师；通过开发一体化课程，突出能力为本，以职业能力为核心，将理论教学和实践教学有机地融为一体。通过一体化教学改革实现三个对接：学生综合职业能力对接国家职业资格标准，教学内容对接典型工作任务，学法对接企业的工作法。

5.技能人才支撑社会经济发展

大国工匠——中国航天科技集团一院火箭总装厂高级技师高凤林给火箭焊心脏，是发动机焊接的第一人。0.16毫米，是火箭发动机上一个焊点的宽度，0.1秒，是完成焊接允许的时间误差，如此高的焊接技术，让人折服。陈老宇2011年6月21日微博称：“今晨我国长征火箭第 138 次发射成功，将中星十号卫星送到指定位置。长征系列火箭发射成功率高达 94%，居世界前列。技校毕业的焊工高凤林同学，保证了长征火箭的质量和安全。这说明，工人和工程师同样重要。”

6.技工教育通过校企合作实现双赢

技工院校要以多种方式强化与企业之间的联系，实现校企互利双赢。建立有行业、企业参加的专业咨询委员会，从企业需求出发，通过合作制订培养计划、多元培养、资源共享、实训基地共建等方式，发挥学校和企业各自的资源优势，培养企业适用的技能人才，支持企业的科学发展，不断提高技工教育培训能力，实现办学实力和办学水平双提升。

三、落实国家相关政策，提升发展保障水平

1.完善国家经费稳定投入机制，保障资金供给

各级政府要完善财政投入制度，落实生均经费标准或公用经费标准，改善基本办学条件。加强各级人大对职业教育法执法检查，强化地方人民政府经费统筹力度，促进教育资金使用效益提高。建立职业教育经费绩效评价、审计监督、预决算公开等制度。明确企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，保证足额支付职工教育培训经费投入。

2.加强基础能力建设，提升办学实力

国家要不断加强职业教育基础能力建设，保证实训设备配置水平与技术进步要求相适应，全面实施现代职业教育质量提升计划。着力支持一批职业院校争创国际先进水平。国家重点支持的国家中职示范校、国家高技能人才培训基地，已成为职业教育技能型人才培养高地、企业与社会发展的服务基地、中职教育的示范窗口。

3.完善资助政策体系，实现政策的社会效益

国家要不断完善资助政策体系。职业院校要切实加强资金管理，规范落实职业教育国家资助政策，广泛宣传国家资助政策，营造良好社会氛围。通过多种形式开展政策解读和宣传工作，惠民生政策能够家喻户晓，确保国家资助政策“公平、公正、公开”，实现政策的社会效益。

（作者单位：辽阳技师学院）