论国企薪酬改革对公司管理层的影响

【摘要】2015年国务院国有企业改革方案出台，薪酬制度的建立对公司制的国有企业领导层影响重大，对一些居心不良的个别领导是一个震动，而此薪酬的改革却是树立国有企业形象、为国家做贡献的基本，特别是国有企业薪酬改革更是与财政部2014年新修订的《企业会计准则》第九号《职工薪酬》密切相关，对会计准则的执行具有重要意义。

【关键词】市场经济；国有企业；薪酬改革；管理层

2015年8月，中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见颁布了，《意见》中的“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”应该对国有企业高级领导层触动最大，因为这触及到每一个人的权力和利益的最敏感神经，明显及潜在的意义都很重大。

一、国有企业薪酬改革对社会主义市场经济管理者的影响

（一）国有企业薪酬改革要求管理层建立市场经济的意识

市场经济是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。市场不是一个地点、一件物品或一个集体，市场是一个过程。市场经济特征，一是市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济；二是市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征；三是市场经济一般特征的各种表现不是孤立的，而是相互联系、相互制约的，市场经济的一般特征是市场经济所固有的，是各种社会条件下的市场经济的共性；四是市场经济的一般特征及其内在联系表明，通过市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要组织生产经营，并且可以对商品生产者实行优胜劣汰的选择。所以市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。为了避免市场失灵导致的后果，在社会市场经济的模型里，国家将会针对那些市场无法满足其参与者需求的部分进行干预。国有企业的管理层有少数人不具备市场经济的头脑，不仅不进行公平竞争，不仅不照顾整个行业及体系，还将国有企业的一部分利益归个人所有，即高层享有比一般职工高多少倍的工资及明面的和潜在的享受。所以，“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”，要求国有企业高层管理者必须具备市场经济头脑，不然不仅是落后的问题，更是有被淘汰和对抗社会主义市场经济发展的问题。

（二）国有企业薪酬改革对管理层遵守《企业会计准则》的影响

财政部颁布的《企业会计准则》就是为了适应社会主义市场经济需要，加强和规范企业会计行为，提高企业经营管理水平和会计规范处理，促进企业可持续发展起到指导作用。2007年《企业会计准则》包括1个基本准则和38个具体准则，2014年增加为41个具体准则，其中对《企业会计准则第9号——职工薪酬》准则进行了修订。修订后的《企业会计准则第9号——职工薪酬》要求单位负责人必须明确职工范畴、职工薪酬范畴，特别是明白作为单位负责人承担的责任，同时明白单位负责人自己也是职工一员，自己的薪酬受到国家规定的限制，而不能高于一般职工太多。如2014年人社部劳动工资研究所主任马小丽在“2014中国薪福金融高峰论坛”披露，2013年A股2502家上市公司，职工总数18778295人，这些上市公司薪酬总额是2万亿元。其中领薪高管为29048人，高管薪酬总额130.2亿元，平均年薪是44.8万元。從以上数字看，国企高管77.3万元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬约四成，是全部A股上市公司职工平均薪酬（约10.65万）的7倍。这仅仅是平均后的数字，仅仅是报道出来的数字。这不仅违法乱纪，还引起民愤，危害社会公平发展。

（三）国有企业薪酬改革对管理层必须为国家职能奉献的影响

“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”是国家利益的代表，国有企业管理者是国家利益的保护者、管理者，必须富有牺牲精神，而不是到国有企业充实自己的腰包，只为自己家族获得利益的。社会主义国家的职能有对内和对外之分，对内表现为政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能以及使人人得到自由、平等职能。国家职能实现是靠财政收入及再分配完成的，而财政收入的多数是纳税人的奉献。国有企业投资者是国家及所有纳税人的投资，国有企业为国家服务，国有企业高层薪酬过高，是借国家职能牟取私利，是对纳税人的侵害，所以中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见颁布意义重大。

二、管理者在国有企业薪酬改革中存在的问题及其原因

（一）国有企业管理者思想意识问题及原因分析

我们国家虽然进行社会主义建设已近70年，但领导者们贪污腐败、牟取私利的比比皆是，表现为高工资、高福利，公车、公费、公假及其“一人得道鸡犬升天”等等。究其原因，应该是多方面的，主要原因是国有企业高层管理者的思想意识问题，他们的思想意识还是封建社会意识，而忽略了或者没有想到过社会主义核心价值观的建立。封建意识主要表现为等级观念、特权观念、官商作风、家长制、个人迷信、重男轻女、门第观念等等。当官发财是光宗耀祖，人情至上的道德观是封建思想的道德观，它束缚人们的思想，阻碍社会进步，管理者们屡屡违法乱纪与此密切相关，他们的思想还有待进化。

（二）国有企业管理者自身学习中存在的问题

身处国有企业要职，明哲保身、牟取高薪成为其主要目的，他们的学习主要是一些能够跟上形势的时事政治、上级文件政策，没有意识专心致志学习法律法规，更难以深入研究社会主义核心价值观的深刻含义，也不能感悟社会发展进程的趋势。他们喜欢周围圈子人的夸奖，视野越来越小，难以把握自身的行为，甚至迷失正确方向。所以，他们认为高薪是应该的，是他们个人能力的表现，是必须得到的报酬。党的号召及政策仅仅是选择性摘取和运用，辜负了国家赋予他们的信任和期望。

（三）国有企业管理者中存在藐视《企业会计准则》及法律法规问题

2007年财政部出台《企业会计准则》，在基本准则的第四条说明：“企业应当编制财务会计报告（又称财务报告，下同）。财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策。财务会计报告使用者包括投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等。”国有企业管理层接受国家委托，履行应有的职责，承担着国家职能实现及为会计报告使用者的责任。而有的国有企业领导不了解或者忽略企业会计信息质量要求，将自己高报酬、高补偿融入企业的各种成本费用中甚至造假，特别是上市公司内部交易、虚假信息，扰乱证券市场，如国美电器董事长黄光裕类等人物。所以，由于国有企业高层管理者的法律意识出现问题，产生高薪养高管的负面作用很严重。

三、全面认真“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”的设想

（一）国有企业高管必须认真学习和感悟中央的政策

“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”规定：“对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配辦法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。”这是“中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见”内容之一，国有企业管理层有必要更加用心领会。

（二）国有企业高管须将《企业会计准则》融会贯通

《企业会计准则》规范着会计行为，就是规范了企业行为，更是规范国家受托责任人的行为。2014年修改的《企业会计准则第9号——职工薪酬》规定：“职工薪酬，是指企业为获得职工提供的服务或解除劳动关系而给予的各种形式的报酬或补偿。职工薪酬包括短期薪酬、离职后福利、辞退福利和其他长期职工福利。企业提供给职工配偶、子女、受赡养人、已故员工遗属及其他受益人等的福利，也属于职工薪酬。”管理者必须按照准则获得薪酬，这有利于企业可持续发展。

（三）国有企业管理层的思想意识需要与时俱进

国有企业管理层承担着国家管理企业的职能和职责，我国已处于社会主义市场经济阶段，国企管理层必须适应社会主义市场经济的发展，并且要对完善和推进市场经济的发展做出贡献，同时要注意节约纳税人的税金，提高企业经营效率。这才是管理者的正常心态，才能成为国家栋梁，得到人们的尊重。

总之，国有企业薪酬改革及企业会计准则职工薪酬的确定对国企管理者的权力及其利益触动很大，其思想意识、心态和行为决定着中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见的实施和市场经济的发展。

参考文献

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[4]梁小民.西方经济学导论[M].北京：北京大学出版社，2014.

[5]王斌.企业集团财务管理[M].北京：中央电大出版社，2009.

作者简介：郭警予（1990-），女，黑龙江人，就职于中国华铭国际投资有限公司，研究方向：企业管理。