“大数据”推进政府统计改革的研究

【摘要】这几年大数据概念从陌生到熟悉，特别是在国内几大网络巨头大力推广下，大数据概念迅速落地并产生巨大效应，打车、订餐等应用不一而足，推动了经济社会快速发展，其重要作为和优势为社会各界所认可。政府统计部门在日常的管理过程中往往需要处理大量的信息、数据，如果能与大数据理念有效结合，将主动引导一场统计变革，大幅提高政府统计部门数据收集、分析、管理能力。

【关键词】大数据；政府统计；数据收集；数据利用

大数据时代的到来，必将推动我国信息生产力取得突破性的进展。因为大数据是海量数据的集合，融合了文本文字、视频、音频和各种零散化、非结构化信息，并对其进行深入分析。近几年的实践证明，基于海量数据的大数据技术已经挖掘出更丰富、更精准的信息应用，极大地促进了经济社会的发展，而现在政府统计工作只有与大数据技术有效结合，才能顺应时代潮流、取得科学发展。

一、政府统计所面临的挑战

改革开放以来，特别是近年来，政府统计部门为国民经济持续快速健康稳定发展提供了重要支撑，无论是第六次全国人口普查、第三次全国经济普查，还是四大工程、投资改革，统计部门都能坚持规范统一、公開透明、改革创新，默默无闻工作，勤勤恳恳奉献，孜孜不倦创新，取得了一个又一个胜利，为各级党委、政府科学决策提供了重要依据。特别是我国经济发展进入新常态之后，三期叠加、矛盾凸显，面对严峻复杂的国际国内形势，统计部门提高工作效率，狠抓数据质量，更是发挥了信息窗、晴雨表、参谋库作用，但取得成绩的同时，也要清醒的看到，政府统计面临的挑战也越来越多。具体包括以下几个方面：

（一）政府统计原有工作方式受到巨大冲击

对比现代社会的发展，特别是大数据技术带来的冲击，传统统计方式显得有些格格不入，无论是工作模式，还是工作方法，都缺乏创新，造成取得的结论与实际情况有时存在偏差，降低了政府统计公信力。而大数据技术与此完全不同，要通过“互联网+”、云计算等最新技术获取海量数据，在此基础上运用数学建模、数据挖掘等技术进行分析。大众创新、万众创新所取得的成效就是这个技术应用的结果。

（二）政府统计信息受到巨大冲击

新技术的迅猛发展，大大拓展了政府统计信息来源，如果说以前是孤岛式信息收集方式，那么现在就是一体化信息共享模式，如果说以前是数据收集代理机构，那么现在就是数据整合分析机构，如果说以前基本主要靠综合统计，那么现在需要综合统计和部门统计协调发展，如果说以前数据更多在统计系统内部传输，那么现在需要加大内外传输数量和频率。海量的数据交换，将为统计部门提供成倍增加的统计数据，如果没有对传统政府统计信息方式的一次彻底颠覆，就不可能取得真正成功。

二、政府统计的改革方式分析

互联网时代的到来势必要带来政府整体统计环境的巨大更新。无论是在技术、理念层面，还是在统计部门人员、工作方式方法层面，都需要一场深入的改革创新来释放统计生产力。

（一）数据收集环节具体改革措施

面对新的时代背景和统计环境，传统统计工作要受到巨大的冲击，尤其是在至关重要的数据收集方面，包括渠道建设方面和技术手段革新方面。发展是解决一切问题的方法，要紧跟现代社会的发展步伐和信息技术的发展趋势，主动寻求数据收集理念、方式的改变。具体来说，就是从以下几个方面加以努力，一是更加注重渠道建设和新技术应用，可以自己建设“互联网+”，也可以与搜索引擎公司、移动互联网公司开展战略合作，对每天海量的信息数据展开统计分析；二是在推进部门统计中，实现中央直属部门内部非机密信息对统计部门共享，更好促进统计工作开展等。通过这些，切实有效拓宽数据收集广度，加大数据分析深度，提高数据质量精度。

（二）数据利用环节具体改革措施

面对新形势，特别是统计层次、统计范围的扩大，随之带来的统计数据的海量增加，必须对数据分析、利用环节进行改革，因为传统方法已经不能有效容纳、利用海量数据资源。要运用新技术、新模式，对以前的统计方法进行改造，适应海量数据的统计规律，从中快速、有效挖掘有价值的信息，提高统计数据利用效率。

1.整合数据。大数据技术获取的数据信息量巨大，也非常纷繁复杂，根本不可能直接应用。所以，要对其进行数据分类，然后形成数据模块，再根据数据类型，开展深度分析、挖掘。然后运用结构化或非结构化方式，进行数据预处理。这样一整套流程下来，数据才能有效使用。

2.推进数据共享。积极探索构建统计信息共享数据库。按照物理分散、逻辑集中、统一管理、普遍共享的原则，建设和完善统计部门和各部门的统计信息共享数据库，共享各部门已对外公布数据和可以在多部门间共享的其他数据。发挥数据共享1+1>2的效果，深入挖掘信息数据内在价值，切实推进政府内部数据共享以及与外部相关方面信息共享。

3.开发更好更新统计产品。统计产品是统计工作最终成果，统计产品包括统计数据、统计信息、统计分析、统计报告和统计资料。地区生产总值、固定资产投资等统计数据有助于党政领导机关作出科学决策，居民消费价格指数等数据有助于居民对生产生活作出正确选择。而大数据技术的应用，可以催生更多更有技术含量、更加简明易懂的统计产品，最终更好地服务于民。

三、结语

总而言之，改革必须顺应时代潮流，只要抓住大数据技术发展良好机遇，有效、及时推动政府统计改革，就一定能保障统计数据更准确、更完整，为各级党委政府决策提供强有力的数据参考。

参考文献

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[2]于浩.大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策[J].中国行政管理，2015，（3）.

[3]陈凤佳.大数据时代政府实现有效数据管理的对策探析[J].经营管理者，2015，（28）.

作者简介：刘万涛（1968-），男，辽宁大连人，辽阳市统计局局长，统计师，中级职称，研究方向：政府统计、企业统计。