十八届五中全会——开启全面依法治国新征程

王艳玲

(西安工程大学，陕西 西安 710048)



十八届五中全会
——开启全面依法治国新征程

王艳玲

(西安工程大学，陕西 西安 710048)

摘要：党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），强调了坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。坚持依法治国，对于保持我国经济社会持续健康发展，如期全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。

关键词：法治;发展;全面;依法治国

一、法治与经济社会发展之关系

习近平总书记指出，发展是目的，改革是动力，法治是保障。市场经济是法治经济，和谐社会是法治社会。我们要深刻认识法治对经济社会发展的有力保障作用，增强厉行法治的自觉性和坚定性。法治是全面深化改革的、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持“五个发展”，必然要求继续全面深化改革，为发展提供持续动力。要着力处理好改革和法治的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，做到重大改革于法有据，实现改革和法治同步推进，增强改革的有效性，增强法治的保障力，从而更好地促进党和国家事业发展。

法治是社会主义市场经济的内在要求。为了更加有效地应对新常态形势下的各种风险和挑战，必须坚持全面依法治国，加快形成统一透明、规范有序的市场环境，着力解决制约经济持续健康发展的重大问题。通过厉行法治，进一步健全社会主义市场经济体制，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等，才能营造出良好的创新创业环境，推动经济转型升级，使社会主义市场经济生机勃勃、井然有序。

法治是社会主义和谐社会的重要特征。我国社会正处于大转型时期，这种空前的社会变革，给我国发展带来巨大活力，同时也出现了区域、城乡、经济社会发展不协调，部分社会成员收入差距拉大等突出问题。构建社会主义和谐社会，迫切要求发挥法治在社会治理中的重要作用，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为，依靠法治解决社会矛盾和问题，充分发挥法治在保障社会和谐方面的重要作用。

二、坚持依法治国的重大意义

坚持依法治国，是解决我们事业发展中面临的一系列重大问题的根本途径，是解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央强调，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。面向未来，依法治国地位更加突出、作用更加重大，必须坚持依法治国，夯实党和国家兴旺发达、长治久安的法治基础。

依法治国是保障和推动经济社会发展的客观要求。解决好发展这个第一要务，直接关系事业兴衰、人心向背、前途命运。历史唯物主义告诉我们，法治属于国家上层建筑的重要组成部分，必须服从服务于社会经济基础和生产力发展的要求；同时，法治对于社会经济基础和生产力发展具有巨大的反作用。法治的功能既体现在对于各种社会关系予以确认、保护、规范和调整，又体现在对于经济社会发展发挥引导、定向、推动和促进作用。法治通过确立和实施稳定的、公开的、规范的制度和规则，能够为经济社会发展提供牢固的基础、持久的动力和广阔的空间。

三、开启全面依法治国新征程

在新的时代条件下，依法治国承担着保障和推动党和国家事业发展的新使命，承载着人民对幸福美好生活的新期待，本身也面临着全面发展的新机遇。

以习近平同志为总书记的党中央明确提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。新形势下，全面依法治国要求：一是国家各领域各方面事业发展都应纳入法治轨道，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，包括治党治国治军、内政外交国防等；二是各级各类组织、各种活动和行为都应纳入法治轨道，包括推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，包括决策、执行、监督、保障等实现法治化；三是法治建设各环节各部分，包括立法立规、依法行政、公正司法、法治社会、法治保障、依法治军和依法执政等，应当整体规划、统筹推进、协调发展。

坚持把经济社会发展纳入法治轨道。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。完善社会主义市场经济法律制度，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，通过法治贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在市场主体、财产权、交易规则、宏观调控、监督管理、服务引导、社会保障、对外开放等方面，持续深入地改进制度、健全机制、完善规则，运用法治思维和法治方式推动发展，不断提高经济社会发展和市场经济运行的法治化水平。

全面依法治国还要坚持保障人权、保护产权、规范公权。强调保障人权，就是要从法治上坚持以人民为中心的发展思想，增进人民福祉，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，保证人民在发展的基础上享有广泛的权利和自由，促进人的全面发展。强调保护产权，就是要从法治上健全现代产权制度，加强和完善对物权、债权、股权、知识产权、承包权益、劳动权益、投资权益、保险权益等各类财产权利及相关权益的保护，坚持和完善基本经济制度。强调规范公权，就是要从法治上强化对公共权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

深刻理解十八届五中全会“坚持全面依法治国”这一要求的精神实质，扎实做好为发展提供有力法治保障的各项工作，在法治的轨道上全面推进经济社会发展，夯实党和国家兴旺发达、长治久安的法治基础。结合时代背景，开启全面依法治国新征程。

参考文献:

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[2]刘忠孝.构建和谐社会必须坚持依法治国与以德治国相结合[J].学术交流.2007(7) .

[3]张静.浅谈在构建和谐社会中依法治国与以德治国的关系[J].希望月报.2007(2) .

[4]刘哲昕，王丹.依法治国的理念与实践[M].北京：人民出版社，2012.

[5]吴军.依法治国新常态[M].北京：人民日报出版社，2015.

中图分类号：D920

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）06-0073-01

作者简介：王艳玲（1988-），女，汉族，河南郑州人，单位：西安工程大学，研究方向：马克思主义中国化。