参照国际先进水平建设世界名城

杭州市城市规划设计研究院总工程师　杨毅栋



参照国际先进水平建设世界名城

杭州市城市规划设计研究院总工程师杨毅栋

“杭州的社区国际化建设总体思路是：并不是单单为满足国际友人居住的需要而进行国际化社区的建设，而是应该以此为契机，全面提升杭州各社区的环境、公共服务设施配套等综合水平。”

接踵而至的国际性会议为杭州国际化创造了有利的条件。杭州应以此为契机，依托得天独厚的自然山水和历史文化禀赋，参照国际先进水平加强城市建设，提升环境品质，提高治理水平，加快营造国际化的营商环境、生活环境和人文环境，推动城市国际化与城乡一体化，建设更加宜居、繁荣、安全的世界名城。

国际化社区的特征

国际化社区是推进国际化城市建设的重要手段。国际化社区是指来自世界各地不同国籍的人们聚居或工作（包括交往、休闲）在一定地域范围内所组成的社会生活共同体。其包括两层含义：业主国际化和居住方式的国际化。境外人士户数比例通常在20%以上。相应的社区组织制度、服务体系、生活配套、环境设施达到国际标准，包容各类文化和生活方式，不同国家、种族、民族背景的人能够和谐共处。

国际化社区应具有一定规模，同时表现为功能的集聚性、配套设施超前性、交通出行等公共和服务系统管理的先进性、人性化和多元化的文化包容性及较高的物业管理服务水准等主要特点。

杭州的社区国际化建设路径

杭州目前常住的外籍人士主要来自欧美、东南亚、南非等地区，其中以日本、美国和韩国人居多，主要集居在品质较高的小区，如逸天广场、金色海岸、绿城·九溪玫瑰园、西湖高尔夫别墅、白马公寓、深蓝广场等。但总体来看，外籍人口居住分散，没有形成集聚的规模，只有外籍人口聚居点，尚未形成外籍人士数量达到一定比例和规模的国际化社区。

杭州的社区国际化建设总体思路是：并不是单单为满足国际友人居住的需要而进行国际化社区的建设，而是应该以此为契机，全面提升杭州各社区的环境、公共服务设施配套等综合水平，使杭州本地的居民都能居住在具有国际化配套设施标准的社区中，同时又能满足国际友人的居住需要。即提高社区建设水平，使本地老百姓都能享受到社区建设水平提高带来的实惠。

杭州的社区国际化可分阶段进行，近期可结合外籍人口集聚特征，对现有社区进行国际化提升改造；远期可结合杭州的城市发展格局和国际性大事件带动，提前谋划国际化社区的建设方略。

现有社区的国际化提升路径，可以是新建的小区，也可以是能够彰显本地区历史文化特色的市井街区老房子，鼓励和引导热爱国际交流的社区居民参与，让杭州这座国际旅游城市成为展示东方文化的窗口。另外，针对长期在杭州工作的国际友人，通过政府、企业合作机制引导其在某些特定社区集聚，这些特定社区应能够满足设施配套完善、交通出行便捷、景观环境优越等基本要求，可引入国际化商业形态，打造便捷的国际化服务环境，同时在社区内，通过英语角、社区沙龙、国际美食汇等软环境营造国际交流和文化生活氛围。

远期，随着G20峰会、亚运会的召开，杭州的国际化进程将进一步加快，除了对现有有条件的社区进行国际化提升改造外，需应对未来不断增加的外籍人口，结合杭州的城市发展需求，建设高品质的国际化社区。在建设的过程中应重点把握以下几点：

国际化社区合理布局与选址。国际化社区的布局一方面要结合外籍人口的分布现状以及未来的发展趋势，以人为本，充分满足外籍人员的需求进行合理选址。另一方面，要从杭州的城市发展方向、创新产业集聚以及亚运会等国际性大事件带动等方面，进行统筹谋划。如：城西科创大走廊、大江东产业集聚区、钱江世纪城等是杭州应对“互联网+”和“工业4．0”、国际性大事件等时代要求的战略性空间区域。建设国际化社区是吸引并留住国际化人才的首要因素，因此要科学引导这些战略性空间的国际化社区建设，不仅仅只是满足外籍人群的集聚，更是以国际化的标准来营造生活、就业、创业空间，促进这些区域实现“产城人”融合发展。

国际化标准的配套设施的同步推进建设。国际化社区应包含医院、学校等配套设施的共同建设。因此在推进杭州国际化社区建设的同时，应同步选择启动若干医院、学校等按国际化标准的改造与建设，有需要时也可单独建设国际学校、国际医院等多类型国际化公共服务设施的组合配置，以满足外籍人员就业、就医、宗教信仰等多元服务需求，提升社区吸引力，吸引更多外籍人士集聚和国际学校入驻，走上良性循环的发展轨道。杭州现在已有的国际化公共服务设施类型单一，仅有一所美式教育的杭州国际学校和一所日本人学校，与目前在杭外籍人员的主要聚居点空间关联度不强，服务水平不高。

营造软环境促进多元文化交融。国际化社区的建设不只是把社区的硬件环境建设好，更要能让人感受到社区甚至整个城市的文化包容力。国际化程度较高的城市应该是一个世界文化相互交融的大都市，具有很强的包容性，但是同时又具有独特的地方文化魅力。而国际化社区，能让具有不同国家文化背景的人和谐地生活，多种文化能够共生共存共融，让每个人都有家的感觉。因此国际化社区要多营造人与人交往的氛围，通过“国际居民无障碍交流”“智慧型美丽社区建设”等社区互动、社区共治的方式促进多元文化交流。

创新国际化社区建设

在以往的国际化社区建设经验的基础上，可充分结合杭州的创新产业特色，将“互联网+”的共享经济理念运用到社区的营造上，形成政府、企业和社区多元主体多元参与、以项目带动社区建设的机制，创新国际化社区的建设方式。围绕创新企业对全球高端科技人才的诉求，打造企业参与合作建设的“高科技牌”国际化社区。通过社区App、智能停车场、低碳环境管理、免费无线网络等方式，建设涵盖家居生活、物业管理等各方面信息服务的智慧社区。同时通过社区建设搭建“人才智慧库”，逐步为企业和国际化人才提供信息对接。