浅谈人事档案数字化建设的几点思考

王海英 郑晓丽

摘 要： 档案信息资源作为社会最重要的信息资源之一，服务于社会各阶层广大用户。对经济发展、科技创新、社会进步等的作用日益突出。本文将对干部人事档案数字化管理的重要性及干部人事档案中出现的突出问题进行了分析，对进一步推进干部人事档案数字化管理制定了一些相关措施。

关键词：干部人事档案 数字化 管理 措施

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）04-0052-01

档案是国家机构、社会组织和个人在社会实践活动中形成的，保存备查的文字、图像、声音以及其它各种载体形式记载的原始记录。干部人事档案又是组织人事等部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件资料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，也是国家档案的重要组成部分。

一、档案数字化建设的必要性及现状

从目前的情况看，干部人事档案的提供、利用，主要是以实体档案为主，实体档案虽然利用范围广、适应性强，具有原始凭证的作用，但它利用效率低，工作量大，对档案的保存条件要求较高，档案寿命的长短与档案保管环境及保护技术有着极密切的关系。对人事档案的调阅、管理造成很多不便，降低了工作效率。难以适应现代化档案管理的要求。而数字档案具有智能信息处理技术，将传统的以纸张、录音带、录像带为存贮介质的各种原始档案资料，通过扫描、压缩、转化等手段转换成图片文件、声音文件和录像文件，再运用各种存储管理技术将他们存贮于各种介质上，并可通过各种方便的查询手段迅速检索出所需要的档案资料。从而使档案信息利用不再受时间和空间的限制等优点。因此，如何加强干部人事档案的数字化管理，就成为广大档案管理工作者亟须研究的一项全新课题。

二、档案数字化管理中存在的具体问题

尽管干部人事档案数字化管理工作意义重大、作用突出。但受当前人才、设备、技术等因素制约，工作中仍然存在诸多问题，主要表现为管理方式传统滞后，数字化程度不高。一是受传统人事管理体制影响，当前干部人事档案管理方式大多还局限于手工操作为主的传统管理方式，缺乏适应性较强的人事档案数据库系统和专门的管理软件，一般采用自行开发研制的人事档案管理软件，实现计算机管理的环节十分有限，硬件配置相对滞后。而且录入数据库系统的档案数据也会存在不准确、不及时更新等问题，造成数据库质量不高，降低了人事档案管理数字化的使用效率。这些无疑使干部人事档案难以满足档案数字化管理的需要，以致档案管理数字化程度较低，无纸化阅档基本没有实现，给干部人事档案的查借阅利用等工作带来了极大不便，既不利于档案的保管利用，又影响了服务效率。二是高素质的复合型档案管理人员缺乏，要想实现干部人事档案数字化管理，必须拥有一支掌握数字化知识的档案人才队伍。据了解，当前既懂档案业务知识，又精通计算机管理的复合型档案管理人员短缺，成为人事档案数字化建设过程中的一大瓶颈因素。三是档案资源的开发利用有待深化。利用水平低是目前干部人事档案管理中存在的一大问题。档案利用工作中，检索、查询工作频繁，在提供服务方面形成比较封闭和被动的局面。因此，改进档案管理现状，实现干部人事档案数字化，可以实现网上的即时查询，避免人事档案在查阅、转递过程中出现丢失。数字化不仅能够实现档案信息资源的共享，而且具有便捷灵活性等特点，以此有效提高档案资源的利用效率。因此，在确保信息安全的前提下，加强干部人事档案资源的深度开发利用，切实发挥干部人事档案数字化管理的作用，是干部人事档案数字化管理工作中亟待解决的问题。

三、推进干部人事档案数字化管理的主要措施

针对当前干部人事档案数字化管理中存在的突出问题，作为档案管理部门，必须不断解放思想、创新思路，真正从提升档案管理水平、服务干部发展的高度，加快推进干部人事档案数字化管理进程，进一步提高档案管理的科学化、规范化、标准化水平。首先要为数字化档案管理工作提供资金保障、资源保障和人力保障。加强数字化硬件建设和软件开发。加强环境改造提供相应的技术支持，如购置、开发一定数量的应用软件，对现有人员进行专业技术培训，加快档案馆原始信息的数字转换进程和电子文件的积累，保证可传输数字信息的数量，并不断补充、更新和完善满足社会各界广大用户的需求，使数字档案馆正常运转，保持旺盛生命力。其次要培养和造就一大批具有档案、图书、经济信息、科技信息、信息技术开发与服务等多方面才能的数字化档案管理人才。这要求我们调整档案管理人员结构和知识结构，培养一批具有相关专业知识的技术人员进行日常维护、维修，从而保障各种专业设施的正常运行。同时加快各级档案管理人员的知识结构，加强现代知识的学习，掌握基本的计算机知识、网络知识、数据库管理知识及电子文件的管理知识，具备一定的适应数字化建设发展需要的基本技能。第三要正确处理传统与现代化的关系，正确解决数字化进程中录入与检索、保密与开放、资源共享与资源权属关系等问题。正确处理纸质档案与电子档案的关系，纸质档案的信息内容附在纸质载体上，与纸质载体密不可分，因此真实性和原始性容易鉴别，凭证作用和法律效力也就比较强。我们应该积极实行“双套制”保存电子档案，既在保存电子档案的同时也保存对应的纸质档案。

目前我国正处于信息时代，如何提高信息档案部门信息管理和使用的自动化水平，提高办公效率，更好地发挥档案资料的作用已成为档案部门实现信息现代化管理的主要问题。随着数字化技术的广泛应用，随着电脑网络及其他数字平台的应用，数字化管理已经成为可能。由于地域、科技水平、教育水平及种族的差异，造成了国与国之间的“数字鸿沟”，但另一方面，信息时代也为每一个国家，尤其是发展中国家提供了一个全新的而又难得的发展机会。随着社会发展水平和科学技术的进步，使档案越来越引起人们的重视。