算算英国脱欧这笔账
2016-06-30
英国只想要一个欧洲贸易联盟而已。而欧盟的不断扩大和一体化程度的不断加深,已经严重背离了英国的初衷。从过去四十多年的历史可以看出,英国和欧盟在经贸整合上算是相当融洽,但是在政治整合上就一直格格不入。
南方周末特约撰稿 赵灵敏
英国脱欧之后,英国仍然是联合国安理会常任理事国,在IMF、G8、OECD等多个国际组织中仍将具有重要地位,政治、外交、金融等等方面的实力也不会发生根本改变,因此支持退欧的人士认为英国会有更大的自由度。但与此同时,英国财政部在2016年5月23日的报告中就指出,英国退欧即使在政治上是胜利,在经济上也将是巨大的失败。退欧会导致每个家庭每年4800英镑的损失,长达15年左右的经济衰退。
而在英国脱欧之后,欧盟作为整体对外实力将被削弱,有一定的负面影响。英国脱欧的公投结果出来后,荷兰已经承诺会在之后举行脱欧公投。法国国民阵线的领导人玛丽娜·勒庞也呼吁法国就退出欧盟举行公投。可以说,英国的举动打开了潘多拉魔盒,启发了很多人的想象空间,类似的公投以后会陆续有来,欧盟能否存在下去面临严峻考验,欧洲一体化进程可能出现严重倒退。
英国脱欧,有卡梅伦判断失误、弄假成真的因素。不过从根子上讲,英国不希望欧盟走向一体化,英国希望有自己独立的财政政策,同时英国希望继续强化自己作为国际金融中心的地位。英国只想要一个欧洲贸易联盟而已。而欧盟的不断扩大和一体化程度的不断加深,已经严重背离了英国的初衷。从过去四十多年的历史可以看出,英国和欧盟在经贸整合上算是相当融洽,但是在政治整合上就一直格格不入。
欧盟“疯狂而不切实际”“昂贵且官僚”,“是一个50年之久的机构,而且走在错的方向。现在已经到了需要改革的时候,而真正能达到此目标的方法就是离开”。这是脱欧派的代表人物、伦敦前市长鲍里斯·约翰逊眼里的欧盟,这些说法虽然有言过其实的成分,但也不是完全没有道理。
目前,欧盟深陷三大危机:难民危机、债务危机和恐怖活动升温的危机,这三大危机都从基本价值上对欧盟形成了挑战。人员、货物、服务和资本的广泛自由流动是欧盟单一市场的基本支柱。但难民危机发生以来,匈牙利等国进行边境管控限制人员自由流动;难民的大规模涌入也使得欧洲部分地区“反移民”情绪升温、右翼排外势力抬头。在此背景下,难民危机进一步加剧了欧洲东西方、南北方的分裂。债务危机则暴露和扩大了以希腊为代表的“穷欧洲”和以德国为代表的“富欧洲”之间的渐行渐远,双方的心理鸿沟至今无法弥合。今年以来欧洲已经发生了两次大规模的恐怖袭击,其背后反映的是欧洲战后多元文化政策的失败、穆斯林二代融入困难等深层次问题。而这些危机与欧洲的文化衰落有密切的关系:欧洲在近代以来为全世界提供了启蒙、自由、平等、进步、民主、博爱等价值观念,然而,今天的欧洲受困于文化多元主义和相对主义,丧失了捍卫价值观的意志,进而失去了自己的政治意志和行动能力。
而欧盟不顾内部的巨大差异不断扩大,并在法德这些先进国家的主导下在一体化方面不断深化的举动,不但增加了其内部整合的难度,也让一些国家啧有烦言,为其内部的分裂埋下了伏笔。欧盟从欧洲煤钢联盟起步,最初加入的6个国家德国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、意大利都是欧洲的发达国家,经济发展水平和文化宗教背景都比较一致。随着欧盟的扩大,将经济发展水平差异极大,民族宗教背景大相径庭的国家也一并拉入,导致整合困难。债务危机之下,德国这样的富国要拿出真金白银来补贴财政状况不佳、平日里花钱无度的穷亲戚比如希腊,久了也不大愿意;而受救助的穷国也是一肚子怨气,对富国的指手画脚心生怨恨。对这些,欧盟的大佬们为了维护自己的摊子不散,一直采取的是和稀泥的态度。
另外,自从2004年成立欧盟理事会后,欧盟的集权化倾向越来越明显。欧盟现在有欧盟委员会主席,有欧洲理事会主席,有欧洲议会主席,有外交和安全政策高级代表,还有不断膨胀的各种让人眼花缭乱的官僚机构,其凌驾于各成员国、代他们做出各种决定的趋势不断得以强化,很多问题在没有得到成员国的通过之前,上述机关的大佬们已经按照政治正确的标准做出了决定,例如近来的难民分配问题。事实上,分配的名额完全形同虚设,是拍脑袋决策的结果。因为欧盟内部可以自由流动,名义上应该由挪威接受的难民,在欧盟内部可以自由流动,很快就可能到了英国德国。而移民问题,正是英国脱欧公投得以举行的导火索之一。
可以说,英国脱欧不但反映了英国在变化的世界里重新寻找自身定位的努力,也是在对欧盟表达不满和控诉,这些不满和控诉有自私找借口的成分,却也不乏对真问题的揭露。