西南少数民族地区中小企业技术创新制约因素研究

尼漫漫　黄加敏　任蓓蕾

(云南民族大学经济学院，云南 昆明　650500)

西南少数民族地区中小企业技术创新制约因素研究

尼漫漫黄加敏任蓓蕾

(云南民族大学经济学院，云南 昆明650500)

摘要：西南少数民族地区中小企业在技术创新中具有重要的作用,为迎接知识经济的挑战，推动经济发展，从资金、研发人员、服务系统等方面分析制约西南少数民族地区中小企业技术创新的因素，提出了鼓励该地区中小企业技术创新应采取改善中小企业融资能力、供给高素质的技术创新人才、完善服务体系等措施。

关键词：资金；研发人员；服务系统

一、引言

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,在我国经济社会发展中日益发挥着不可替代的作用。全国工商联2011年调研表明,我国中小企业发展势头迅猛,已有1100多万户,占全国实有企业总数的99%以上,提供了近80%的城镇就业岗位,创造了 60%左右的国内生产总值,纳税额占国家税收总额的50%以上。可见中小企业已经逐步成为促进我国国民经济发展的生力军,在促进区域经济发展、解决就业和农村劳动力转移、提高国民生活水平等方面发挥着日益重要的作用。

相比于我国东部沿海发达地区,西南少数民族地区经济发展较为落后,区域技术创新能力也相对较弱,企业的技术创新情况更是普遍落后于东部地区。随着科技进步和经济一体化进程的不断加快,我国西南少数民族地区的中小企业正面临着越来越激烈的竞争。只有加快西南少数民族地区中小企业的技术创新步伐,才能真正改变当前西南少数民族地区中小企业生产经营困难、效率低下的现状,为能有效提高西南少数民族地区中小企业的竞争力,为其生存和可持续发展提供强大的保障。

当今社会,科学技术迅猛发展,企业面临着日渐激烈的竞争环境,技术创新水平也已经成为决定企业在市场竞争中成败的致命因素。企业要想在激烈的市场竞争中得以生存和持续发展,就必须将技术创新放在第一位,建立完善的技术创新相关制度,做出有效地技术创新决策,使得企业技术创新行动有效地开展。

二、西南少数民族地区技术创新的制约因素

(一)资金因素。

目前西南少数民族地区中小企业在技术创新的整个过程中遇到的最大困难就是缺少技术创新的研发资金支持和进行技术创新成果转化所需的财力投入,这对于许多中小企业来说是难以承受的。由于该地区金融市场发展相对滞后,而且该地区的风险投资制度极度不完善,使得大量该地区中小企业在获取银行贷款、吸收社会资本以及通过证券市场向社会进行融资的时候遇到了许多困难。

西南少数民族地区中小企业的融资能力太弱,是制约该地区中小企业技术创新的主要难题之一。由于缺少充足的研发资金,该地区中小企业在技术创新研发过程中、企业研发成果的转化过程中都面临着较大的困难。

很多企业在创业时只能凭借个人积蓄和亲友的帮助,很难从资本市场或金融机构获得足够的资金,原始积累的贫乏也就注定了他们无法很快进入技术创新领域,同时,中小企业从银行贷款的利率明显高于大企业,且由于资产有限,缺少贷款所需的抵押财产,因而获得贷款的难度非常大,即使获得也多是短期资金且数额有限。特别是一些以技术开发为主的科技型中小企业,其财产多以知识产权和无形资产为主,而且单纯的技术开发需要较长期的投资,有较大的风险,因此其融资更加困难。而政府方面由于担心中小企业技术创新的风险较大,对其研发的投入热情远远低于大型企业。据有关方面抽样调查显示,中国制造业中小企业研发投入占销售收入的比重平均仅为0134%,而国际上一般认为:用于R&D的资金占销售收入1%的企业难以生存,2%的勉强维持,占5%以上的企业才有竞争力。

(二)研发人员因素。

人才缺乏是制约中小企业技术创新的一个关键,也是导致中小企业不能成为技术创新主体的主要原因。作为一项系统工程的技术创新,它包括创新项目的预见、决策、技术研发、生产、销售等众多环节,而作为中小企业的企业家在战略思维能力、理性决策能力、创新资源整合能力、创新组织管理能力以及冒险精神等方面都还不能很好满足技术创新对经营者能力的要求。也正是由于很多中小企业管理者缺乏对经济管理知识的专门、系统学习,加之中小企业分配激励机制不健全及社会认识偏差等原因,中小企业往往难以吸引或留住创新所需要的人才,人才流失和紧缺现象严重。

西南少数民族地区中小企业要想在竞争中获得收益,就必须拥有自身的竞争优势。在市场化的竞争过程中想要获得比较优势,该地区中小企业不能仅仅凭借其廉价劳动力成本,而应当依靠劳动力竞争能力的提升。要想使得企业技术创新得以成功,就必须依靠高素质的研发人员。所以,企业的研发投入不仅体现在研发经费的投入中,还应当体现在企业的研发人员投入方面。企业研发人员投入的数量和素质直接关系到企业在技术创新的成败。

企业之间的竞争是实力的竞争,实质上是人才的竞争,特别是创新人才的竞争。因此,人才是增强竞争力的决定性因素。由于绝大部分中小企业规模、实力、工作环境、工资水平、福利待遇、职称评定、奖励幅度、社会地位和发展预期等方面与大企业相比处于弱势。一些优秀的技术人才不愿意去中小企业工作。中小企业对人才吸引力不强,对那些既掌握创新技术、又懂经营管理的复合型人才,更缺乏吸引力,现有的和引进的人才也难以留住和发挥作用。目前,我国中小企业技术创新人才严重匮乏,致使技术创新活动难以开展,特别是一些小型企业无专门的研究开发机构,更谈不上技术创新。

(三)服务系统约束。

技术创新过程是一种高度社会化的活动,创新资源、创新行为主体协同关系形成之前,相互之间有个搜寻、选择与被选择的过程。许多中小企业在技术创新过程中的某一环节或某些方面力不从心,或某类资源缺乏,这些都需要中介服务体系发挥综合、互动和集成的作用。而目前在中国中小企业中,现有的先进技术得不到广泛的推广使用,落后技术仍有较大市场,其根本原因在于缺乏真正能将科技开发与成果应用、生产与消费相结合的中介机构。中国现有的中介机构数量少,专业化水平低,彼此独立,协同程度低,且行为不规范,服务功能单一,致使企业与市场的信息沟通不及时,科研与生产相脱节,技术成果难以市场化。

我国缺乏完整的支持西南少数民族地区中小企业发展和技术创新的服务系统,缺乏有力度的支持措施。该地区中小企业发展处于自生自灭状态。我国服务市场刚刚起步,针对该地区中小企业技术创新的咨询、培训、诊疗中介机构还比较少,该地区中小企业在技术创新中遇到困难时,求助无门。

由于西南少数民族地区中小企业规模小,条件差,更需要各种社会化服务。虽说各地建立了中小企业服务网,为鼓励中小企业技术创新,有的地方科技部门还专门设立了“生产力研究中心”、“技术市场”等,初步建立了技术创新服务体系,但我国的社会化服务体系不完善,没有建立一个以生产力促进中心为核心,以成果推广示范机构和技术开发与中试机构为主体,以信息机构、技术市场、宣传教育培训机构为外围的服务网络,有些商业性的中介服务公司收费昂贵,因而缺乏有效的面向该地区中小企业进行教育培训、咨询管理、市场营销、技术开发和法律支援等中介服务。该地区中小企业获取信息的渠道狭窄、信息不灵,导致有的中小企业技术创新成果雷同,导致资源浪费,形成低效供给。社会化服务体系不完善势必影响中小企业技术创新。

三、推动西南少数民族地区技术创新的对策

(一)机制引导 扩大融资。

融资难、贷款难是长期困扰中小企业发展的一个主要问题。在推动和实施中小企业技术创新工程过程中，要注重协助企业解决资金困难等实际问题，建立以政府为主导、银行参与、企业化运作为主要形式的面向中小企业的投融资担保服务体系。中小金融机构是中小企业金融支撑的主力军，包括农村信用社、城市信用社及由城市信用社联合组建的城市商业银行。因此，各级政府要积极支持中小金融机构的改革和发展，建立、健全中小型金融机构体系。

采用政府支持、有关部门(如行业协会)主办，以会员制的形式在中小企业比较集中和具有产业集群、产业优势的地区，加大对行业技术中心、生产力促进中心的支持力度，加强政策支持和资金投入，鼓励和支持有条件的大企业、科研院所、高等学校给予帮助建立辐射区域中小企业，实现集群中小企业技术进步和产业技术升级，大中小企业协调发展为目标的公共技术支持服务平台，改变以往那种分散引进、重复建设、资源浪费的传统做法，使得产品的开发周期大为缩短，成本大幅度降低，解决中小企业在资金、技术、人才等方面的许多困难，以提高中小企业的技术创新能力。

西南少数民族地区中小企业在技术创新中的“资金”困难,包含一系列相关问题,包括融资问题、资信问题、资金使用、财务管理及资本运营等多个方面。要解决该地区中小企业资金困难问题,政府除加大投入专项扶持资金外,更主要的是要培育资金市场,建立引导资金流向该地区中小企业的机制,使该地区中小企业能多渠道融资。建立健全与该地区中小企业发展相适应的金融机构体系,这一体系应包括城市商业银行、农村信用社和区域性“中小企业金融联盟,提高城市商业银行、农村信用社对中小企业的服务能力,让该地区中小企业依托联盟”,增强自身实力,提高资本经营管理能力、资信度、资本增殖率,最大限度地防范金融风险。大力发展金融市场,加快对该地区中小企业直接融资步伐。

(二) 供给高素质的技术创新人才。

西南少数民族地区中小企业要成功地实施技术创新,必须具有一支善于管理、精通业务,技术创新意识、能力强的人才队伍。创新人才队伍的状况在一定程度上决定企业技术创新的成败。因此,必须重视人才的培养和管理。政府应采取政策性措施为西南少数民族地区中小企业获得人才提供帮助。

允许西南少数民族地区中小企业与高校进行合同式定向人才培养,鼓励高层次人才到该地区中小企业就业或创业,政府可设立西南少数民族地区中小企业创新人才奖励基金和技术创新成果奖。对那些自愿到该地区中小企业就业的高层次人才及有成果的人进行适当的奖励。支持高等学校、科研机构以及大型企业的科技人员到中小企业兼职或以知识产权、专利技术等到中小企业投资入股。政府投资创办或与企业合办中小企业大学,中小企业大学在人才培养、科研项目和咨询服务等方面要专门满足中小企业需要,解决该地区中小企业技术创新中遇到的问题。

同时,有条件的西南少数民族地区中小企业可与科研机构、高等学校和大企业的培训中心联合,开办面向该地区中小企业技术创新人员的短期培训班。实现有计划地提高技术创新人员的素质,提供该地区中小企业技术创新所需的优质人才资源。

(三)完善服务体系。

建立和完善社会服务体系,主要是大力发展社会化服务机构,这是扶持中小企业技术创新发展的重要方面:

第一，设立专门的管理咨询和培训服务机构：一方面对中小企业的技术创新活动进行调查分析,评价论证,为其提供决策依据,或为其提供法律、财务、管理等方面的咨询。另一方面对中小企业的管理者,技术人员进行专门培训,提高其对技术创新活动重要性的认识和投入,从而加强企业的技术创新能力。

第二，设立专门的技术咨询机构和推广机构：为中小企业技术创新提供广泛的技术咨询,技术转让,理论指导等全方位的服务,主要在企业与科研机构之间,企业与企业之间开展技术协作及创新成果扩散的活动。同时将那些单一中小企业无力购置或维持运营的共性技术装备和大型实验设备向中小企业开放,实现资源共享。

第三，设立信息服务机构：中小企业由于资金、人才以及行业所处的非主导地位等原因,决定了他们一般无能力获取足够的宏观经济,行业发展,市场等信息,从而制约了中小企业技术创新活动的开展。为此要加大中小企业信息化建设,建立中小企业信息中心,要设立全国中小企业信息网,为中小企业技术创新提供信息、培训、咨询等相关内容,并且把政府管理机构,行业协会等机关单位联系在一起,形成以信息为纽带,集管理、技术创新、市场交换为一体的商务网络,这样不仅有利于中小企业进行信息查询,而且能有效降低中小企业交易成本,促进中小企业技术创新的发展。大力扶持各类中介组织的发展,鼓励创办各种咨询公司、信息公司、技术交流公司,支持一些科研单位转为为该地区中小企业提供技术服务的中介机构,积极为中小企业、科研机构、大专院校牵线搭桥,支持产、研、学的有效结合,鼓励走合作创新之路。如美国的“LINKS”计划,就是旨在帮助求助无门的中小企业与能够向他们提供帮助的技术部门取得联系。

参考文献：

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[5]张彦明.中小企业技术创新六策[J].中国中小企业,2005(12)，20-21.

中图分类号:F127

文献标识码：A

文章编号：1671-864X(2016)06-0057-02