浅述高层领导在结合型管理体系建设中的核心作用——上海捷派克案例

◆刘华新　顾伟民/文



浅述高层领导在结合型管理体系建设中的核心作用
——上海捷派克案例

◆刘华新顾伟民/文

ISO9001:2008《质量管理体系要求》在引言中指出：“采用质量管理体系是组织的一项战略性决策。”上海高桥捷派克石化工程建设工程有限公司于2006年起就着手建立与保持质量、环境和职业健康安全结合型管理体系，（简称QHSE）旨在与企业的战略、使命和价值观紧密结合，以不断提升组织参与市场竞争的能力和水平。在实践中企业感受到，只有发挥组织高层领导在QHSE核心保障作用，才能团结带领全体员工贯彻落实方针目标各项要求；才能不断推动企业转型发展与更好地服务顾客；才能进一步凝聚人心、促进和谐，实现组织的预期目标。

一、重视策划，确保风险受控

公司管理层通过学习管理体系标准要求，充分认识到，建立与保持结合型管理体系，关键在于总揽全局、精心策划、周密实施、持续改进。而精心策划是确保QHSE有效运行和受控的关键。

1.重视基础管理工作的策划

公司十分重视学习理解和借鉴中石化“三基”工作指导意见中的新思路、新内容、新要求和新举措，紧紧围绕“强三基、促安稳”的核心主题，夯实基础。

公司运用结合型管理体系标准基于风险的思维，策划管理体系有效的控制手段和方法。主要包括：结合安全生产月、全国质量月等，坚持开展“我要安全”“反三违，纠习惯，杜随意”“零缺陷”“排隐患、控风险”等各类全员性QHSE管理活动“不降温”，并持之以恒地“反复讲、反复抓”。密切聚焦基层一线，立足持续性、新颖性和多样性，不断优化各类基层QHSE学习和QHSE基础知识等活动，提升员工和利益相关方的意识和能力。与此同时，要求并督促各职能部门针对自身的产品、活动和服务，策划在执行力方面软弱涣散，按优先顺序，列出亟需整改的事项，然后实施改进。某一职能部门通过汇总分析，认为QHSE管理职责、过程转换缺少验证、多岗位（部门）协作扯皮推诿，合同协议未见QHSE要求、作业票据填写不规范。对此，公司组织机关部门采取改进举措，提高了QHSE的有效性。

2.重视预防重复事故的策划

公司结合自身以及业内外在检维修作业中发生的各种QHSE事故，策划防范同类事故再次发生的计划任务书。在计划书中十分强调充分识别风险以及对工艺变更后的再识别，最大限度地避免安全事故的发生。在具体做法上，在检维修现场，布置“二台一榜”，即“点将台”“曝光台”与“光荣榜”，全方位、全过程、全时段公开从业人员在QHSE执行力方面的绩效，并与其晋升、薪酬、培养有效挂钩。

3.重视“三级监控”的策划

公司根据质量、环境、职业健康安全等体系要求，结合行业特点和企业实际，策划开展自查、专业检查，内部审核和管理评审。在实践中形成较为完整且有效的做法，主要包括：加大综合岗位责任制检查、专业（项）检查力度；充分利用现有资源，“齐抓共管”；组织“回头看”检查，即把内部审核、第三方审核和各级检查发现的问题，通过分析、归类、汇总，要求各两级部门在自查的基础上，再次组织突击检查，对发现的同类典型问题，除公开点名曝光外，还责令其写出书面检查，并与经济责任制考核相挂钩。

二、将基于风险的思维融会贯通至全产业链中

面对每一检维修工程项目客户各不相同的需求，公司管理层认为：有效管控关键/特殊过程、重要环境因素和风险，是贯彻结合型管理体系标准要求的出发点和落脚点，据此，管理层高度重视结合型管理体系的动态，及时调整、补充和完善系统化与个性化相结合的程序文件与作业指导书，在确保不出现严重的质量、环境和职业健康安全事故同时，确保组织持续地向客户交付一致的、合格的产品与服务，以实现组织的可持续发展目标。

1.率先垂范，层层落实

公司在实践中认识到，最高管理者应该根据管理体系标准要求，传达满足顾客/相关方要求和法律法规重要性；制定管理方针；确保管理目标的实现；确保资源的获得以及管理评审中率先垂范，以充分发挥核心保障作用，创造让员工参与体系建设，投身体系的条件。同时，推动管理层落实一级抓一级；一级做给一级看；一级对一级负责。由此，通过层层传导压力，把目标任务分解到每一个职能和层次后，职能部门或项目部总能及时制定具体落实的措施和对策，为公司全面完成年初下达的方针目标要求奠定了基础。

2.搭建平台，内外互联

公司管理层根据管理体系标准提出的：“当活动被作为相互关联的功能连贯进行系统管理时，可更加有效和高效的始终得到预期的结果”的要求，把规定的刚性要求，通过相互关联或相互作用的活动和控制方法，通过PDCA循环，形成要求满足的输出结果。据此，一是利用了质量、环境和职业健康结合型管理体系“资源提供”的要求，确定可有效利用的组织优势，作为上情下达、下情上传的“枢纽站”；二是搭建“内外信息沟通”平台，让组织内外信息互联互通，把征求合理化建议与管理体系信息交流有机结合，为提升工作效率和有效性，降低工伤死亡事故以及减少、避免、控制质量与环境事故发挥其基础保障的作用。三是加大各项规章制度的执行力，通过新制订或新修订了包括《炼油大检修实施方案》《停工检修改造“五比”劳动竞赛方案》《大检修后勤保障工作运行机制》、《整体停工检修改造同创共建协议书》等一系列文件，为实现全过程、全方位、全覆盖，有重点、有区别、有特色，分区域、分职责、分时段的服务，起到了基础保障作用。

3.选派经理，全员参与

管理体系标准强调了全员参与体系建设是取得预期结果的关键。为此，管理层注重运用管理体系管结果变成管因素的思维，对检维修中可能难啃的“硬骨头”，除了委派组织协调能力强、个人综合素质高、技术与管理精通的员工担任项目经理之外，还发动全员，共同参与结合型管理体系建设，公司设计制作的“3#催化优质样板工程QHSE结合型管理体系风险追踪”“竞赛明星展示”“现场掠影”“文明施工手册”“起重作业警示牌”“生活垃圾”“金属垃圾”“含油垃圾”“备件放置点”“烟机静叶摆放处”等图版、标识图文并茂，让广大员工和外来务工者越来越清醒地认识到所从事活动与组织管理目标实现的相关性和重要性，从而，在本职岗位上，自觉地、主动地履行合规义务。

三、推进“赢在执行力”的格局

公司在QHSE建设中，高层领导注重推进形成“赢在执行力”。面对公司上下方方面面的要求，公司的管理层着重进行“赢在执行力”的改进。

1.选拔合适的人员到相应的岗位

公司业务的迅速扩大，亟需一大批既懂技术、又懂管理的“复合型”人才。据此，公司通过各种形式，广纳贤才，把精通石化建设工程检维修的各路英才引进门，加速培养，使他们脱颖而出，成为某一专业的领军人物。与此同时，公司还注重内部人员的培养，千方百计挖掘现有人才，调整合适岗位，以发挥他们在某一方面的专业特长。由此，确保满足QHSE有效运行对人力资源的要求。

2.去除不切合实际的要求

过去，公司编制的QHSE文件有一大摞。随着岁月的流逝，科技的进步以及客户需求的变化，这些文件中的相当一部分已经不能全部或完全发挥其应有的作用。公司管理者已察觉到这方面的问题，确定由QHSE职能部门牵头，动态调整文件化管理体系，重点是把遵守合规义务以及超越客户需求的内控标准吸收进新修订的QHSE之中。与此同时，公司要求各职能部门，紧紧围绕自身产品、服务和活动的特点，进行流程再造和优化，重点是把那些不适用、不匹配，与公司目前实际工作脱节的要求一个一个予以去除，不断补充、完善和修订与之适应的控制目标与控制措施。除此之外，公司管理层还要求把与外包供方签订协议的有关质量、环境和职业健康安全空洞、口号式的警语警句用模块风险评估结果约束性的条款予以取代。

3.推进“八个为零”目标的落实

公司在实践中感悟到，一个企业要实现良好的经济效益和社会效益，需基于质量、安全、环境事故为零，否则将前功尽弃、得不偿失。因此，公司重点抓住全年“八个为零”目标不松手。要求公司上下围绕死亡和重大人身伤害事故为零、重大火灾爆炸事故为零、重大环境污染事故为零、重大职业伤害事故为零、特大设备机具事故、特大施工质量事故为零、重大违章清退事件为零和重大聚众闹访事件为零的目标，制订、实施风险管控计划，并组织实施，以确保企业切实履行社会责任。

推进包括但不限于“八个为零”的管理目标，公司收获了依靠不断夯实的QHSE带来的成果。

四、结语

面对急剧式的业务扩张，公司越来越体会到制度保障是做好一切工作的基础，因此将更好地发挥领导的核心保障作用。质量、环境和职业健康安全结合型管理体系标准，均要求组织的管理层必须对管理体系的有效性承担责任。管理层在结合型管理体系建设中越来越感到，必须基于系统思维、结合实际，进一步梳理现有的管理性文件，修订、完善新版标准提出的各项要求，更好地发挥结合型管理体系“有法可依”“有章可循”“有据可查”的功效。

ISO 9001：2015《质量管理体系 要求》与ISO 14001:2015《环境管理体系 要求》新版标准已经正式颁布与实施，公司管理层将利用换版转换的契机，在理解组织内、外环境，基于风险的思维，风险评估，风险评价与风险控制措施的确定与实施，“三级”监控、绩效评价以及改进等诸方面，努力把现有的质量、环境和职业健康安全结合型管理体系建设得更加扎实、更有实效，在“转型发展，创新驱动”的形势下，以实现公司不畏艰难、顽强拼搏、奋勇争先的各项目标任务。

（作者单位：上海高桥捷派克石化工程建设有限公司）