兵团团场农业现代化对人口流动的影响分析

范潇雪

（新疆大学马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830046）



兵团团场农业现代化对人口流动的影响分析

范潇雪

（新疆大学马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830046）

摘要：团场是组成兵团的基本单位，农业现代化程度与团场人口紧密联系，通过分析团场农业现代化程度对其人口流动的影响，旨在找出团场人口发展的掣肘之处，以期能对改善团场人口流动有所借鉴。

关键词：兵团；团场；农业现代化；人口流动

新疆生产建设兵团（以下简称兵团）成立于1954年，文革后于1981年正式恢复，几经整合，现有十四个师，185个农牧团场(其中建筑工程团11个)[1]。兵团总人口从建立时的17.55万，到2014 年年末，达到273.29 万人，占同期自治区总人口的11.89%（数据来源：新疆统计年鉴2015、新疆生产建设兵团统计年鉴2015、新疆生产建设兵团统计年鉴2014）。各基层团场人口分布，城镇之间人口密度相差很大，镇区人口在10000 人以上的有14 个，2000人以下的有59个[2]；团场辖区内人口分布不均衡，团镇集中，连队分散；团场各产业从业人员比重也参差不齐，第一产业普遍较高。

一、团场农业现代化状况

（一）农业经济体制及基本经营制度。兵团的农业经济体制不断发展，历经五个发展阶段[3]后形成现有的基本农业经济体制：双层经营体制，即土地和农业生产在团场的整体规划下进行家庭承包的分散经营。团场按照师部的生产要求进行生产规划和完成任务，实际生产则由家庭承包分散进行。这是兵团为了克服兵团“屯垦戍边”的历史使命与兵团职工生产积极性的矛盾、兵团特殊的党政军企合一的体制与兵团积极适应市场经济的矛盾，以及基层团场与职工之间利益的矛盾所做出的调整，从而形成了“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”的团场基本经营制度[4]。

（二）农业机械化情况。2010年兵团的机收、机耕、机播作业水平分别达到45.0%、100.0%、99.3%，远高于全国平均水平[5]。棉花是新疆兵团的支柱性产业，棉花年总产占兵团总产的1/6，棉花生产机械化程度达85%以上，其中，农田机耕达到99%，机播作业达到98%，分别高出全国作业水平1 倍以上；而小麦、水稻、油料3种作物生产已全部实现机械化。[6]不难看出，兵团的农业机械化水平较高，并且以狭义上的农作物生产为主。

（三）土地流转情况及规模经营情况。由于土地、水源、雇工、机械化程度、青年劳动力流失等原因，土地有偿流转愈发频繁，同时，种田大户由于技术含量高、机械化生产成本低等原因，有能力承包更多土地进行规模作业。如芳草湖农场六场十连，地处小海子水库边缘，与西河相临，大面积平坦土地较少，机械化程度较低；水源充足，作物种类较多，但地处偏僻，距离团场和县城都较远，青年劳动力多因就学或择业离开，土地流转较为频繁。而距离团场中心较近的五分场三连，大面积平坦土地较多，虽然离水库较远，但灌溉水渠设施完善，以及大口井等可保证农业用水，因此该地种植土地多呈块大、规则的特点，规模化、集约化程度及农机化水平较高。

（四）农业基础设施状况。水利：水利是兵团农业生产的决定性因素，团场有条件的可以就地取水，同时兴修水利，多年来，投资不断加大，设施逐渐完备，不断符合农业现代化需求。种业：团场普遍建立种业公司，提供可靠种苗，但由于科技含量较低，虽与本团场生产计划相配套，但发展程度并不高。农机：农资集中采供，农机由专门人员或种田大户采购，散户和小户进行租赁使用。

二、农业现代化对团场人口流动的积极影响

（一）持续释放基层团场劳动力。短期内，由于团场地理位置偏远、交通设施滞后、运输形式单一等原因，以农业为主的情况暂时难以改变，基层团场多处于“以农带工”的状态。但从长远来看，随着工业生产水平及技术人员科学素质提高，大量农业从业人员将更多地选择土地有偿流转后再次择业，如开设农机设备修配，应聘种业公司、滴灌带生产厂、农产品精深加工厂以及个体户等第二、三产业类型的工作。从农业生产中解放的劳动力成为团场二、三产业的劳动力来源之一。

（二）人口向基础设施更加完善的城镇集中，促进团场人口的城镇化。向第二、三产业转移的人群多向娱乐、养老、医疗、交通等更为完善的场镇或县城集中，使得团场非农业从业人员比重增加，推动了基层团场的产业人口结构性调整，进而推动产业结构调整，形成“以工促农”格局。

（三）无技术的务工务农人员需求量减少，技术性工作人员需求增大，农业职业化从事人员的质量和数量有所提升。农业现代化水平的提升，直接造成以体力劳动为主的农业生产转为以“脑体结合”的生产方式，农机、农科对农业贡献率显著提高，单纯的体力劳动则将被农机代替，从事农业化的农民更具科学知识素养。同时，第二产业的发展对技术要求更为普遍。

（四）不同地区、民族的群众迁入，能够促进民族团结和文化交融。经济的发展以及“兵地融合”政策的不断加深，省际、省内地区之间的各民族群众自然流动，使得兵团基层团场群众的民族及地区多元化程度增加，文化种类多样化，促进了兵团移民文化更加丰富，不同民族文化相互影响与融合。

三、农业机械化对基层团场人口流动的消极影响

（一）高素质青年人才流失严重，基层团场老龄化程度严重。由于基层团场长期以农业为主，第二、三产业发展有限，不能满足高等教育青年发展要求，团场高素质人才长期“入不敷出”；同时，向第二、三产业转移人群部分流向城市，造成团场老龄化程度日益严重：一方面，自然退休人口比重增大，另一方面，劳动力平均年龄偏高。据2010 年兵团人口普查年鉴数据，兵团劳动力的平均年龄38.3 岁，超过通用标准劳动力年龄结构老年型劳动力平均年龄35岁的最小值。[7]

（二）降低团场整体人员素质水平。短期内，农业发展依然占主要地位，更多吸引周期性外来务农人员，多以低素质人员为主，在团场居住或定居，使得整体人员素质降低，增加了盗窃、抢劫等危害社会安全的风险。

（三）若产业结构调整不到位，易造成劳动力就业不足，不利于团场稳定。基层团场正处于由“以农带工”向“以工促农”转变，产业结构调整的阵痛期，农业经济放缓，第二、三产业发展迟滞，劳动力溢出，影响团场稳定。

（四）不利于兵团精神的继承和发扬。由于兵团后代持续外迁，而迁入人员对兵团文化的认同感较低，对兵团屯垦戍边的历史使命认识浅显，使得兵团精神和兵团文化弱化，长期如此，会削弱兵团基层的凝聚力和战斗力。

四、团场人口发展的路径思考

团场的农业现代化与人口流动密切相关，增加团场人口，保持基层团场人口持续增长，不仅要在经济上以农业现代化为引领，同时也要加强精神文化建设。

（一）坚持农业现代化，正确处理各类关系。农业是兵团发展的根本，必须长期坚持农业发展中心地位不动摇，必须坚持农业现代化方向不动摇。坚持农业现代化为中心，就要坚持农业基本制度与兵团农业发展矛盾相统一，就要坚持“以人为本”与社会发展相统一，就要坚持兵团精神与移民文化相统一，要处理好长远与眼前、使命与利益、目的与目标的关系。正确处理利益关系，是团场人口增加和有序流动的关键。

（二）产业结构调整因地制宜，促进各阶层稳步增收。基层团场在产业结构调整的过程中，既不能盲目跟风，也不能保守等待，要充分认识本团场的资源、地理、交通等客观条件，以及团场文化、精神、共识等主观氛围，加快产业调整，适应市场经济，促进职工增收。首先，要继续推进农业现代化建设，坚持耕地红线，用农业现代化引领基层团场产业结构调整，促进农民增收。其次，要因地制宜发展第二产业，基层团场财力、科技等发展有限，大型工业或重工业并不普遍适宜，要结合团场现有农业及第二产业，巩固工业水平，提高生产质量，如增加农牧产品精深加工种类和质量，提升农业配套产业水平；增加滴灌技术、地膜、节水、水利、种业等技术含量等，多方面、多层次提高职工收入。再次，做好第三产业发展规划，结合团场优势和特点，打通交通阻梗点，以消费带动第三产业发展，以团场场镇为中心，辐射连队及自然村；联通周边团场，有条件的可以联合经营，扩大规模，不断增加个体人员等收入。

（三）弘扬兵团文化，用文化吸引人、留住人。在加快调整团场产业结构的同时，要注重团场职工精神文明建设。兵团使命是兵团立身发展的起点与归宿，兵团精神是兵团发展的灵魂与保证，兵团文化是兵团发展的特点与符号。兵团使命，屯垦戍边，是兵团存在的前提与发展的归宿，市场经济不能夺而代之，只能是次要地位，但同时要发挥主观能动性，积极引导团场生产与市场经济相适应，用文化引领经济，用使命保证发展。“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神内化于心，将会产生道德高地，外化于行，将会变成不可战胜的力量。增强使命信念，要靠政治引导，要靠财力支撑，要靠长期传授，要靠人们口口相传。以文艺汇演、文化节日等多种形式加强文化灌输，以树立模范、奖惩结合等方式加强精神建设，以广电媒体、自上而下地加强使命担当，提升基层团场人口素质，稳定团场建设，不仅要靠经济发展，更要靠文化留人。

总之，基层团场的发展离不开人，如何使团场人口稳定、有序增长，既要增加团场的实际人口，同时也要注重团场的“隐性”人口。“铁打的兵团，流水的职工”，来到兵团是兵团人，离开兵团还是兵团人，来到兵团有物质保障，离开兵团有使命在心。

参考文献：

[1] 杨述新,沙永虎.新疆生产建设兵团流动人口特点分析[J].理论导刊.2009(1).

[2] 周国胜,郑伟才,张平,沈鸿.兵团人口分布状况对小城镇建设影响问题初探[J].新疆农垦经济.2005,3:66-69.

[3] 西域军垦.新疆生产建设兵团大事记——1949年10月到1992年底.1954， 10-12.

[4] 刘俊浩.新疆兵团农业经济体制改革回顾与展望[J].石河子大学学报(哲学社会科学版).2008,12(6).

[5] 李景慧,李保成.新疆兵团农业产业化现状及发展对策[J].现代农业科技，2010(20):351-353.

[6] 蔡侗辰,杨东,周小靖.解读“新疆兵团模式”[N].光明日报，2010-03-19(3).

[7] 王巧玲,张彦.把握形势抓机遇 促兵团人口发展[J].兵团党校学报.2016(1).

中图分类号：F291

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）06-0064-02

作者简介：范潇雪（1990-），女，汉族，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人，法学硕士，新疆大学中国近现代历史基本问题研究