何需自请“早退”

何勇海

国务院日前批转国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中明确，“制定渐进式延迟退休年龄方案”。据 4月5日出版的《瞭望新闻周刊》报道，在湖南一些地方，近期有一些年龄并不算大的“局办委”或乡镇“一把手”、重要班子成员向上级打报告，要求按照地方“公务员50岁以上可退居二线、享受比在职时更高待遇”的政策，自请“早退”。

有些干部申请“早退”，是出于单位消化冗员的需要，这些单位长期超职数配备干部，导致人员严重超编，增加了财政负担，还滋生以钱买权、以权卖钱等腐败现象。在中央要求精简机构、简政放权的大背景下，他们不得不以“待遇换位子”，诱惑一些干部申请“早退”，以化解干部人多职数少的尴尬。

另有一些干部自请“早退”，则是出于自身的利益考虑。要么觉得在基层权力不大责任大，产生了为官不易等思想；要么产生本领恐慌，与其被淘汰，不如主动退休更有面子；要么觉得提拔无望，不如提早退休。

无论干部出于哪种原因自请“早退”，看中的都是“早退”后的待遇不仅没有减少，反而有所提高。有些“早退”者还认为，他们虽然远离了官场，却仍可利用以前的人脉关系等“软资源”谋私利。因此干部不能“想退就能退”。一方面，在利益刺激下，一些干部“未老先退”可能会对当地干部群体造成影响，产生跟风效应，造成人才浪费，还可能影响干部队伍的稳定。

工资照拿、福利照领，却不在相应岗位履行公职，这其实是在制造财政供养的新“闲人”，不仅增加地方财政负担，还有让“早退”者变相瓜分公共利益之嫌。

百姓真正欢迎的干部退出机制，是能减轻地方财政负担，消除人事编制膨胀怪圈的退出机制，而非辞官不辞薪、撤官不撤权。这种干部退出机制，首先要求编制各层级的岗位清单、编制清单，对配备干部职数做出硬性限制，推进干部配备法制化；推进干部形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。有了“能上能下”机制，化解冗员何需干部自请“早退”？