以五大发展理念引领县域经济发展

王东莉

摘 要： 在2015年十八届五中全会上，根据“四个全面”战略布局，提出了五大发展理念作为我国全新时期的发展思想、发展目标、基础理念、重大举措、核心任务等。依靠创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念生动描绘了国家未来五年发展的趋势，同时，也是为全面构建小康社会这一伟大目标的实现提供具有指引意义的宏伟蓝图。本文通过将五大发展理念融入志丹县的经济发展中，根据当地实情，提出具有指导性与指向性的建议，以供参考。

关键词：五大发展理念 陕西志丹县 经济发展

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）04-0374-01

将全新的发展理念直接融入自身县域的规划与发展之中是不切实际的，也不可能很轻易的完成。需要真正领会并贯彻落实五大发展理念，准确把握志丹县的战略机遇与发展潜力，真正做到发展理念带动发展方式的转变，以全新的发展方式加快推动经济发展的质量与效益。只有这样，才能将创新、协调、绿色、开放、共享融入我县各项规划规划与发展之中，完成机制活、百姓富、环境美、产业优的新目标，为保障全面构建小康社会目标打下结实有力的基础。

一、创新

将创新理念融入我县的经济发展与整体规划之中[1]，工业创新要从革新技术、扩大产能，保护环境三方面出发，加快天然气等产业的创新，例如天然气向电转化，气电向陶瓷、新型建材等新型产业的转化。开展风电与光伏产业发展，以创建总容量超过100万千瓦以上的新能源项目为目标。农业发展与创新需以苹果产业作为发展基础，做好规模化、精细化、产业化的新型产业，将苹果种植面积保持在25万亩以上，确保产值超过10亿元，借此带动我县农业发展，也要加强棚栽业集中区的构建与规模化舍饲养殖。同时，也是未来五年的创新发展新路线。我县能源产业与农业产业作为经济龙头，需要优先进行创新，利用羊群效应，达到带动全县经济发展的新目标。2016年需要在发展与产业调整之间进行权衡，以保障缓解产能过剩与需求侧稳增长政策[2]。所以要针对我县能源产业进行转型与调整，防止产出过剩问题，根据最新数据表明，2015年原油产量已基本保持在500万吨左右，而新开发的天然气产业以实现零起步，高产量的基本目标，产量高达7亿多方。

二、协调

通过协调发展，达到深化经济发展新局面，十八届五中全会中明确指出城乡区域与经济社会的协调发展，达到工业化、信息化、农业现代化、城镇化新局面。当前，我县协调重点包括4个重点镇与8个新型农村的建设工作，虽仍存在发展不均衡、不协调、缺乏可持续的问题存在，但通过接近5.5亿元的投资，大力推动城镇化与现代化的发展，以初步完成39个工作项目，并于2016年重点进行45个重点项目，未来发展项目超过70个，总投资预计超过100亿。共新建多个330千伏、110千伏输变电站，改造358个自然村电网，确保用电保障。共搬迁农民1.2万户，人数达到4.55万人，全面上改善人民群众的工作与生活模式。城镇化率提高了11.7个百分点。通过上述协调工作完成科学化的扶贫工作，并持续关注与利用政策进行扶持，增强对口帮扶、园区共建等确实有效的发展措施，积极开展社会精准扶贫，加快新型城镇化建设，促进城镇与农村的发展脚步，全面激活志丹县活力，以城镇与农村的发展反馈到我县的发展中，实现协调发展理念。

三、绿色

五大发展理念中的绿色指的是加快构建生态文明新环境。全面的小康社会，生态环境的质量是关键因素之一。十八届五中全会明确指出“五位一体”环境布局，将绿色发展理念融入经济发展体系之中，防止GDP粗放型发展所引起的环境破坏。绿水青山是令每一位市民都为之自豪的景观所在，也是每一座城市发展最直观的体现与最大的资源。我志丹县也要做到树立标杆的作用，大胆探索，为我国的环境保护与构建绿色城市提供可复制、易推广的模式与经验。我县拥有多项能源产业，这是严重污染的重点之一，需要加快污水处理系统的建设，构建水资源的循环利用。新造园林达到45万亩，绿化公路901公里，构建水利重点工程9个，河堤20公里，治沟造地6000亩，综合治理水土流失600平方公里。创新绿色生态文明建设新机制，增强构建健全资源生态环境管理措施、农业种植土地保护制度，构建土地资源的有偿使用体系，进一步深化改正我县具有针对性的生态文明建设方针，为实现生态建设的可持续性与长治久安提供基础。继续进行造林绿化工程，防止水土流失问题的加剧、针对流域进行整治，以真正完成绿色城市的建设工作，利用城乡环境综合整治体系，建立山清水秀、宜居宜业的生态环境，真将百姓富与生态美相融合，真正做到绿化理念。

四、开放

提升开放水平才是县域经济发展的未来趋势。十八届五中全会明确指出坚持开放与发展，促使我县经济与我国经济相融合，以达到互利共赢的全新局面，最终，达到开放战略的目的所在。我县不仅要发展自身的经济，进行内部产业与发展规划的转变，更加与周边乃至全国经济相融合，避免闭门造车的局面发生，构建网络方面的合作与开放，与淘宝、京东等国内知名电商企业开展电子商务，利用农村产品优势，使具备志丹特色的产品直接向全国进行销售。也要大力推动发展与向全国开放旅游产业，坚持将旅游产业作为资深发展的动力来源之一，策划如延安—志丹—南梁—富县环线的红色旅游线路，提升志丹县整体红色旅游产业链。数据标准，在15年共新增市场主体5580个，大幅度提升非公经济在GDP中的比例，由过去的9.6%提升至17%。并从四方面进行开放体制的改革，包括能源产业、陶土资源、农产品产业链、光能与风能利用等。不是以资源的提供者，而是以产品创造者的身份与全国经济进行对接。同时，也要加强政府职能分化与细化，加强县内的投资政策、产业创新与交易管理。以开放的理念全面提升我县各产业的转型与发展。

五、共享

在十八届五中全会中对于共享发展进行详细的讲解，从宏观与微观两个层面出发，制定与志丹县人民群众息息相关的政策与规划，以确实回应人们关注之处，并实现制度与规划的延续性、合理性与科学性。利用政策与制度完成医疗、扶贫、就业、教育等等社会保障领域的全面建设，贯彻落实就业与创业的支持力度。教育方面，利用宜川中学优秀的教学经验，推广到我县各类学校之中，开展新型应试教育，培养学生的学习兴趣与效率，扎实推进教育教学改革，按照“放权、激励、严考”思路。增加医院医师的综合素质，提升专业技能，增加分区医院建设工作，确保全县居民都可快速就医，增加医疗保险的报销费用。确保养老金的发生，针对贫困居民增强扶植力度，落实低保、养老、医保、高龄补贴、残疾人补贴等社会福利政策发放，并确实增设保障房超过300套，养老金发放达到6000万元，举办各类文化活动将近200次。并优化城乡教育资源的合理配置，投人更多的资金用于增加农村学院与条件，解决农村上学困难的问题，做到真正的城乡共享理念。

总结：2016年，我国已经进入全面构建小康社会的重点阶段，同时，也作为转型之年更受世人的瞩目。全面构建小康社会的发展路途中，县域经济可以说发挥着重要作用，并以其全局性、指向性、根本性作为发展的基础所在。县域经济作为“十三五”全新计划中重要组成部分，为推动整体扶贫与国家经济发展战略起到重要作用。对此，就需要创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为发展核心理念，进一步加深我县的思想认识，并探索出更适宜志丹县的经济发展新路径，真正做到县域经济发展新局面，以实现构建小康社会的伟大目标。

参考文献

[1]张铁. 以“五大发展理念”引领新的变革[J]. 理论导报，2015，（12）：19-20.

[2]本刊编辑部.以五大理念引领县域经济新跨越[J].当代县域经济，2016，（02）：1.