国际人才社区是城市国际化的重要载体

杭州市高新区（滨江）发改局副局长　姜　黎



国际人才社区是城市国际化的重要载体

杭州市高新区（滨江）发改局副局长姜黎

杭州市政府在2015年即制定了《杭州市加快推进城市国际化行动纲要（2015—2017年）》，着力实施城市国际化工程，以国际视野加快推动城市功能国际化进程。其中建设国际人才社区是进一步提升城市建设国际化水平的重要载体；是进一步改善适应外籍人士、海归人员和高层次人才交流、创业、就业、就医、就学等工作生活环境的现实需要。我们应当通过营造国际化的创新创业宜居宜业环境，增强区域集聚一流国际化人才的吸引力，以环境的国际化带动产业现代化，为打造杭州国际人才生态的优化创造有利条件。特别是近年来，杭州海外高层次人才、外籍人士的比例不断增长，对国际化环境的要求就显得越来越迫切。

“建设国际人才社区，要兼具考虑杭州高新区（滨江）、城西科创产业集聚区、大江东产业集聚区、杭州经济开发区等平台和产业集聚区域的周边配套设施功能性和交通便捷性。”

国际人才社区建设先进经验

上海碧云国际社区是上海浦东新区开发进程中按外向型、多功能、现代化国际新城区的功能定位，参照国际惯例和标准，以超前规划和理念建设的新型国际化社区的典范。社区多元文化交融、建筑风格多样、生态环境一流，整个社区的综合配套功能基本满足社区内境外人士多层次居住、休闲、购物、交际及教育医疗等方面的需求，是目前在沪工作各类高层次境外人士聚居度最密集的国际社区。

南京国际人才社区建设实施方案：坚持国际化、市场化、特色化的方向，按照国际理念、国际惯例规划提升社区环境；用市场竞争的方法选择物业管理、商业和餐饮休闲等配套服务；将低碳、绿色、智慧的理念贯穿国际人才社区建设始终，引进并整合教育、医疗、文体等各类资源，打造独具南京文化特色、与南京产业发展和创新驱动战略相匹配的现代化国际人才社区。其建设基本要求：1．确保达到一流水平。按国际水准进行室内装修和公共景观提升，择优引进高水平的涉外物业服务团队，形成与国际接轨的宜居环境；引进一流的国际学校，开设从幼儿园到高中乃至大学预科的全系列国际课程；按照国际医疗机构和国际医疗保险机构“双认证”标准，设立社区诊所和国际医院；连同餐饮超市、文化娱乐、商务健身等设施，共同形成符合国际人士需求的生活配套服务体系。2．严格把关入住标准。保证国际人才社区的纯粹性，突出服务外籍家庭的主要功能，明确定位、细化标准、从严把关入住对象，重点服务来自欧美日韩、有国际化生活环境需求的外籍家庭。3．坚持租赁为主运营。坚持政府主导，实行国资持有、租赁为主的运营模式，同时尊重外籍人士、外资企业置业意愿，适当销售少部分公寓。4．加快形成集聚效应。

建设国际人才社区的四个维度

一是人才集聚度。随着杭州海外引才工作的深入，国际化人才不断集聚，建设国际人才社区有着越来越迫切的现实需求基础。二是配套成熟度。建设国际人才社区，要兼具考虑杭州高新区（滨江）、城西科创产业集聚区、大江东产业集聚区、杭州经济开发区等平台和产业集聚区域的周边配套设施功能性和交通便捷性，如区块内配套的国际医疗机构、学校、幼儿园、公园、完善的公交体系等等。三是空间开放度。外籍人士初到国内工作生活，人生地不熟，一下子难以适应本地居民的生产生活习惯习俗，建设“国际化社区”，使来杭州创新创业的外籍人员相对集中居住，有利于杭州进一步完善国际化创业生活环境，也便于政府加强安全管理。四是服务完善度。制定一套“国际人才社区管理服务体系”，着重于国际人才社区管理难点问题，加强完善和补备行政记录，详细了解、摸清、记录和备案驻杭国际人才的基本情况。从起居环境、生活配套、日常饮食、健身娱乐、宗教礼仪等等方面，针对国际人才的普适性需求制定一套细致周全的管理服务标准试点施行，增强杭州的国际化服务能力。

推进建设国际人才社区工作的组织保障

规划先行，制定建设方案。政府应加快研究决策国际人才社区的规划建设、综合配套、管理服务、资金平衡等重大问题。制定国际人才社区建设方案，落实牵头部门全面协调指导组织实施工作；加快推进建设，抽调专人组建筹备工作小组，负责推进协调落实相关具体工作。

政策保障，构建政策体系。系统构建符合国际人才社区实际的政策体系，为国际人才社区建设提供政策保障。就入住对象设定、房屋装修及周边相关配套设施建设、房租定价、就医就学、公共交通配套等具体问题形成一揽子可操作落地的政策体系和条款。

宣传推广，形成引才品牌。在国际人才社区加快集聚效应的基础上，宣传推广国际人才社区的设计理念、生活配套、政策措施等情况，扩大国际人才社区影响力，借助媒体资源，形成引才品牌，不断吸引更多优秀的海外人才、国际人才来杭创业、生活。