新疆职业教育与产业发展的关联性研究

【摘要】职业教育是教育事业发展的重要组成部分，发展职业教育是产业发展的内在需求，而产业发展又是职业教育的发展基础。本文立足于新疆职业教育现状，从分析产业发展与新疆职业教育的相互影响，论述了新疆职业教育与产业发展的关联性。并在此基础之上，分析了当前新疆职业教育与产业发展中存在的问题，并以此为切入口，阐述了推进新疆职业教育与产业发展的应对措施。

【关键词】新疆 职业教育 产业发展 关联性

【课题项目】新疆教育科学“十二五”规划一般项目（147040）。

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）05-0226-02

发展职业教育是近年来新疆教育事业发展的重点，也是新时期产业发展背景之下，新疆职业教育“谋发展”的战略布局。当前，我国经济发展迎来了转型发展的新契机，新疆在新一轮产业调整中，充分依托产业结构优化升级，助力职业教育发展，而职业教育对产业发展的促进作用也十分显著。以职业能力培养为导向的职业教育，为产业发展提供专业技术人才，夯实了产业升级优化的基础。因此，新疆作为我国欠发展地区，职业教育发展的基础面大，对产业发展的作用力比较突出。而在产业升级发展中，广阔的升级空间需要职业教育的人才培养，扎实两者“互促、互赢”的关系，充分体现出两者显著的关联性。

一、产业发展对新疆职业教育的影响

产业结构调整一直是新疆产业发展的重点，职业教育为产业结构调整提供了人力、智力上的支持，对新疆产业经济发展的作用力非常显著。2009年，新疆三大产业占比分17.8：4.1：37.1，到了2014年，占比转变为13.2：9.7：23.6。在五年的产业结构调整中，一产、三产的比重出现一定下滑，而二产出现较大幅度的增长，已逐步由“二、一、三”向“二、三、一”的方向转变。这说明新疆扎实一产、三产发展的同时，强调工业发展这一基础面的重要性。因此，新疆对技术人员的需求量显著增加，从2009的2.67万人，增加至到2014年的6.38万人，需求量在增加，产业发展的人才缺口也在逐渐加大。特别是当前高级技术工人的比例仅为6.7%。在产业结构转型调整的过程中，中等应用型技术人才的需求量也在逐渐增加，中等技术人员在劳动力结构中的占比超过56.3%。无论是高级技术工人的缺口显现，还是中等技术人员的大量需求，都在很大程度上助力新疆职业教育的现实发展。如下表1-1所示，是新疆2010年至2014年的五年间，职业学校数量、招生人数及毕业就业情况的分布。

表1-1：2010年-2015年新疆职业教育情况

从中可以知道，从2010年至2014年，新疆职业教育呈现较快发展。特别是在2011年，职业教育院校从102所，增至263所，增长幅度157.8%。从2010年开始，新疆产业发展步入快车道，产业结构升级发展，都形成了巨大的技术人才市场，特别是在第二产的制造加工业，对技术人才的需求量较大。据统计，在2010至2014年的五年间，分别有3.24、4.57、4.97、5.12、5.36万的职业院校的技术人才走入市场之中，并获得良好的就业率。在就业形势比较严峻的情形之下，新疆职业院校的平均就业率为93.7%。这一就业形势的良好，很大程度上取决于新疆产业发展的持续推进，特别是产业结构转型升级，第二、三产业的稳步发展，对工业制造技术人员、服务技术人员的需求量增加，进而极大地促进了职业院校的就业率。

二、新疆职业教育对产业发展的影响

职业教育作为教育事业的重要组成部分，在产业发展中的影响效力十分显著。通过培养技术型人才，使其在产业发展中更好地符合岗位的职业要求。新疆作为欠发展地区，职业教育更多地面向农村等地区，在对第一产业的现代化发展进程中，起到十分重要的作用。据统计，新疆2010年至2014年，共面向农村招生52.6万人，其中获得农业和农村服务类专业教育的人数10.24万人，这部分毕业生很大部分从事了与本专业相关的工作，在推进第一产业的农业现代化发展起到了重要作用。产业逐步向第二产转型升级，是新疆产业发展的显著特点，但发展的基础是专业技术人员的支撑。新疆职业教育在专业设置上，更加强调工业领域的技术人才培养，广大的毕业生流入市场，带火了，也激活了第二产业的发展势头。第三产业发展是新时期产业发展的重点，新疆第三产业发展平稳，“稳”的基本点在于职业教育在服务技术领域的人才保障。例如，2010年至2014年，旅游职业教育毕业人数分别0.32、0.48、0.52、0.57、0.61万人，这些毕业生流入新疆旅游业，为旅游业的发展夯实了基础。因此，新疆职业教育对产业发展的影响比较突出。并集中表现为：（1）职业教育提高了农业产业的劳动力水平，在推进农业产业现代化发展进程中，发挥着十分重要的作用；（2）优化了第二、三产业的专业技术人才结构，为产业结构转型升级提供了充沛的人才保障。

此外，面对巨大的市场需求，新疆职业教育在“数、量”的控制上也恰到好处。为了适应产业发展需求，新疆职业教育强化了中等职业教育的建设力度，在中职学校的数量上，由2010年81所增至2014年的254所。在专业设置上，更加强调专业的市场导向性，紧扣产业发展需求，在机械制造技术、专业服务技术领域，加大专业设置，不仅强化了中等职业学校的社会适应性，而且加大了毕业生的求职，为职业教育发展创造了良好的社会影响力。因此，在产业发展的大背景之下，新疆职业教育呈现出良好的发展态势，契合了产业发展的需求，也促进了职业教育的内在发展。

三、当前新疆职业教育与产业发展中存在的问题及应对措施

近年来，新疆加大了职业教育发展投入，在政策导向、资金扶持等方面，都做了大量得工作。职业教育与发展发展的协同推进，也呈现出良好的发展成效。但发展中的问题依旧存在，特别是发展的协同性不足，发展不平衡等问题，制约了职业教育的可持续发展，也影响了产业结构调整。因此，有针对性、有建设性的提出应对措施，是繁荣职业教育与产业发展的必然要求。

（一）新疆职业教育与产业发展中存在的问题

1.两者发展的协同性不足，“互促互赢”的发展关系有待进一步夯实

随着新疆产业发展的不断推进，职业教育呈现出发展的新面貌，而职业教育的快速发展，也为产业结构调整，提供了完备的职业人才保障。两者之间的关联性，在现实发展中演绎的十分显著。但就新疆目前的发展情形而言，职业教育与产业发展的协同性不足，独立分化的发展现状，难以确保职业教育依托产业发展的巨大推动，因此，“互促互赢”的合作关系尚未充分发挥，职业教育的人才培养，难以在产业发展中发挥坚实的作用。职业教育与产业发展同步协调，应强化职业教育的人才导向力、产业发展的就业吸纳力，夯实“互促互赢”的发展关系。

2.职业教育发展不平衡，职业教育发展缺乏足够的基础建立

新疆区域经济相对比较落后，在职业教育发展中，呈现出教育发展不平衡的显著问题。一方面，产业发展的区域性、产业性比较显著，偏远地区的职业欠发展，甚至是鲜有发展；另一方面，职业教育对产业发展的贡献力在短期难以体现，而产业发展所带来的市场需求、经济发展，也难以更好地辐射到偏远地区。在这种情形下，职业教育走入瓶颈之地，职业教育发展的基础不牢的问题，依旧十分显著。因此，职业教育发展的基础应做好发展的平衡性，并强化职业教育的辐射力、产业发展的保障力，才能实现两者的繁荣发展。

（二）推进新疆职业教育与产业发展的应对措施

1.构建两者协同发展机制，强化“互利共赢”的发展新局面

从一定层面而言，职业教育对产业发展的影响力是长期的，短期难以体现职业教育的促进效果。但是，两者协同发展的推进，是确保职业教育可持续发展的基础，更是助力产业发展的重要“抓手”。因此，新疆在深化职业教育的发展进程中，应强化协调机制的建立，建立职业教育与市场的对接渠道，让职业人才更好地流向市场，助力产业结构调整，在“互利共赢”中为新疆社会经济发展做贡献。

2.均衡职业教育发展，夯实职业教育发展的基础条件

均衡职业教育发展，仍是当前新疆职业教育的重点。当前，南疆地区经济落后，职业教育发展十分欠缺，职业教育发展的不平衡，强调在发展的过程中，一是要强化对落后地区的资金投放力度，并在政策上，落实人才与市场的对接，为落后地区的职业人才提供更完备的就业保障；二是针对地区发展需求，在专业设计、人才培养等方面，进行科学合理的优化，确保职业教育人才符合产业发展及地区经济发展的需求，提高职业教育与产业发展的契合度。

总之，新疆职业教育促进了新疆产业的发展，而产业发展又促进了职业教育的稳步推进。在“互促、共赢”的发展形态下，新疆职业教育呈现出良好的发展形势，而产业结构升级也取得可喜的成效。职业教育与产业发展的关联性，在相互促进、相互影响中集中体现。当然，新疆职业教育与产业发展仍存在诸多问题，但随着两者关系的进一步强化，“互促共赢”关系的进一步夯实，相信在未来的发展中，新疆职业教育与产业发展更加繁荣，作用于新疆社会经济发展。

参考文献：

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作者简介：

王燕（1974.9），女，汉族，新疆乌鲁木齐人，高级经济师，会计师，硕士，新疆教育学院，主要研究方向：区域经济，教育经济。