事业单位财务预算编制管理存在的问题及对策

【摘要】作为国家行使各项职能的重要机构，事业单位在政治、经济、文化发展的各个方面都发挥着不可取代的作用，为了能够在新的经济发展时期，满足人们对于物质文化的需求，强化事业单位内部管理是非常必要的。但是从目前我国事业单位财务预算编制的整体情况来看，其中还存在很多管理问题，文章针对这些问题进行几方面研究，并有针对性的提出了相关解决对策。

【关键词】事业单位财务；预算编制管理；预算执行力；财务预算

在国家经济发展的新时期，事业单位所承担的责任更重，目前，我国社会在全面开展实践科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的战略思想，事业单位内部管理控制工作的顺利开展，必然会对以上思想的普及以及落实带来巨大助力，预算管理作为内部管理的有机组成部分，自然不可忽视。

一、事业单位预算管理中存在的问题

（一）事业单位对预算管理认识不足，重视不够

从目前事业单位预算管理情况来看，很多管理人员本身并不重视预算管理，单位内部各部门之间的沟通交流差，信息时效性无法得到保障，这样一来预算管理难度也随之增加，还有一部分财务人员本身专业素质差，对于预算管理的各项细则以及规范根本不熟悉，工作效率低、管理方式陈旧、管理思维老套等问题也不同程度的存在，预算管理流于形式，这些都是影响事业单位预算管理效果不佳的因素。

（二）预算编制方法简单，缺乏科学性和战略性

预算管理与其他财务管理一样，需要严禁、客观的工作态度，但是现阶段很多事业单位为了能够缩短编制时间，在调查、研究以及取证的各个环节都操之过急，并没有进行合理的分析、科学的取证，从而直接影响了预算管理效果。现阶段我国事业单位所采用的预算方法都是将预算支出假设为零，以此为基础进行编制。这样的方法对于往年预算不会产生影响，是比较科学的一种预算方法。但是在实际的预算编制中很多事业单位没有运用这种编制方式，而是采用了增量预算编制方法，这使得预算结果误差严重，无法与新时期的预算要求相适应。

（三）预算的执行力度不强

事业单位的预算管理在执行之前，需要经过国家政府的审核，经批准后方可施行，且不能随意更改。从目前大部分的事业单位预算执行情况来看，单位内部管理弱化，执行力差，设置会随意更改预算指标，这严重影响了预算工作的合理性。同时在没有严格的考核机制以及管理监督机制，激励政策、奖罚政策缺失，大大降低了预算管理工作的时效。单位内部工作人员主观能动性差，预算执行力大打折扣。

（四）财务预算管理体制不完善，运行机制落后

在事业单位内部，针对资金的实际运行上存在很多资金控制问题，领导本身对资金控制认识不足，内部管理体制落后，会计制度不健全，不完善，同时，由于内部监督管理机制无法充分发挥作用，导致管理失控，资金浪费十分严重。在事业单位内部，财务预算管理运行常常出现违背市场经济规律的现象，职工认为自己的工作是铁饭碗，在开源节流方面的认识十分薄弱，单位内部员工缺乏危机意识以及创新意识。最后，事业单位经济责任落实不明确，没有必要的责任机制，一旦出现问题，很难立即解决和处理，财务管理过于粗放，财务管理方法。

二、事业单位财务预算编制管理策略分析

（一）加强事业单位编制预算的管理

在事业财务管理中，预算管理是不可缺少的一部分，它贯穿于财务管理的整个构成中，也是事业单位开展其他财务活动的依据，事业单位预算管理要从国家政策以及社会实际情况出发，顺应国家的发展形势，在预算编制、审批以及监督管理等方面都要严格进行，建立科学的预算管理机制，实现事业单位财政资金的优化配置。

（二）加强事业单位内部的预算监督

根据国家的相关规定，为了能够进一步提升预算管理效力，需要在单位内部建立行使有效的约束机制和监督机制，强化会计部门规章制度以及基础管理的力度，会计机构以及会计工作人员都必须要依法执行自己的权利，同时也要履行相对应的义务，进行核算的过程中要做到精细、准确、严谨，另外事业单位为了能够达到有效的预算管理，要注重经济管理，经济管理落实到位，才能够保障单位整体经济效益的提升。

（三）加强对财务预算中期绩效的控制力度

加强对财务预算中期绩效的控制力度，对财务部门的预算进行有效的控制，并要加强对其执行过程中的刚性约束能力，加强对财务预算执行效率的控制力度，加强资金投入；不断提高预算执行效率；严格的按照相关规定标准，促使预算资金支出的收益最大化；加强对财务预算编制整个过程的有效控制，确保预算以及财务风险的有效降低。对事业单位绩效预算管理的具体实施情况进行有效的收集与整理，促进信息库的有效建立；在事业单位绩效预算管理的过程中，预算绩效信息的真实性对执行结果有着决定性的影响。所以，事业单位在进行绩效预算管理的过程中，要加强对其具体执行情况的有效收集与整理，作为以后类似项目工作提供有效参考，这对绩效预算管理工作的稳定发展有着重要的影响。

（四）对后期预算绩效的有效考核与反馈

绩效管理是事业单位预算管理的重中之重。预算绩效后期的考核与反馈，有利于发现过去工作中的问题，在以后的工作中尽可能的规避，同时，有利于预算支出产生的经济利益的不断提高，以及社会效益的不断增强，最终促进事业单位绩效的高效性。

三、结束语

事业单位在经济高速发展的新时期，内部管理是单位可持续的基础，而预算编制管理是事业单位财务管理的有机组成部分，从目前事业单位预算管理的情况来看，其中依旧存在很多不可忽视的问题，这些问题严重地阻碍了事业单位预算编制管理的进行，本文针对这些问题进行了几方面分析，并有针对性的提出了相应的对策，希望能够为我国事业单位的预算编制管理人员提供一些建议和参考。

参考文献

[1]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012，（8）：76-77.

[2]侯莉彬.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].经济师，2010，（2）：146-147.

[3]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代经济，2010，（3）：50-51.

[4]李娟.事业单位财务预算编制管理存在问题及对策[J].财经界（学术版），2015，（15）：285.

作者简介：李志行（1977-），男，河南安阳人，会计师，研究方向：会计。

【摘要】作为国家行使各项职能的重要机构，事业单位在政治、经济、文化发展的各个方面都发挥着不可取代的作用，为了能够在新的经济发展时期，满足人们对于物质文化的需求，强化事业单位内部管理是非常必要的。但是从目前我国事业单位财务预算编制的整体情况来看，其中还存在很多管理问题，文章针对这些问题进行几方面研究，并有针对性的提出了相关解决对策。

【关键词】事业单位财务；预算编制管理；预算执行力；财务预算

在国家经济发展的新时期，事业单位所承担的责任更重，目前，我国社会在全面开展实践科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的战略思想，事业单位内部管理控制工作的顺利开展，必然会对以上思想的普及以及落实带来巨大助力，预算管理作为内部管理的有机组成部分，自然不可忽视。

一、事业单位预算管理中存在的问题

（一）事业单位对预算管理认识不足，重视不够

从目前事业单位预算管理情况来看，很多管理人员本身并不重视预算管理，单位内部各部门之間的沟通交流差，信息时效性无法得到保障，这样一来预算管理难度也随之增加，还有一部分财务人员本身专业素质差，对于预算管理的各项细则以及规范根本不熟悉，工作效率低、管理方式陈旧、管理思维老套等问题也不同程度的存在，预算管理流于形式，这些都是影响事业单位预算管理效果不佳的因素。

（二）预算编制方法简单，缺乏科学性和战略性

预算管理与其他财务管理一样，需要严禁、客观的工作态度，但是现阶段很多事业单位为了能够缩短编制时间，在调查、研究以及取证的各个环节都操之过急，并没有进行合理的分析、科学的取证，从而直接影响了预算管理效果。现阶段我国事业单位所采用的预算方法都是将预算支出假设为零，以此为基础进行编制。这样的方法对于往年预算不会产生影响，是比较科学的一种预算方法。但是在实际的预算编制中很多事业单位没有运用这种编制方式，而是采用了增量预算编制方法，这使得预算结果误差严重，无法与新时期的预算要求相适应。

（三）预算的执行力度不强

事业单位的预算管理在执行之前，需要经过国家政府的审核，经批准后方可施行，且不能随意更改。从目前大部分的事业单位预算执行情况来看，单位内部管理弱化，执行力差，设置会随意更改预算指标，这严重影响了预算工作的合理性。同时在没有严格的考核机制以及管理监督机制，激励政策、奖罚政策缺失，大大降低了预算管理工作的时效。单位内部工作人员主观能动性差，预算执行力大打折扣。

（四）财务预算管理体制不完善，运行机制落后

在事业单位内部，针对资金的实际运行上存在很多资金控制问题，领导本身对资金控制认识不足，内部管理体制落后，会计制度不健全，不完善，同时，由于内部监督管理机制无法充分发挥作用，导致管理失控，资金浪费十分严重。在事业单位内部，财务预算管理运行常常出现违背市场经济规律的现象，职工认为自己的工作是铁饭碗，在开源节流方面的认识十分薄弱，单位内部员工缺乏危机意识以及创新意识。最后，事业单位经济责任落实不明确，没有必要的责任机制，一旦出现问题，很难立即解决和处理，财务管理过于粗放，财务管理方法。

二、事业单位财务预算编制管理策略分析

（一）加强事业单位编制预算的管理

在事业财务管理中，预算管理是不可缺少的一部分，它贯穿于财务管理的整个构成中，也是事业单位开展其他财务活动的依据，事业单位预算管理要从国家政策以及社会实际情况出发，顺应国家的发展形势，在预算编制、审批以及监督管理等方面都要严格进行，建立科学的预算管理机制，实现事业单位财政资金的优化配置。

（二）加强事业单位内部的预算监督

根据国家的相关规定，为了能够进一步提升预算管理效力，需要在单位内部建立行使有效的约束机制和监督机制，强化会计部门规章制度以及基础管理的力度，会计机构以及会计工作人员都必须要依法执行自己的权利，同时也要履行相对应的义务，进行核算的过程中要做到精细、准确、严谨，另外事业单位为了能够达到有效的预算管理，要注重经济管理，经济管理落实到位，才能够保障单位整体经济效益的提升。

（三）加强对财务预算中期绩效的控制力度

加强对财务预算中期绩效的控制力度，对财务部门的预算进行有效的控制，并要加强对其执行过程中的刚性约束能力，加强对财务预算执行效率的控制力度，加强资金投入；不断提高预算执行效率；严格的按照相关规定标准，促使预算资金支出的收益最大化；加强对财务预算编制整个过程的有效控制，确保预算以及财务风险的有效降低。对事业单位绩效预算管理的具体实施情况进行有效的收集与整理，促进信息库的有效建立；在事业单位绩效预算管理的过程中，预算绩效信息的真实性对执行结果有着决定性的影响。所以，事业单位在进行绩效预算管理的过程中，要加强对其具体执行情况的有效收集与整理，作为以后类似项目工作提供有效参考，这对绩效预算管理工作的稳定发展有着重要的影响。

（四）对后期预算绩效的有效考核与反馈

绩效管理是事业单位预算管理的重中之重。预算绩效后期的考核与反馈，有利于发现过去工作中的问题，在以后的工作中尽可能的规避，同时，有利于预算支出产生的经济利益的不断提高，以及社会效益的不断增强，最终促进事业单位绩效的高效性。

三、结束语

事业单位在经济高速发展的新时期，内部管理是单位可持续的基础，而预算编制管理是事业单位财务管理的有机组成部分，从目前事业单位预算管理的情况来看，其中依旧存在很多不可忽视的问题，这些问题严重地阻碍了事业单位预算编制管理的进行，本文针对这些问题进行了几方面分析，并有针对性的提出了相应的对策，希望能够为我国事业单位的预算编制管理人员提供一些建议和参考。

参考文献

[1]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012，（8）：76-77.

[2]侯莉彬.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].经济师，2010，（2）：146-147.

[3]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代经济，2010，（3）：50-51.

[4]李娟.事业单位财务预算编制管理存在问题及对策[J].财经界（学术版），2015，（15）：285.

作者简介：李志行（1977-），男，河南安阳人，会计师，研究方向：会计。